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灵璧县公路巡逻队工作调研报告(2)

2010-03-27 
是落实经费保障,加大科技强警力度。要积极争取党委、政府的支持,在全额保障交警经费的同时,还要加大对交通科技设施和装备的投入,增加非现场执法,将有限的警力投入到事故预防和基础工作中。
 五是交通管理执法环境不佳。当前公安交通管理体制仍然是条块结合,以块为主,使公安交通管理工作过多地受地方行政干预。有的领导干部认为严格管理交通会影响优化经济发展环境,对交警执法横加干涉,有的群众对交警执法很不理解,认为“在自己家门口开车,想怎么走怎么走”,公然拒绝交警管理,甚至以暴力抵制。再就是交通工具成分复杂,安全环境差,群众安全意识淡薄,驾驶人素质不高,管理难度大。

  (二)执法工作方面的问题

  一是中队民警整体素质相对较低。当前,基层交警大队民警年龄偏大,文化素质不高,接受能力不强。以灵璧大队为例,民警平均年龄偏大,文化层次偏低,受年龄和文化程度的影响,整体素质偏低。同时由于警力不足,无法对民警进行长期系统的培训,只能进行短期的轮训,实际效果也是收效甚微,民警业务更新不及时,业务水平不高,缺乏创新意识,使不少民警安于现状,不思进取。另一方面随着当前科技强警步伐的加快,对各类科技装备的应用也越来越普遍,特别是计算机的应用已日常化,而基层中队民警由于大部分时间工作在路面,接触电脑相对较少,计算机应用能力普遍较弱。

  二是违反法定程序的问题严重。有的民警法律意识不强,重实体、轻程序,执法不规范,引用法律条款不准确,处罚标准不统一,填写法律文书不规范、不工整。

  三是个别民警执法态度简单粗暴,伤害了群众感情。在执勤中,有的民警单纯就执法而执法,置执法的社会效果于不顾,态度粗暴蛮横,不讲究工作策略。

  四是交通违法信息系统和各类交通管理业务系统应用较差。有相当一部分交通违法信息没有被录入进去,有的录入进去的信息和实际查处情况不符。另有信息平台、客车驾驶人管理系统等系统的维护率较低,通过公安部的查询系统和交通管理系统查处涉牌涉证违法行为和侦破逃逸案件率也较低,实战应用远未达到预定目标。

  (三)中队队伍建设方面的问题

  一是中队班子战斗力差。个别中队干部没有树立大局意识,闹无原则纠纷,对上级部署的工作,不积极主动想办法、谋思路,而是被动应付;有些干部缺乏事业心、责任感,对工作只求过得去,不求过得硬;还有些中队负责人不知自己的职责所在,不能以身作则,影响了中队整体战斗力的发挥;再就是中队的争创意识和能力不强,缺乏敢为人先、奋发有为、争创一流的精神。

  二是思想作风问题。一些中队执法思想不端正,受利益驱动,把国家赋予的执法权力部门化、利益化、个人化,执法过程得重罚款轻教育,影响了交警的声誉;宗旨观念淡薄,冷、硬、横、推问题仍然存在;个别民警作风散漫,工作缺乏积极性,政治上不思进取,生活上要求不严,我行我素。

  产生上述问题的原因,有外部环境的制约,也有自身内部的因素。主要原因有以下几个方面:社会整体执法环境差,公安机关内部从严治警方面存在薄弱环节,责任追究不到位,队伍成份复杂,“进口”不严,“出口”不畅通,中队整体素质难以保证。

  三、加强公路巡逻民警中队建设的几点建议

  一是牢固树立宗旨观念,端正执法思想。要一改过去只讲在嘴上,不落实到行动上的做法,采取实际措施,把为民服务的思想融入到工作中去,坚决革除一些民警以管人者自居、自认为高人一等的特权思想。基层中队要从增进同人民群众的感情入手,深入开展和谐警民关系建设,把人民群众的呼声作为第一信号,把人民群众的需要作为第一选择,把人民群众的满意作为第一标准,坚决维护人民群众的合法权益。

  二是抓好中队等级考核,促进中队的正规化建设。要认真贯彻落实公安部《交警队正规化建设标准》,从队伍管理、执勤执法和勤务制度方面全面加强中队的正规化建设,规范中队民警的执勤执法行为,树立良好形象。同时坚定不移地推行中队等级评定考核,以严格的量化考核、实实在在的工作成绩定奖惩,促进中队正规化建设。

  三是提高交警职级待遇,充分调动中队民警的工作积极性。根据公安部交管局《加强交警队基础工作建设指导意见》中“公路巡警中队、乡镇交警中队应当配置相当于副科级职级的中队长、指导员”的要求,县级交警大队应设置为正科级,下属中队设置为副科级,解决副大队长和中队长的职级待遇问题,从而提高工作积极性。

  四是增加交警编制,合理配置警力。按照部交管局《加强交警队伍基础工作建设指导意见》和《交警队正规化建设标准》“科学设置和组建公路巡警中队、乡镇交警中队,每个中队按照东部地区不少于7人、中部地区不少于5人、西部地区不少于4人的标准配备正式民警”的要求,我县应当设立5-9个乡镇交警中队,按照每个中队不少于7人的标准,应配置一线交警35-63人,以缓解警力不足的问题。

  五是精简机构,强化教育培训,向素质要警力。应进一步精简大队领导和机关人员,积极推动警力向基层和一线实战单位倾斜,积极探索推行非执法、非警务岗位聘用、雇佣员工制度,将置换出来的警力充实到基层和一线实战单位。要积极争取党委、政府的支持,发展交通协勤员队伍,充实和加强路面执勤力量。同时,在现有的警力条件下,应高度重视对基层交警的业务技能培训,向素质要警力,大力培养车管、事故处理、路面管理、科技岗位专业化人才。应尽可能减少一些人为的制约,使民警学会“弹钢琴”,正确处理好学习培训与工作之间的矛盾,使教育培训投入的成本与工作的效果以及产生的社会价值相对应。

  六是落实经费保障,加大科技强警力度。要积极争取党委、政府的支持,在全额保障交警经费的同时,还要加大对交通科技设施和装备的投入,增加非现场执法,将有限的警力投入到事故预防和基础工作中。

  七是落实从优待警措施,提高队伍的战斗力。一要政治上关心爱护民警,对表现突出,工作成绩显著的要优先予以提拔使用,在生活上体恤照顾民警,关心民警疾苦,提高民警福利,落实定期体检、年休假、加班补助制度。二要加大对先进典型的挖掘和宣传力度,增强民警的荣誉感和自豪感。三要关心民警心理健康,定期与民警谈心,了解民警所思所想,缓解民警工作、心理上的压力。通过落实以上措施增强队伍的战斗力。

  八是积极维护中队民警的正当执法权益,保障民警执法安全和身心健康。公路巡逻民警常年奋战在公安交通管理工作第一线,民警在执行公务中遭到谩骂、围攻的现象时有发生,民警遭受恶意投诉的也屡见不鲜,给民警身心健康造成极大伤害。针对以上情况,公安机关应当设立专门机构,及时受理和处置侵犯民警权益的案件,切实保障民警的合法权益。

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