按照中纪委等四部委的工作部署，我委自今年5月起开展了“小金库”治理工作，委机关22个厅局和260家直属直管单位全部参与了治理工作。各单位高度重视，认真开展自查自纠和“回头看”等工作，自查覆盖面达到100%。全系统有3家单位主动报告了存在“小金库”情况，一些单位还报告了其他违反财务管理规定的行为。在审计署检查组的重点检查中，我委8个受检单位被查出7个“小金库”。针对问题，寿生同志亲自主持召开专题会议，认真听取有关单位情况汇报，责成有关单位主动做好整改工作。各单位在认真开展清查治理活动的同时，注重举一反三，积极采取措施堵塞漏洞，研究制定了部分改进管理工作的长效机制，“小金库”治理工作取得了积极成效。此项工作目前仍在积极推进之中。
根据财政部、国管局有关文件要求，我委今年共处置资产1000多万元，并按规定均纳入了国管局资产处置平台进行处置。认真完成了有关单位体制改革工作，如化工大连疗养院管理体制调整、有色金属北戴河疗养院划转。签订政府采购合同230多个，政府采购金额总计1.4亿元。工艺美术馆交接、农房公司托管等历史遗留问题已基本完成。我委2008年度政府采购信息统计及分析工作被财政部首次评为先进单位。
(七)不断提高工作质量和水平，各项管理工作稳步推进。
基建管理工作方面。管理局全面清理了2001年至2008年中央预算内投资项目。经过清理，以前年度发展改革委共批准我委427个项目，计划总投资13.57亿元，其中国家财政投资10.97亿元，自筹2.6亿元，已转固定资产4.6亿元。2009年我委基建投资计划项目61个，总投资1.74亿元。已批准2010年基建项目44个，预算内投资1.65亿元。在全系统21个单位中认真坚持项目建设和管理廉政两个责任书制度，审核批复竣工决算项目43项，组织竣工验收10项，当年形成固定资产1.6亿元。
资源节约工作方面。各单位通过加强组织领导，落实工作责任，组织体系和规章制度进一步完善，节约意识和自觉性显著增强。组织开展了抵制商品过度包装万人签名活动，李荣融主任等委领导和委机关400多名干部职工参加了签名活动。按照上级有关部署和要求，各单位分别组织开展了以“节约能源、从我做起”为主题的节能宣传周活动，有力地推动了我委资源节约工作的开展。2009年前10个月，建材服务中心已达到年度节水指标，有色金属等6个服务中心达到了节电指标，建材服务中心等8个服务中心达到了节油指标。预计年底除个别单位个别指标外，总体可以基本完成任务。
日常安全管理工作方面。寿生同志和管理局领导根据不同阶段的安全形势，及时多次召开各单位安全责任人专题会议，对安全隐患管理和整改工作提出了明确要求，并分别带队先后3次对各办公区进行了安全工作大检查。各单位领导也高度重视，主动排查，堵塞漏洞，强化应急管理措施，适时开展演练活动，保持了全系统的安全稳定。根据保密工作新形势新要求，管理局分别与各单位签订了保密工作责任书。各单位广泛开展了保密教育、培训和检查活动，干部职工安全保密意识得到加强，防范失密泄密能力进一步提高，全年未发现有失密泄密的情况。
(八)深入开展“三创建、两促进”活动，领导班子建设和队伍建设进一步加强。
管理局和各单位党委高度重视领导班子建设和队伍建设，继续推动“四好”领导班子创建活动，认真推动岗位达标试点工作，进一步深化了“三创建、两促进”主题实践活动的开展。
为加强领导班子建设，各单位广泛开展了“讲党性、重品行、作表率”主题实践活动，管理局组织召开了领导班子年度考核情况通报会，全面分析了当前领导班子和干部队伍建设现状及存在的问题，指出了努力方向，有力促进了领导班子和干部队伍建设。调整配备了石化等离退休干部局和冶金等机关服务中心共8家单位的领导班子成员，完成了部分事业单位领导班子成员的聘任工作，调整、任命了一批局处级领导干部，干部的结构素质和状况有所好转。目前正组织开展委机关、冶金、轻工、建材离退休干部局副局长和有色金属服务中心副主任竞争上岗工作。按照后备干部管理要求，结合年度考核民主推荐情况，确定了2009年度管理局系统领导班子后备干部名单。
