长三角地区和安徽、和**与生俱来具有不同的区位和资源禀赋,注定要走自己的发展道路。“泛”与“不泛”、“参与”“不参与”,其目的都是要使自己的道路走得更好。因此要强调产业规划先行,坚持产业互补、合作和升级的原则,避免产业同构同质形成恶性竞争,有意识形成合理的差异化的区域经济结构,以求**、长三角在错位发展中共赢。
1、思想对接:与苏浙沪相比,**县表面上看是发展速度、经济规模、经济结构上的差距,实际上一个很重要的差距还是思想观念上的差距,表现在发展胸怀的广阔度和创新氛围的浓厚度等方面。解放思想促进科学发展的大讨论**县也开展过,但次数少了点、势头弱了点。以长三角地区的苏州为例,该市的发展抓住了三次大的机遇。一是80年代发展集体经济,二是90年代浦东开发,三是中国加入wto。每到一个发展的关键时期,苏州都要进行一次以解放思想为主题的大讨论,每个阶段的解放思想都有不同的内涵,在解放思想的大讨论中来统一思想。这次轮到**了,在迈向泛长三角时代之际,**县有必要更广度地转变观念,以思想大解放推动新一轮大发展,进一步增强忧患意识、竞争意识,牢固树立发展第一要务不动摇,抢抓机遇、率先发展,破除陈腐观念、畏难情绪,寻求思想观念上等高对接,当好配角,唱好主角。
2、空间对接:“点轴”开发理论告诉我们,经济中心总是首先集中在少数条件较好的区位,成点状分布。随着经济的发展,“点”会逐渐增加,点与点之间,由于生产要素交换需要交通线路等,相互连接起来就是轴线。轴线一经形成,就会吸引人口、产业向轴线两侧集聚,并产生新的增长点,成点轴系统。因此,点轴开发可以理解为从发达区域的经济中心(点)沿交通线路向不发达区域纵深地发展推移。根据这一理论,“点”应该是长三角地区经济发达的城市,在向安徽**发展推移时,必然会沿合铜黄高速和长江岸线两条轴线进行空间对接。目前,**正充分利用沿江沿路(轴)进行产业布局,发展特色功能区,**的这两条轴上共分布13个乡镇,基本聚集了制造、采掘等**主导产业。2007年,覆盖吸引人口65.1万人,占全县67.5%,完成规模工业产值33.1亿(其中3个乡镇因地理位置原因无规模企业),占全县54.3%。可以说已经具有很强的承接能力和很大的承接空间。
3、产业对接:一是推动工矿业对接。长三角目前的产业形势是:二产加速升级,三产加大投入,一些传统优势行业因原材料、劳动力等方面的原因,正向中西部转移。**县的对接途径是:继续加大机械制造业、造船业、采掘业的推进力度,提高产业配套水平和规模,积极吸引长三角充裕的资金、先进的技术和高层次人才,改造提升传统产业。从而与长三角形成产业关联。目前,**县的工矿制造业在县政府实施的“双沿双围”战略推动下,已具有一定的规模,并产生聚集效应,具备对接的能力。沿路:汽车零部件工业功能区至2007年底,已进驻企业20家,4家投产企业创产值2.7亿元;2007年上规模黑色金属矿、有色金属矿、非金属矿采选企业达25家,完成产值79236万元。沿江:以东方造船、泰航船舶、舟洋船舶为主的长江岸线经济成长迅速,目前已形成年生产能力50万载重吨的产业集群。在当前资源供给不足的情况下,抓住了资源无疑就抓住了发展的先机。吸引长三角企业到**投资资源深度开采加工,是产业对接的最佳实现方式。
二是完善农业对接。“生产出优质、安全、特色的农产品,是安徽农产品与长三角实现无缝对接的必由之路。”省农委副主任刘永春一句话道出了安徽的农业对接路径。据有关资料,安徽农产品70%销往长三角,已有100多家长三角企业在安徽投资农业开发。上海、浙江等发达省市农产品生产、加工基地转移步伐加快,我省已将长三角作为农业招商的主战场。**县是全国商品粮基地县。2007年,全县粮食播种面积132万亩,总产51.7万吨。蔬菜播种面积12万亩,总产21万吨。畜牧业产值达到8亿元。拥有省级龙头企业4家,省级名牌农产品4个。农业综合生产能力较高,产业化格局初见规模。但在农产品的精深加工、品牌开发、规模化生产、市场化经营等方面与长三角地区对接的空间巨大。对接中,**县一要加强政府间沟通交流,2007**县政协与江苏江都市政协缔结了友好政协,为两地交流开了一个好头;二是要做好绿色食品、特色农产品区域间的相互认同;三要协调好区域间企业与企业、企业与市场间的关系。
三是加强旅游对接。2004 年,黄山市与长三角共同签署《长江三角洲旅游城市合作宣言》,“建成中国首个无障碍的跨省市旅游区”。2006
年,《关于沪皖进一步加强合作交流的协议》就资源共享、合作共赢达成合作协议。可以说,长三角已经看上了安徽“两山一湖”旅游品牌,旅游一体化指日可待。客观地讲,**县旅游资源丰富,但缺少资金投入、缺乏多层次开发,管理营销模式陈旧,对接中,需要找出一个最佳切入点,甚至可认为,**与长三角360度对接的最佳切入点,也就在旅游这1度,通过旅游了解**,“亲近”**,而**旅游的切入点或许暂时不是浮山,而在观光农业这一层面上。理由为:第一、从安徽旅游走向看,未来3年,安徽重点将在乡村旅游的推动上,出台不久的安徽乡村旅游“525”计划就是明证。第二、作为全国粮食生产先进县,**县的农业基础地位牢固;作为全国水产重点县,**县拥有各类水面64万亩,其中可养水面达41.2万亩,发展空间广阔。白荡湖标准化生态养殖示范区已获农业部批准,省市级渔业标准化生态养殖示范区3个,质量、环境、安全、有机产品认证品种5
个,已具备休闲渔业、生态渔业的基础;作为全国生态示范县,周潭镇大山村已成为国家级生态自然村和中国森林生态网络建设**示范基地、安庆市“农家乐”示范点。随着大交通、大旅游网络的形成,**县与长三角旅游对接的路径重点放在:休闲度假、疗养观光。实现方式是:长三角资金、管理等要素的嫁接转移。
4、市场对接:一是做好物化市场对接:长三角物流业目前的发展现状是:物流总额占全国五分之一强,已经具备了很好的基础,但各城市之间还处于相对孤岛状态,物流基础设施的统一规划与共同建设程度不够;仓储配送设施有待完善;存在产业类同、过度竞争,各行业、各环节间衔接不畅等问题。这些问题中,物流成本偏高是根本所在。**现代物流目前还处于培育阶段,但**的优势在于地理区位和运输成本相对较低的长江黄金水道,方向上,把“大力发展水陆联运和江海联运”写进了“十一五”规划。随着空间、产业的全面对接,**极有可能成为皖西南、周边县市,及至长三角地区的中转集散地。目前,**县的物流业发展思路应该在长江和合铜黄高速的交汇处——老洲镇,以此为重心,逐步规划建设物流中心,使之成为长三角西翼重要的物流枢纽。二是做好要素市场对接:**县的生产要素成本低。2006年,**县一般工人工资在每月400——560元,而长三角已达到800多元;平均建筑造价在430元左右,长三角地区基本高出30多个百分点。因此,长三角对接**除了地域空间、环境容量,更有利润空间。其实现方式是:拓展市场,即吸引长三角的企业将制造基地转移到**,从而无限度接近**市场,更可能地降低物流成本。