三是继续加大政府信息公开力度，依法及时公布各类信息。要按照《条例》规定的政府信息公开范围，将涉及公民、法人或者其他组织切身利益，需要社会公众广泛知晓或者参与，反映各市局机关机构设置、职能、办事程序等方面的情况，以及其他相关依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的政府信息，及时主动的在各市局网站上公布，便于公众对信息的查询和监督。
四是提升在线办事能力，做好行政许可网上办理。目前，我省安全生产行政许可项目共有11项，按照国务院及省政府提出的“十一五”期间50%的行政许可项目实现在线办理的要求，到2010年，安全生产行政审批事项至少应有6项要实现网上办理。
省局今年要求强力推进网上行政许可审批工作，目前技术和配套服务的条件已经基本成熟，将先在中省企业中试行。这个目标要坚定不移地在年底前实现。请各市局尽快完成业务人员培训补训工作，搞好网上审批的上线调试运行，全力做好上下配合协作。各市局要在网站的主页显著位置，公布行政许可的办事项目名称、依据、程序和要求，提供相关的表格下载、业务咨询和办理指南，实现在线申请受理和状态查询，不断整合办事项目，积极探索推行“一点受理、抄告相关、并联审批、限时反馈”以及“前台一口受理、后台协同办理”等在线办理模式，争取按时按要求完成行政许可工作的网上办理。
同志们，政务信息和网站管理工作密切相关，多数单位都是由办公室文秘人员兼职，这些同志在日常工作之外处理信息和网络，需占用很多时间，既要有扎实的文字功底，还要熟悉网络技术，工作量大、压力大，十分辛苦。我们看到网上内容、页面的变化，不要忘记政务信息和网站管理人员付出的努力，希望各位领导同志从政治上、生活上给予特别的关心。从事信息和网站管理的同志岗位特殊、角色重要、责任重大，要发扬爱岗敬业、乐于奉献的精神，在平凡的岗位上把平凡的工作做好，在普通的工作中实现个人价值和社会价值的有机统一。
三、进一步做好安监系统办公室的各项工作
各级安监部门办公室(或综合处科)是承上启下、上情下达、下情上达的枢纽，是机关对外的重要窗口，承担着协调机关办公、值班、政务信息、公文处理、政务公开、督促检查、保密、信访、行政事务等涉及全局的综合性工作，为保障安全监管各项决策部署的贯彻落实发挥着重要作用。下面我就做好当前办公室工作再提以下意见：
一、坚持以人为本，强化协调服务。要始终以科学发展观为指导，牢固树立以人为本的理念，一是做到心中有大局、工作为大局、办事顾大局;二是参谋要到位、服务要主动、工作要创新、协调要得力、落实要见效。要紧紧围绕安全监管监察的中心工作和领导关注的、群众关心的、社会敏感的问题，切实增强超前谋划、超前服务意识，主动了解和思考本部门当前及一个时期的工作重点，及时掌握全局工作，切实发挥为领导决策服务的参谋助手作用。要按照加强统筹、注重实效、务求从简、厉行节约的原则，切实做好领导同志检查、督查、调研等活动的接待工作。要及时了解和掌握机关办公遇到的新情况、新问题，努力创造良好的办公环境，切实发挥为机关办公服务的保障作用。要加强上下左右部门工作联系，充分发挥督促落实和沟通协调服务的纽带作用。
二、增强责任意识，做好应急值守工作，及时有效处置各类生产安全事故信息。有效应对和处置突发事件，是办公室的重要职责。各市(区)局一定要加强和改进应急值班工作。值班工作主要有两项职能，一是常规情况下的值守，二是非常情况下的应急。总体上看，近年来，各市(区)局对值班工作越来越重视，节假日和汛期安排专人24小时认真值守(领导干部手机24小时保持畅通)，但也有个别单位存在一些问题，如有的值班人员不熟悉值班程序，遇到突发事故时不知所措;有的报送情况不及时或漏报、瞒报;有的仅仅满足于上传下达，及时处置问题的能力不高，职责也不明确。一是要认真落实值班制度。选派责任心强、业务熟悉，具有一定组织协调能力的同志担负。要坚持实行24小时值班制度和领导带班制度，确保一旦发生紧急情况能够快速反应，有效处置。二是要做好重特大事故信息报送和处置工作。要建立及时畅通的信息报送渠道。带班领导和值守人员必须24小时开通手机，随时保持联系，要按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的内容和时限要求，及时、准确、完整上报事故信息。各市(区)局在接到重特大事故报告后，应在40分钟内报告省局，来不及形成文字的，可先用电话口头报告，然后再补报文字材料;当时无法报告详细情况的，可先进行初报，然后跟踪事故处理情况并随时续报，直至事故处理完毕。对有可能演变成重特大事故的较大事故，要按重大事故报告时限执行。三是要建立严格的责任追究制度，对迟报、漏报、瞒报重大情况的，要追究有关人员的责任。四是要强化基础工作。市(区)局要利用陕西省安全生产信息系统，改进值班工作的技术手段，加快实现信息、公文网上传输。