为加强职工队伍建设，一是管理局在全系统认真推动岗位达标试点工作，举办了三期专题培训班，提出了指导意见(征求意见稿)，并安排管理局中心办和委机关服务中心安定门办公区开展了试点工作，初步探索了岗位达标工作的实现途径。二是管理局根据委纪委的部署，开展了规范权力运行有关工作，共整理出权力运行事项46项，涉及人事监督类21项，事项监督类11项，资产监督类9项，其他类5项。三是为进一步改善干部职工队伍的结构和素质，管理局和各单位普遍开展了各类业务学习和培训活动。有9名局级干部和28名同志参加了党校、行政(干部)学院培训，4个团组共50多名同志完成了外事培训(出访)任务。全系统共招录公务员8名，接收军转干部14人，事业单位接收大学毕业生15人。
管理局和各单位不断加强机关运行管理，在保持政令畅通、规范公文运转、转变机关作风、提高办事效率等方面不断进步。精神文明建设和“五委会”等社会事务性工作及人防管理工作较好落实，并取得良好成绩。委直属机关党委在石化服务中心召开了精神文明创建活动现场会。委计划生育协作组和纺织离退休干部局分别开展了扶贫助学活动，在当地产生了良好社会反响。管理局刘晓立同志荣获全国绿化奖章。
同志们，一年来，全系统服务管理和改革发展工作取得了较好成绩，来之非常不易，这是委党委、委领导正确领导的结果，是中央国家机关有关部门和委内各厅局支持帮助的结果，也是全系统广大干部职工辛勤工作、努力奋斗的结果。我代表管理局再次向中组部、发展改革委、财政部、国管局、审计署和委内办公厅、外事局、人事局、直属机关党委、委纪委监察局等厅局，以及全系统广大干部职工表示衷心的感谢!
在总结工作肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，与委领导的要求和职工群众的期望相比，我们的工作仍有不少差距：一是领导班子建设、干部队伍结构和人员基本素质都还存在不足;二是对所属企事业单位发展战略及相关政策的研究还不够，创新意识不强;三是基础管理水平参差不齐，工作还不扎实，岗位达标工作发展还很不平衡;四是在工作能力、工作作风、工作效率方面还存在明显不足。这些问题必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真加以研究解决。
二、2010年工作的指导思想和主要工作任务
2010年将是新世纪以来中国经济社会发展最为复杂的一年。中央经济工作会议指出，2010年是实施“十一五”规划的最后一年，做好明年经济社会发展工作，对于进一步有效应对国际金融危机冲击、巩固经济回升基础，为“十二五”规划启动实施创造良好条件至关重要。国家将在转变发展方式、调整经济结构，提高经济增长质量和效益上下更大功夫。2010年的经济工作要在保持经济平稳较快发展、转变经济发展方式上取得新成效，不断在推动科学发展、促进社会和谐方面取得新进展，全面实现“十一五”时期经济社会发展目标。要实现党中央、国务院的工作部署，国有企业责任重大，国资委使命艰巨，因此做好国资委机关服务保障工作非常重要。经过一个时期的努力和相关政策的落实，我委离退休干部工作、机关服务工作，以及后勤改革发展工作已经积累了一些重要的基础和经验，正逐步进入一个新的发展时期。我们一定要深入贯彻落实科学发展观，以改革创新的精神，认真研究和适度调整发展战略，积极促进服务管理和经营业绩考核工作取得新进展、迈上新台阶，推动管理局系统进入一个更好、更快、更可持续发展的新阶段。
2010年，全系统工作的指导思想是：认真贯彻党的十七大，十七届三中、四中全会精神和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照中央企业负责人会议和全国老干部局长工作会议精神，围绕中心、服务大局，团结奋斗、积极进取，不断深化“三创建、两促进”活动，按照“廉洁、服务、节俭”的原则，坚持改革创新，发扬优良作风，不断把服务管理和改革发展工作推向前进。全系统工作的主要任务是：
(一)进一步加强领导班子和队伍建设，为完成各项工作任务提供坚强保证。
加强领导班子建设和队伍建设是党的执政能力建设重要的组成部分，是全系统十分紧迫而重要的工作，必须常抓不懈。
