1、着眼于执政能力建设和党的先进性建设，不断加强学习。建设马克思主义学习型政党，是我们党在深刻总结历史经验、科学分析当前形势的基础上提出的一项重大战略任务。我们要不断强化忧患意识和知识危机意识，不断学习、善于学习，始终保持和发展党的先进性，巩固党的执政地位。要认真研读当代马克思主义最新成果，系统掌握中国特色社会主义理论体系，特别要注重以科学发展观武装头脑，坚定政治信念，强化党性意识，不断增强贯彻落实科学发展观的坚定性和自觉性，不断提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。要牢固树立为**发展建功立业的思想，结合工作实际和自身职责，本着缺什么、学什么的原则，向群众学习、向实践学习，有针对性地学习新理论、新知识、新技能，努力成为行家里手、内行领导，把学习成果转化为推动**科学发展的巨大力量。广大党员干部要养成良好的学习风气，业余时间少参加点应酬，多看点有益的书，在学习中思考，领悟真谛，真正达到以学立德、以学增智，以学修身。要深入开展“学习型党组织、学习型班子、学习型党员、学习型干部”创建活动，在全市形成以学习促工作、促发展的浓厚氛围。
2、以增强党的创新活力和维护党的团结统一为重点，积极推进党内民主。党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。要坚持党的民主集中制原则，对重大决策、重大事项、重要干部任免和大额资金调度，要在个别酝酿的基础上实行集体决定;对事关**发展大局的重大问题，酝酿要充分，决定要明确具体，执行要坚决，履职要找准位置，任何党员个人都不能背后议论，推三阻四，影响决定的落实。要切实保障党员知情权、参与权、选举权和监督权，不断增强广大党员发挥主体作用的意识和能力，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性。要鼓励党员坚持真理，敢讲话、讲真话，讲对推进工作有利的真话，讲对党的事业有益的真话，讲对干部健康成长有好处的真话。领导干部要虚怀若谷，虚心纳谏，善于听真话、敢于听真话，通过听真话，知得失、知荣辱。要完善党代表参与重大决策、参加重要干部推荐、列席党内有关会议制度，坚持重大问题协商、重要情况通报制度，坚持常委会向全委会定期报告工作并接受监督制度，完善常委会议事规则和决策程序，发挥全委会对重大问题的决策作用。
3、牢牢把握德才兼备、以德为先的用人标准，加强领导班子和干部队伍建设。“才者，德之资也;德者，才之帅也。”德是才的统帅，决定着才的作用方向;才是德的支撑，影响着德的作用范围。因此，在选拔任用干部工作中，必须把德才兼备、以德为先的用人标准作为一个整体来把握，既要把好政治关、又要把好才能关，有德有才者重用，有德无才者慎用，有才无德者、无德无才者坚决不用。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，必须完善干部考核评价体系，明确德的评价标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。坚持以德为先、德才兼备的用人标准，必须坚持民主、公开、竞争、择优的选人用人原则，把那些能干事、干成事、不出事的干部，把那些在复杂形势、困难条件下能够开创经济工作新局面的干部选拔到领导岗位上来，让能干事者有机会、干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。坚持德才兼备、以德为先用人标准，必须注重多岗位锻炼干部、检验干部，加大干部尤其是重要岗位领导干部交流力度，注重在经济工作一线、基层工作一线、项目建设一线培养和选拔年轻干部。
4、以开展第三批学习实践活动为动力，切实加强党的基层组织建设。基础不牢，地动山摇。抓基层、打基础的工作一刻都不能放松。越是发展任务重、越是社会矛盾多，越要注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要把党的十七届四中全精神作为第三批学习实践活动的重要学习内容，迅速掀起学习、宣传、贯彻十七届四中全会精神高潮;要以第三批学习实践活动为动力，认真查找并切实解决基层组织建设中存在的突出问题，不断增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。