(四)着力打牢基层建设基础
一是要加强民兵组织建设。着眼适应“两场”需要，坚持“编为战、建为用”的原则，突出民兵骨干队伍建设，切实抓好民兵的整组工作。民兵建设要在镇(办事处)和建有基层武装部的企事业单位保持一个基干本文来源： http://www.reader8.net民兵连规模数的前提下，突出参加作战、担负勤务保障和应急任务的队伍建设，努力构建与完成多样化军事任务相适应的民兵组织体系。要建立健全民兵预备役基层党的组织。建有党组织的市属非公有制企业参照镇(办事处)武装部的设置和有关规定建立机构、配备人员，由市人武部直接领导和管理。未设立党组织的非公有制企业民兵组织，按照属地管理的原则，由所在镇(办事处)武装部负责领导和管理。基干民兵中的作战队伍、勤务保障队伍、应急队伍和其他队伍均应预建党组织。
二是要加强武装机构建设。管理正规化、建设规范化是民兵基层建设的重要内容和目标，也是一项打基础、管长远的工作。要按照“够用、实用、管用”的原则，扎实抓好基层武装部和民兵连建设。基层武装部按照机构健全稳定、干部素质优良、职责制度落实、设施完善实用、工作成效明显的标准建设;民兵连按照基本教育落实、基本队伍过硬、基本制度健全、基本设施配套、基本保障到位的标准建设。要突出抓好人民武装信息系统建设，实现镇(办事处)武装部各类资料数据微机化管理，尽快搭建信息平台，为遂行快速动员任务创造有利条件。要广泛开展基层武装部和民兵连建设达标活动，按照《湖北省民兵预备役部队基层建设三年规划》提出的建设内容和标准，将基层武装部和民兵连建设成为“达标部”、“模范连”，确保全市民兵基层建设100%达标。
三是要加强专武(民兵)干部队伍建设。基层专职武装干部的选拔配备、管理和调整使用由市人武部、市委组织部、市人事局及各镇(办事处)党委共同负责。选拔、配备基层专职武装干部，要充分考虑武装工作的特点和对专职武装干部素质的特殊要求，从平时做好民兵预备役工作，战时带领民兵预备役人员参军参战的需要出发，坚持德才兼备的标准择优选配。配备副科级专职武装干部按市人武部提名，市人武部和市委组织部共同考核，人武部党委研究，市委常委研究，人武部任命的程序办理。每个镇(办事处)配备一名部长、一名副部长或干事，专武干部以主要精力抓好武装工作，同时完成本级党委赋予的其它工作任务。专武干部应当保持相对稳定，在任用和调整时严格按有关政策规定落实，以保持专武干部队伍的构成合理。镇(办事处)专武干部外出学习、出差、休假要向市人武部报告。专武干部除参加本级党委理论学习外，还应参加市人武部党委中心组的理论学习。坚持军地联合培养和普遍轮训，强化岗位实践锻炼，开展岗位练兵活动。民兵队伍建设要与市开展的乡风文明建设“一户三化”活动结合起来;民兵干部队伍建设要与市开展的“三推”(推荐优秀农村人才担任乡风文明中心户、推荐乡风文明积极份子加入党组织、推荐优异乡风文明中心户进入村班子)活动结合起来，努力提高他们的综合素质。
四是要加强战备训练。加强民兵战备训练是做好军事斗争准备和完成多样化军事任务的需要。要围绕“战时能应战、平时能应急”的要求，根据战时民兵可能担负的应急防卫作战任务，健全、规范战备方案及配套保障计划，有针对性地抓好战备设施建设和战备物资储备，不断提高战备水平。要按照新颁布的《民兵军事训练与考核大纲》要求，充分利用地方科技、信息等优势，不断创新和改进训练体制、训练内容和训练方法，强化基础性训练，突出信息化训练，不断提高民兵军事训练水平。要突出抓好民兵应急分队及专业技术分队的训练，不断提高民兵遂行多样化军事任务的能力。要积极探索民兵预备役开展心理战、舆论战、法律战的方法途径，建立健全军地一体的心理战、舆论战、法律战领导机构，着力完善平战结合的指挥体系，有针对性地开展训练，尽快形成作战能力。
五是要加强民兵管理。以“管理出战斗力”为目标，采取“军地共管、依法施管、以训促管”的办法，持之以恒地抓好民兵管理。要建立健全民兵外出请假登记、驻外联系、定期核报等管理制度，清楚民兵的分布、流向和现实表现，建立完善民兵数据库。要建立灵活的管理办法，集中训练和开展活动期间严格执行军队条令条例，强化作风养成，实施正规管理;平时重点研究和探索外出务工民兵的跟踪管理措施，加强动态管理，确保“管得住、联得上、召得回”。
(五)积极推动国防动员工作创新发展
一是要健全国防动员机构。坚决落实市委书记任市国防动员委员会第一主任、市长任主任，市委副书记、分管副市长、市人武部部长和政委任副主任，相关职能单位主要负责人为成员。建好国防动员委员会九个专业办公室：即综合办公室、人民武装动员办公室设在市人武部，市人武部副部长兼军事科长任办公室主任;政治动员办公室设在市宣传部，与国防教育办公室合署办公，市委宣传部一名副部长任办公室主任;国民经济动员办公室设在市发展和改革局，交通战备办公室设在市交通局，科技动员办公室设在市科技局，医疗卫生动员办公室设在市卫生局，信息产业动员办公室设在市经济商务局，各局局长任办公室主;人民防空办公室配备专职主任和专职人员。
