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污染源普查工作总结(3)

2010-04-10 
农机、环保、财政等部门密切协调配合。建议下次污染源普查时,各级省污染源普查办公室牵头,积极协调参与普查的各业务部门,建立国家、省、市、县四级各部门协调配合的工作机制,加大对各地普查工作的督促检查力度,确保污染源普查工作顺利完成。
2.成果开发利用

  今年上半年,在完成技术分析报告后,将组织有关单位对这次普查成果的开发利用进行科学研究、规划,并制订适合我省具体实际的开发利用方案,有力推进成果应用,促进全省农机化建设。

  (九)强化资料管理,力求档案完整

  各地高度重视农机排气污染源普查档案管理工作,制订了农机排气污染源普查档案管理办法和制度,对现阶段的普查文件、表册、资料、音像、实物等方面的材料,做到了及时归档,妥善保管。省农机局将普查资料按“收发文件、普查简报、课题研究资料、资料汇编、表格数据”五部分加以保管,便于今后查阅。

  三、初步结论和主要成果

  1.普查主要成果

  本次农机排气污染源普查取得了丰硕的成果:

  (1)国内首次提出了农业机械污染物排放量计算模型。在国内首次系统地对在用农业机械污染物排放开展研究工作,提出了农业机械排气污染物年排放量的计算模型,通过测定污染物排放值、平均作业消耗功率和作业时间三参数,计算农业机械污染物年排放总量,经实践证明该计算模型科学合理、实用可行,系国内首创。

  (2)创造性地建立了系统的实用的农业机械污染物排放值现场简易测量方法,提出了主要农业机械污染物排放系数。通过台架排放试验和现场试验测量相结合的方法,第一次系统地对在用农业机械排气污染物的排放值进行了研究测试。应用专利技术,改造并设计出了五气分析仪等现场采样测量装置,提出了三空载转速工况现场试验测量方法,建立了台架试验与现场试验数据处理方法,系国内首创。

  (3)比较完善地建立了完整的田间复杂工况下功率消耗和负荷系数测试方法,测算出了主要农业机械负荷系数。第一次创新性地提出了一套测试农业机械在田间复杂工况下一定作业时间内平均功率消耗和平均负荷系数的方法。该方法通过发动机台架试验测得发动机负荷特性和田间使用试验实测农业机械的小时平均耗油量并进行比对分析,得出农业机械作业消耗功率,计算出农业机械平均工作负荷系数,填补了在用农业机械作业消耗功率及负荷系数测算方法的空白。

  (4)首次对省级区域内农业机械作业时间进行研究,提出了主要农业机械年作业时间小时数。首次系统地开展农业机械年平均作业时间研究。通过抽样和典型调查相结合、统计分析与抽样核实相补充、地域性研究和典型验证结合的统计调查方法,形成了一套实用的测算主要农业机械作业时间的研究模型和方法,保证了数据的完整性、实用性、准确性、可靠性和科学性。

  (5)开发了首个农业机械排气污染源普查数据库信息系统。开发了全国第一个农业机械排气污染源普查数据库信息系统。该系统实现了省、市、县(市、区)三级分层次、分权限的管理模式,具有普查数据录入、查询、统计、分析、计算等功能,并经相关部门验证表明具有良好的安全性、保密性、易操作性,填补了农业机械污染源普查软件开发应用的空白。

  (6)建立了省、市、县三级农业机械信息数据库。本次普查通过入户登记等形式,比较完整的摸清了全省农业机械保有量及排放情况,建立了省、市、县三级农业机械信息数据库,能够使政府部门更加全面地了解主要农业机械数量和地区分布、主要排气污染物和排放量、农业机械排放技术水平,正确判断农业机械使用污染状况,有效地实施农业机械主要污染物排放总量控制计划,为我省和全国制定农业机械节能减排政策及农业机械报废更新和推广选型等提供决策依据。同时也能推动农业机械科研推广部门、生产企业加大新产品研发力度,加快技术进步,推进农业机械产品技术升级,为农业生产提供优质、低耗、高效、节能、低污染农业机械产品提供了技术参考。

  2.存在不足

  全省农机排气污染源普查工作在各级污染源普查办公室的领导下,在全省农机系统的积极努力下,顺利完成了本次普查工作任务,但是普查过程中也存在一些问题:一是经费落实不到位。部分地方政府对农机排气污染源普查工作重视和支持不够,部分市、县普查经费没有落实到位,这些地方的农机管理部门不得不垫支经费开展普查,经费紧张给普查工作造成了一定影响。二是部门间协调配合不够。本次污染源普查涉及多个部门,据部分地区反映,个别地方的环保、农机、财政等部门之间的协调配合不够,相互之间信息沟通不畅,一定程度上制约了普查工作的顺利开展。三是农机普查时间紧、工作量大。农机排气污染源普查需要首创测算200多项排放系数,还要对全省面广量大、分布在千家万户的农机具进行登记普查,工作量和工作难度都非常大。5月份,全省即将进入了“三夏”大忙季节,绝大多数农机具都要外出作业,压缩了对普查工作时间,造成了一定困难。

  3.建议

  针对本次农机排气污染源普查存在的问题,提出以下建议:

  (1)将农机排气污染源纳入下一次全国污染源普查范围。江苏省在全国率先成功开展了本次农机排气污染源普查,充分说明农机排气污染源普查工作是非常必要和可行的,普查结果显示农业机械排放污染状况非常严重,建议国家将农业机械纳入下一次全国污染源普查范围,在全国范围内开展以农业机械为主的非道路移动机械的排气污染源普查。

  (2)足额落实经费,确保农机排气污染源普查顺利开展。本次农机排气污染源普查结果表明,农机排气污染源普查的对象面广量大,且分布在千家万户,需要普查员进村入户登记普查,工作量非常大,建议下次开展普查时,由各级农机管理部门根据普查工作量核算普查工作经费,各级污染源普查办公室帮助协调力争足额落实经费,而且在车辆、电脑设备配置上扶持,以确保全国的农机排气污染源普查工作顺利开展。

  (3)农机、环保、财政等部门密切协调配合。建议下次污染源普查时,各级省污染源普查办公室牵头,积极协调参与普查的各业务部门,建立国家、省、市、县四级各部门协调配合的工作机制,加大对各地普查工作的督促检查力度,确保污染源普查工作顺利完成。

  (4)进一步扩大农机排气污染源普查对象的范围。本次农机排气污染源普查由于时间紧、任务重,所以普查对象集中在拖拉机、变型拖拉机、联合收割机、插秧机、机动植保机等五类主要动力农业机械。建议下次污染普查时,进一步扩大农机排气污染源普查对象的范围,将农用柴油机、工程机械、渔船等农用动力机械列入普查对象范围,最大限度的摸清非道路用机械污染排放情况,建立完善国家的污染源数据库。

  (5)深化农机污染课题研究,设立非道路用机械排放的治理专项研究课题。我国是农业大国和发展中国家,非道路用动力保有量和生产量都很大,在汽车污染物有效控制后,非道路用机械的排放控制迫在眉睫。而我省已经对农机等非道路用机械排放的治理进行了研究和探索,并提供了污染物排放数据,对我国环保事业有参考和推广价值。建议国家以课题研究项目形式专项研究农机等非道路用机械的排放治理。

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