要不断扩大党的工作覆盖面，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。实行党政正职常委会、全委会票决制，加强对乡村两级党组织书记的培训工作，每年至少培训一次，着力培养一支品德好、作风正、能力强的乡村两级党组织书记队伍。要把退伍军人、致富能手、务工返乡人员以及在家待业的大中专毕业生纳入视野，加强教育、引导、培养，积极吸引他们加入党组织，改变农村党员队伍后继乏人的状况。要加强村级组织活动场所和学习阵地建设，在不过度举债的前提下，确保2010年底全面完成村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络一体化建设。要建立党内关怀激励机制，积极探索从优秀村党组织书记中选招乡镇事业编制人员，确保按时发放村干部基本报酬、离任村干部和农村老党员生活补贴。
5、以密切党群干群关系为根本，深入开展党风廉政建设。作风代表形象，作风凝聚人心，作风产生力量。广大党员干部要大力弘扬党的优良作风和优良传统，以良好的形象为党旗添彩，为发展聚力。要大兴密切联系群众之风，经常深入群众，倾听群众呼声，了解群众疾苦，解决群众困难，密切党同人民群众的血肉联系;要把深入群众调查研究作为开展各项工作的基础，坚持问政于民、问需于民、问计于民，作决策、定政策充分尊重群众意愿，充分考虑群众承受能力。要大兴求真务实之风，不空谈，不务虚，不飘浮，脚踏实地，真抓实干，以实实在在的工作成效取信于组织，取信于群众;要多上一些打基础、管长远、保民生、促发展的项目，坚决不搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。要大兴艰苦奋斗之风，牢固树立过紧日子的思想，厉行节约，从严控制公务经费，把有限资金用到发展经济和改善民生上。要大兴批评与自我批评之风，同志之间，上下级之间要本着互相帮助、互相提高的原则，发现问题，敢于批评，善意提醒，防止小问题变成大问题;要勇于开展自我批评，在批评中自我改正、自我提高。要坚持一岗双责，全面落实党风廉政建设责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要加强对工程建设、土地出让、大额资金使用等腐败多发领域的监督，坚持所有的政府投资项目必须进行招投标，所有的土地出让必须招拍挂，所有的公共物品必须实行政府采购，所有的公共资源必须进中心交易，任何人都不能干预。要加强党性修养，注重心灵环保，把私欲降到最低点，把奉献升华到最高点，增加自身免疫力。要加大对腐败案件的查处力度和工作失职的责任追究力度，使领导干部不敢懈怠，不敢腐败、不敢专权、不敢失责。
三、坚持把党的建设成果转化为推进**科学发展的强大动力，以强烈的政治责任感干好今年、想好明年
当前和今后一个时期，既是经济企稳回升的关键时期，也是实现赶超发展的机遇期。我们要进一步统一思想，坚定信心，扎实做好当前和明年的工作。总体要求是：坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七届四中全会及省委、**市委全会精神，以项目建设为核心，以新型工业化、新型城镇化和农业产业化为重点，以加强和改进党的建设为保障，全力做好保增长、保民生、保稳定各项工作，千方百计完成今年各项目标任务，力争明年各项主要指标增幅不低于今年。
做好当前和明年的工作，必须牢牢把握以下几个方面。
1、科学判断当前经济形势，切实增强危中求机、危中求进的紧迫感和使命感。一方面，要始终保持清醒头脑，把困难和挑战估计得更充分一些，努力做到未雨绸缪，从容应对。当前，国际金融危机尚未见底，世界经济总体处于衰退状态，世界发达经济体为挽救市场实行的放松银根政策可能引发新一轮资产价格泡沫;全球范围内贸易和投资保护主义加剧，依靠出口拉动经济增长的形势仍然不容乐观。国内经济虽然出现企稳回升现象，经济回升的基础还不稳定、不巩固、不平衡;随着经济逐步好转，中央宏观调控政策正在进行适度微调，产业政策、供地政策、金融政策更加严格。从我市情况看，1-9月份，尽管我市主要经济指标总量在**排位靠前，但按我们目前的速度发展下去，随时有可能被兄弟县区赶超;财政收入总量在全省10个县级市中，仅仅高于瑞金市和井冈山市，排位第八;受金融危机影响，重点企业税收下滑超出预期，财政增收面临新的压力;民间资金投资欲望不够强烈，重大产业项目引进不够理想，发展后劲仍显不足。