二是要提升协调议事能力。依据国防动员工作的任务需要，遵循统一、效能、实用的原则，通过制度创新，规范办事程序，确保国防动员各专业办公室职级、职能、职责明确，分工适度适宜，运作机制顺畅。要落实国防动员会议制度，全体会议由国动委全体成员参加，一般每年召开一次，特殊情况按需要召开，主要是总结部署工作，研究确定重大事项;主任会议由国动委领导和相关成员参加，主要是研究、协调和处理具体问题;工作会议由各专业办公室组织召开，一般每半年或一个工作阶段召开一次，主要是总结部署工作。要落实请示报告制度。各专业办公室和成员单位对国防动员有关重大问题和需要报告的事项，应及时请示报告;对市国动委和上一级专业办公室部署的任务和交办的事项，应认真研究办理，并将办理情况和意见及时上报。要落实工作联系制度。各专业办公室成员单位要确定1个内设机构承办国防动员工作，并选派1-2名懂专业、综合素质较强的人员担任国防动员工作联络员;国防动员委员会综合办公室负责承办市国动委领导和委员的联系事宜，综合协调各专业办公室的工作。要落实检查考核制度。市国动委对各专业办公室开展工作情况，定期与不定期开展检查督办。要落实工作述职制度。各专业办公室主任每年向市国动委进行述职，述职采取集中述职与分别述职等方式进行，以大会集中述职为主。
三是要抓好国防动员工作落实。紧密结合三峡地区重要战略地位和担负的应急防卫任务，加强动员准备，坚持改革创新，提高遂行动员任务的能力，推动动员建设又好又快发展。加大国防教育和政治动员力度。组织开展政治动员潜力调查，拟制完善政治工作动员预案，着眼战时政治动员需要，抓好心理战、舆论战、法律战支前专业力量和人才队伍建设。构建政府、军队、社会、学校、企业五位一体的国防教育体系，广泛开展国防教育活动，抓好国防教育基地建设，增强教育效果。加强参战支前力量建设。进一步优化民兵组织结构，调整组建布局，压缩数量规模，提高技术含量，切实把应急维稳、勤务保障、防卫作战和其他等“四支队伍”建好建强。完善国民经济平战转换机制。抓好战备物资储备和应急生产准备，合理确定战备物资储备的品种、结构、数量及布局，明确动员征集办法和应急调用预案，落实储备管理单位。抓好经济动员专业保障队伍建设，提高应急支前保障能力。加快人民防空建设步伐。拟制全市人口应急疏散方案，加强人防指挥通信报警设施的建设和管理，抓好人防工程的建设、管理、使用和维护，做好平战转换准备。加强交通战备建设。修订完善民用运力动员预案，完善全市交通保障体系，做好民用运力动员准备，制定民用运力征用实施办法。加强交通专业保障队伍建设，提高交通保障能力。充分发挥全市民用科技优势，认真做好科技动员、信息产业动员和医疗卫生动员准备。
(六)充分发挥民兵参建参治作用
一是充分发挥民兵队伍在新农村建设中的骨干带头作用。积极投身社会主义新农村建设，是新形势下党赋予民兵预备役人员的新任务，更是和平时期锻炼队伍、提高影响力和战斗力的有效途径。各镇(办事处)党委和市直相关部门要教育引导广大农村民兵积极投身农业产业结构调整，带头发展现代农业，带头发展具有区域特色、市场竞争力强的优质农产品，带头建立民兵示范园、乡风文明中心户和示范点，带头勇挑重担和参与村两委的竞选，发挥辐射和带动当地群众提高科技致富水平，真正成为调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入的领头人和带动者。
二是充分发挥民兵队伍在构建和谐社会建设中的模范作用。各镇(办事处)党委和市直相关部门要教育民兵预备役人员积极学习党的创新理论，深入学习实践科学发展观，不断增强民主意识、法律意识和公民意识，树立社会公德、职业道德和家庭美德，模范践行社会主义荣辱观，在传播“三个文明”和和谐社会建设中发挥示范作用，始终走在“三个文明”创建活动的前列。
三是充分发挥民兵队伍在维护社会稳定和完成急难险重任务中的重要作用。要教育民兵预备役人员认清保持社会稳定的极端重要性，扎实做好处置突发事件的准备，自觉维护稳定大局。充分发挥民兵预备役人员组织能力、突击能力强的特点，围绕中心、服务大局，成建制组织他们参加抢险救灾等急难险重任务，组织他们积极参加社会治安综合治理，配合公安机关打击违法犯罪，维护社会稳定，实现军事效益和经济效益、社会效益的同步提高，为建设富裕文明和谐当阳贡献力量。