三、加强文秘管理，努力提高公文质量和效率。文秘工作特别是公文处理是机关工作的重要内容，关系到党和国家、省委、省政府方针政策的贯彻落实，关系到机关工作的质量和效率，体现机关的形象和威信。公文是机关依法行政和进行公务活动的重要工具，是机关工作的窗口。省局领导同志对公文质量、公文办理要求很高，先后颁布了《局机关公文处理实施办法》和《关于进一步规范公文制作程序提高公文质量的意见》，对起草文件的办文程序、文种适用、审核责任、公文办理时限等都做出了明确规定，同时多次举办公文处理培训班，提高机关工作人员的写作水平。处理文件要特别注意政策性、时效性和程序性，审核公文要切实把好政策法规关，避免文件与文件打架，法规与法规冲突，确保发出的公文合法、合规。规范性文件出台前一定要经过严格的审核把关并备案。要提高公文的办理运转效率，急件、特急件必须在规定的时限内办理回复。一是精简公文数量。坚持少而精的原则，注重发文实效，切实解决实际问题，对可发可不发的公文做到坚决不发，能够以电话、网络等方式商洽工作、解决问题的，不要印发文件;严格按照文种适用范围、隶属关系和职权范围行文。二是严格审核把关。起草公文的科(处室)负责同志要切实把好政策关、内容关，办公室把好格式关和文字关，要针对实际问题提出方针政策，制定切实可行的指导意见、方法措施等，确保公文的指导性、针对性和实效性。三是加强公文处理工作。严格履行审签程序，逐级认真审核把关。
四、创新督查工作机制，提高决策落实水平。现在很多事情之所以没有办好，不是没有好的思路，也不是没有好的措施，关键是没有很好的落实。空谈误事，实干兴邦，实干就是要狠抓落实。把抓落实放到与抓决策同等重要的位置，切实履行督促检查，抓好工作落实的责任。要把督促检查工作贯穿于实施决策的全过程，研究决策时明确督促检查事项，部署工作时提出督促检查要求。办公室要把督促检查作为一项重要职责，放在突出位置，建立健全法制督促检查工作制度，落实工作责任，办公室主任要加强对督促检查工作的组织协调与指导;建立报告制度，认真抓好党委、政府制定的目标责任考核事项;领导同志批示要求落实的事项;局党组会议、局务会议、局长办公会议确定事项的督查督办工作。督查结果按要求时限上报，没有时限要求的，一般应在25个工作日内办结并报告;对落实工作抓得好的要表彰鼓励，对措施不得力、工作不落实的要督促整改。
五、坚持信访工作原则，努力维护社会稳定。目前，反映安全生产事故、瞒报事故、安全隐患、违法违规生产、行政不作为等信访案件还有相当数量，这一方面表明党和政府有关安全生产工作的方针政策、法律、法规深入人心，另一方面也表明人民群众对安监部门工作的信任和期待，我们决不能辜负党和人民的重托，要带着感情，认真做好每一信访件的受理、处理。这里要强调的是，各市(区)局的主要领导同志是信访工作第一责任人，对信访工作要亲自抓、负总责。要开通信访电话、受理举报投诉。为鼓励群众举报事故隐患和各类非法违法生产建设行为，总局已经建立了“12350”作为全国统一的安全生产举报投诉特服电话号码。省局正在与省电信部门协商办理。各市(区)局随后按省局的要求确定具体事宜。来信来访要建立分类台帐，详细登记，调查核实，回复存档，确保举报事项“件件有着落，事事有回音”。目前信访工作存在的突出问题：一是交办信访事项不能按时反馈。二是个别市、县对举报事项的查处和落实工作认识不到位，重视不够。三是个别市局还没有落实专人负责信访工作，责任不落实。为此，省局要求：一要提高认识。深刻理解新时期信访工作的重大意义，切实强化做好信访工作的政治责任。切实维护群众利益，严肃查处事故瞒报、打击安全生产违法犯罪行为，维护社会稳定。二要畅通渠道。要充分发挥网络、电话、传真等通信工具的快捷优势，及时受理群众举报，要重视社会监督，完善和规范有奖举报办法，鼓励、奖励举报。三要注重效率。按照信访工作“属地管理，分级负责”的原则，对省局交办核查的每一件信访事项，都要明确专人负责。重要事项的查处，要组织联合调查组，对查处全过程负责到底，不能只作委托核查。查处的结果必须按程序由市(区)局负责人签署意见后，将结果正式上报省局备案、销号。省局批办给市局办理的信访案件，第一关在市局办公室，请办公室的同志首先要呈主要领导，让他们掌握情况，引起领导重视。四要完善制度。各市(区)局要按照《信访条例》和省政府的相关规定，制定和完善信访工作制度，落实责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。信访工作人员要坚持以“热情、依法、负责、奉献”的标准对待每一件信访事项，对事故争议、赔偿纠纷、伤残待遇等问题，积极引导其利用诉讼、仲裁、调解、行政复议等法定渠道解决。