另一方面，我们也要充分看到危机中的有利因素和发展机遇，增强危中求机的敏锐性。从国际看，随着各国经济刺激措施逐渐发挥作用，一些国家和地区尤其是新兴经济体国家的经济形势开始逐渐趋稳。从国内看，国家应对危机的一揽子刺激政策正在产生积极作用，而且越到后面作用越大;我国宏观政策尽管出现微调，但宏观政策趋向不会改变，积极的财政政策和适度宽松的货币政策还将继续实施，保持经济平稳较快增长仍然是经济工作的首要任务。从我市的情况看，保持经济平稳较快增长至少有以下几个有利因素：一是五届七次全会以来，我们探索并走出了一条符合**实际的科学发展道路，抓项目、扩投资、促发展已经成为全市上下共识。二是国务院近期通过的《促进中部地区崛起规划》，提出加快在中部地区形成沿长江、陇海、京广和京九的“两横两纵”经济带，培育充满活力的城市群。**正处于长江、京广、京九“一横两纵”交汇区，加快发展的区位优势得天独厚。三是金融危机使得沿海一些企业外需减少，供需失衡，向中西部地区转移的速度加快，为我们发挥资源和区位优势，大力对接产业转移创造了机遇。四是我们科学应对危机所采取的一系列措施取得了明显实效，极大地鼓舞了全市上下战胜危机、加快发展的信心和决心。五是随着**市沿江开发各大板块的激烈竞争，空间容量越来越小，码头板块受土地制约，尽管目前效果不明显，但后发优势突出。六是杭瑞高速和九码快速通道建设，不仅优化了我市区位交通条件，而且为我市城市发展和工业发展提供了更为广阔的空间。
危机充满变数，危机更蕴藏胜机。只要我们坚定信心，沉着应对，就一定能化危为机，在经济波动中加快赶超步伐，争得**在省、**市的应有地位。
2、坚定不移地把强工业、保企业作为保增长的首要任务，着力巩固经济企稳的好势头。始终坚持把招商引资上项目作为强工业最现实、最有效的措施，作为检验经济工作成效、衡量干部工作业绩的重要标准，不断强化“不重视项目的领导就是麻木不仁的领导、不亲自抓项目的领导就是不称职的领导、不会抓项目甚至留不住项目的领导就是无能的领导” 的责任意识，严格招商引资考核，努力实现工业项目新突破，年内确保投资26亿元的亚泥新生产线、投资6亿元的凌珂服装、投资10亿元的石头造纸项目开工建设，力争投资10亿元的泵阀产业园等重大项目年前签约落户，为明年发展打下良好的基础。要在加大园区基础设施建设的同时，强化园区招商引资职能，充分利用园区综合优势，大力推进以商招商、产业招商，促进产业集聚。保企业就是保发展、保就业、保稳定、保大局。要加大对重点企业、重点产品技术改造支持力度，积极引导和帮助骨干企业充分利用金融危机形成的倒逼机制，加快发展方式转变，提升发展水平，增强市场竞争力和抗风险能力。要强化服务意识，积极帮助企业解决融资、用地、用工、销售等方面的实际难题，使企业把全部精力用在保生产、抓市场、强管理、促增长上。要加强对经济运行情况的监测分析，准确把握经济形势变化新趋势，引导企业积极应对市场变化，促进企业平稳健康运行。
3、坚定不移地把推进城市建设作为上项目、扩投资最重要的举措，促进城市与经济共同发展。项目主导发展，投资决定增长。抓城市建设，就是抓项目、抓投资、抓发展。要继续加大力度推进今年确定的18个重点项目，确保人民公园、文化艺术中心、城市规划馆、廉租房和棚户区改造项目年前竣工。确保瑞码大道春节前完成路基土石方工程，力争完成水稳层，部分路段完成铺设;确保南环路年前完成路基土石方工程。力争创业孵化中心、中医院春节前完成主体工程，力争安定湖改造、联盛国际、城西客运站在元旦前正式开工。要依托瑞码大道和南环路建设，沿线谋划布局一批城市功能性项目，促进城市东进、西移、北扩，迅速拉大城市框架。要把赤湖作为一个整体项目加快规划编制，分步实施，尽快凸现城市水岸特色和生态优势。要紧紧抓国务院出台《促进中部地区崛起规划》和国家部委正在编制明年投资计划的有利时机，充分利用我市人脉资源优势，积极向上争取资金和项目，加快我市基础设施建设。在项目推进过程中，要进一步解放思想，敢于担当，敢于负责，敢于承担风险，不能左顾右盼，不能畏首畏尾，贻误项目建设时机;项目责任领导要对项目建设的全过程负责，善于破解项目建设难题，做到解决问题不过夜，确保项目早建成、早见效。
