第三，加强和改进党的建设，是推进富裕文明和谐**建设的需要。新中国成立以来特别是改革开放以来，在党的正确领导下，**发生了翻天覆地的变化。近年来，我们通过突出实施“以工兴市”战略，深入开展“学习李连成，建设社会主义新农村”活动，经济社会保持平稳较快发展，城市转型迈出新步伐，**已经站在了一个新的历史起点上。但与先进地区相比，我们还有一定差距，加快发展步伐、壮大经济总量依然是摆在我们面前的首要任务。特别是当前在国际金融危机的严重冲击下，全面完成“保增长、保民生、保稳定”的目标任务，努力实现经济加快复苏、全面复苏、持续复苏，压力很大、难度很大，全市各级党组织和广大党员干部担负的任务更重、责任更大。新的形势面前，我们只有加强和改进党的建设，不断提高各级党组织的领导能力和领导水平，提高党员干部的素质和本领，激发广大党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，才能带领广大人民实现**的又好又快发展，早日实现富裕文明和谐**的宏伟蓝图。
三、全面落实中央《决定》，努力开创党建工作新局面
全面贯彻落实《决定》精神，提高党的建设科学化水平，不断开创党的建设新局面，必须全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，使全市各级党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用得到充分发挥，为推动科学发展、加快富裕文明和谐**建设提供强有力的政治保证。
(一)建设学习型党组织，不断提升思想政治水平。《决定》指出，要“把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”。各级党组织要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，切实加强学习，努力成为学习型组织、学习型领导班子、学习型干部。要始终把理论学习放在首位，系统掌握中国特色社会主义理论体系，不断提高理论素养和解决问题的能力;自觉加强理想信念、党性意识、思想道德等方面的修养，做学习践行社会主义核心价值体系的楷模。要深化干部教育培训改革，落实党委中心组学习制度，加强理论宣讲队伍建设，充分发挥各级党校和各类培训机构作用，引导党员干部掌握现代化建设所需要的各方面知识。要坚持学以致用，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门改革发展稳定的重大问题、党的建设的突出问题，积极向书本学习、向实践学习、向群众学习，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的本领。要坚持领导带头带动学习，以考核评价引导学习，以制度建设督促学习，营造良好学风，确保学习效果。
(二)坚持和健全党的民主集中制，积极发展党内民主。《决定》指出，“党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。”各级党组织必须高度重视和积极推进党内民主建设，以党内民主带动人民民主，以党内和谐促进社会和谐。要贯彻好民主集中制，完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，提高运用民主方法形成共识、开展工作本领，不断增强各级领导班子的凝聚力、战斗力、感召力，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性。要认真落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利，选择部分单位开展党务公开试点，探索基层党员行使向上级党组织反映情况、表达意愿、参与决策等民主权利的有效途径，进一步提高党员对党内事务参与度。要坚持和完善党的领导制度，强化县(区)党委全委会功能，稳步推行党委重大决策、任用重要干部票决制，试行县(区)党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受评议制度。要充分发挥党代表作用，探索党代表在会议和闭会期间发挥作用的途径方式。积极稳妥开展基层领导班子公推直选试点工作。要加强党委决策咨询工作，建立领导班子定期务虚制度，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。
(三)深化干部人事制度改革，建设高素质干部队伍。《决定》指出，“坚持民主、公开、竞争、择优，提高选人用人公信度，形成充满活力的选人用人机制，促进优秀人才脱颖而出，是培养造就高素质干部队伍的关键。”要坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，把干部的德放在首要位置，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。要积极推进体制机制创新，健全干部考察制度，完善干部任用提名、考核评价、公开选拔、竞争上岗、差额选拔等办法，加大培养选拔优秀年轻干部力度，形成干部选拔任用的科学机制。要建立健全党内民主决策制度、决策反馈和监督机制、决策失误责任追究制度、领导干部问责制度、干部考核评价机制等，推进党的建设科学化、制度化、规范化。要坚持严格要求和关心爱护相结合，健全干部管理机制，深化干部分类管理改革，完善公务员制度，推进企事业单位人事制度改革，健全干部交流和退出等机制。要创新人才工作体制机制，研究制定**市人才队伍建设中长期规划，健全完善高层次人才信息库。要继续抓好《中共**市委关于对县级领导班子实行综合考评奖惩激励的意见》的实施，进一步规范考评内容，改进考评办法，提升考评质量，努力形成体现科学发展观要求的考评机制。
(四)全面加强党的基层组织建设，不断夯实党执政的组织基础。《决定》指出，“党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”我们要以构建城乡统筹的基层党建新格局为重点，坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，积极探索符合基层实际的有效方法和途径，做好抓基层打基础工作。要进一步巩固和加强党的基层组织。继续深入开展“学习李连成，建设社会主义新农村”活动，进一步加大“四议两公开”新农村建设工作法的推进力度和实施力度，加强“双强两有”型村党组织书记队伍建设，推行“三带模式”，即机关带农村、社区带农村、企业带农村，推动城乡党建资源要素合理流动，以基层党组织联建推进城乡发展一体化。国有企业、城市社区、高等院校和科研、文化、卫生、体育、中小学等事业单位以及非公有制经济组织、新社会组织中的党组织，要积极按照新形势新任务的要求，找准开展活动、发挥作用的着力点，在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力。要着力扩大覆盖面。按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。要增强党员队伍生机活力。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员保持先进性的内在动力;注重质量、优化结构，改进发展党员工作;研究制定《2009—2010年全市党员干部教育培训规划》，开展大规模培训党员工作。要拓宽农村基层干部来源渠道，继续实施“大学生村干部”计划，抓好村“两委”大专学历教育;落实好村级干部待遇，为他们更好地开展工作提供必要的条件。