2010年是落实“四好”领导班子创建活动三年规划的最后一年，各单位要结合形势和任务，认真回顾创建“四好”领导班子活动的开展情况，总结创建活动成果，进一步明确努力方向，创新活动方式，努力将创建活动引向深入。要广泛开展“讲党性、重品行、做表率”主题实践活动，按照党的十七届四中全会精神的要求，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，不断提升驾驭全局的能力和带领干部职工做好服务管理工作的能力。要继续加大领导班子成员调整配备的力度，着力选好配强党政一把手，充分发挥核心和引领、示范作用。要通过竞争(竞聘)上岗、公开选拔等手段，把年轻优秀、知识水平高和有基层工作经验的干部充实到各级领导岗位上，进一步改善干部年龄、知识和专业结构，努力把班子建成坚强的领导集体。同时要做好班子新老交替，平稳过渡工作。
要大力加强职工队伍建设，认真推广岗位达标试点工作经验。各单位要以健全工作制度、制定岗位标准、规范工作流程、落实岗位责任制为核心，不断提高基础管理工作水平，提高干部职工行权履职的综合能力。要加强廉洁从政教育，认真落实业务工作、廉政建设“一岗双责”要求，把勤政廉洁与岗位达标紧密结合，牢固树立后勤工作队伍良好作风和形象。
要继续认真落实深入学习实践科学发展观活动整改方案，认真做好尚未完成的整改工作，并努力把学习实践活动成果转化为推动科学发展的强大动力。要深入细致、实事求是地整理出那些影响全局、关系基础、干部群众迫切希望见到成效的突出事项，集中力量加以解决，以实际行动取信于民。
要加强管理局机关自身建设，以机关效能建设为核心，进一步加强内部管理，落实工作责任，简化工作流程，强化工作质量，不断提高服务质量和工作效率，努力在为基层解决实际问题方面狠下功夫。要深入开展教育培训活动，牢固树立“严、细、实、快”作风，努力创建学习型、服务型、创新型单位，积极营造团结和谐、奋发向上的良好氛围。
(二)积极开展服务管理创新，认真做好离退休干部工作。
认真落实离退休干部“两项待遇”始终是管理局系统各单位的“第一任务、第一责任”。面对离退休干部工作的新形势新任务，各单位要紧密联系实际，在坚持行之有效工作制度的基础上，不断研究新思路、探索新形式、开拓新办法，进一步提高离退休干部工作水平。要根据全国老干部局长会议精神和中组部有关工作要求，积极推动和做好“四就近”工作。要认真开展宣传教育和培训活动，深入了解国家有关老年事业发展趋势，全面理解和掌握离退休干部工作政策，逐步扩大“四就近”工作的影响。要深入社区和离退休干部当中积极开展调研，努力探索服务管理工作与体制机制创新的结合点，并特别注意不要搞“一刀切”。要创新服务方式，积极推进服务管理工本文来源： http://www.reader8.net作与社区服务结合的试点工作，努力在条件和基础设施较好的社区开展为老服务项目，拓展服务内容。要认真研究制定切实可行的措施，积极开展“五好”离退休干部党支部创建活动，进一步加强离退休干部基层党组织建设，并以此推动各项工作的落实。要进一步加大业务培训工作力度，加强实践锻炼，全面提升离退休干部工作队伍的业务能力和综合素质，使干部职工努力做到心系老同志，爱岗敬业，勤奋工作，清正廉洁，进一步树立离退休干部工作人员的良好形象。
(三)抓住机遇，迎接挑战，努力实现经营工作新发展。
管理局和各服务经营单位要坚持“稳健经营、特色发展”的方针，认真理清发展思路，创新发展模式，努力在保持业绩稳步增长、转变发展方式上取得新成效。各服务中心要认真研究制定企业经营发展战略，坚持把本单位长期发展目标和近期经济增长目标有机结合，着力提高经营工作的质量和效益，不断提高可持续发展能力。各单位要深入研究和解决经营发展中的结构调整问题，认真规范企业改革改制工作，推动企业进一步做强、做优、做出特色。要紧密围绕物业管理、房地产开发和旅游接待三个核心主业，重点搞好“两个产业结合”、“两个方向拓展”。即，搞好房地产业与物业管理产业的结合，努力向现代物业管理方向拓展;搞好宾馆旅游业与老年服务产业的结合，向新兴的现代老年服务产业方向拓展，以促进结构调整，寻求新的产业发展。要进一步加强成本和绩效管理，努力提高资产经营效率，保持经济稳定和适度增长。经营业绩考核工作也要学习借鉴国资委管理中央企业的做法，逐步改进成本绩效管理方法，提高经营发展和业绩考核的科学性。必须高度重视和认真研究企业风险管理的方法和措施，坚持对资金进行集中管理和综合调度，努力通过规范内部制度、完善和优化内控流程等措施，特别是要坚持“三重一大”管理规定，有效管控经营活动，切实防范人为操作和经营风险。要在对服务中心所属企业进行充分调研的基础上，按照深入学习实践科学发展观活动整改措施的要求，进一步加强对所属企业经营管理工作的指导和引导。