4、深化国有(集体)企业改革，不断增强经济发展内生动力。加快推进国有企业改革是大势所趋、现实所急、发展所需，躲不开、绕不过、拖不得，不存在不改、缓改的问题。国有企业改革既是一项政策性、操作性很强的工作，又是一项极其艰巨、极富挑战的任务，能否取得成功，关键在于操作是否到位。一要坚持以人为本，把维护好职工合法权益放在首位，该给职工的，一分钱都不能少。二要着眼于增强企业活力，依据有关法律和政策，放手引进民营资本通过同业兼并、股份改造、嫁接培植、资产重组等途径，拓展发展空间。三要严明工作纪律，切实做到“五个防止”：防止出现突破政策界限随意开口子的现象，防止出现企业资产不如实申报的现象，防止出现企业擅自处置资产而导致国有资产贱卖和流失的现象，防止出现优亲厚友的现象，防止出现矛盾上交或回避矛盾现象。
5、坚持把集镇建设、新农村建设作为促进城乡一体化发展的重要抓手。集镇一头连着城市，一头连着农村，是促进城乡一体化发展的桥梁和纽带。要以招商引资上项目为重点，加强乡镇财源建设，不断增强财政实力，保持乡级财政对集镇建设的必要投入。要加强集镇功能性设施建设和环境建设，加大集镇管理力度，提升集镇形象，增强集镇包容力，着力打造宜居宜业的居住环境。要加强集镇市场建设，促进农民与市场对接，扩张流通领域，增加就业岗位，吸引农民向集镇转移。要适度扩大中心集镇发展自主权，充分发挥南义、肇陈、夏畈、横港四个中心集镇在区域发展中的辐射作用。要高度重视码头镇在我市经济社会发展中的特殊地位，研究出台更加开放、更加务实的支持政策，鼓励码头镇依托沿江优势，实现率先崛起，使码头镇成为**乃至全省乡镇发展的排头兵。要逐步将新农村建设重点由基础设施建设、环境建设向发展产业、培育新风转变，不断提高新农村建设的水平。要大力推进农业产业化，在巩固山药、生物能源林、水梨、生猪、小龙虾等种养基地的基础上，重点建设好16万亩高产油菜示范基地。要大力推进农村垃圾无害化处理工作，努力实现“六个基本没有”，即农民房前屋后基本没有零星垃圾，农户庭院没有随地流淌的污水，村间、集镇没有散放的垃圾，库(塘)水面基本没有漂浮的垃圾，村间道路基本没有裸露的人畜粪便，公路沿线及河道基本没有散落的塑料垃圾。要大力推进造林绿化“一大四小”工程建设和生物防火隔离带建设，力争今冬明春完成造林6万亩，其中生物防火隔离带1万亩，努力在公司造林、大户造林和经济林建设上有新突破。
6、继续加大保障和改善民生力度，努力让人民群众得到更多实惠。要始终坚持以人为本、执政为民的理念，切实解决人民群众要求最迫切、反映最强烈的民生问题，让全市人民共享发展成果。要对82项民生工程进行全面盘点，对排位靠后的民生项目加强调度，明确责任人强力攻坚，决不能拖全市的后腿。要继续把解决劳动力就业问题作为改善民生工作的一项重要工作来抓，通过大力引进企业来最大限度地解决大学生、农民工、下岗职工的就业问题。要充分宣传好落实好各项鼓励个人自主创业的优惠政策，努力形成就业有门路、创业有机会的良好局面。要在进一步落实新型农村合作医疗政策的基础上，着力抓好新型农村养老保险试点工作，继续做好城市低保和农村低保工作，根据财力增长情况，逐步提高低保标准，适度扩大低保覆盖面，最大限度地保障困难群体的生活。要坚决落实好上级各项民生政策，建立民生工程投入稳定增长机制，确保民生工程资金增长率不低于财政收入增长率。
7、全力维护社会和谐稳定，为实现赶超发展营造良好的社会环境。当前，我们正处于加快发展和深化改革的关键时期，各种社会矛盾不可避免地随之出现，这些矛盾处理得当，就能安定人心，促进发展;处理不好，就会影响稳定，妨碍发展。要牢固树立“稳定是硬任务，是第一责任”的思想，切实担负起保一方平安的政治责任，坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全和落实对政策调整、改革措施、项目建设等进行经济效益与社会风险“双评估”机制，从源头上避免和减少矛盾。要高度重视信访工作，坚持领导接访、领导包案制度，变群众上访为干部下访。要理性看待信访问题，对群众反映的问题要正视而不回避，对工作中的不足要改进而不掩饰，对诱发的矛盾要化解而不掩盖，努力使矛盾就地化解在萌芽状态。要切实加强社会治安综合治理，继续加大对各类刑事犯罪的严打力度，保持良好的社会治安环境，不断提升公众安全感。要牢固树立安全发展的理念，坚决落实安全生产责任制，突出抓好重点部位和薄弱环节的安全生产监管和整治，及时排除各类隐患，坚决遏制重特大安全事故的发生。
8、精心组织好建市20周年系列庆祝活动，激发全市上下推进**科学发展的热情和斗志。建市20年以来，历届市委市政府团结和带领全市人民顽强拼搏、开拓创新，创造了辉煌的业绩。市委经过认真研究，决定举办建市20周年系列庆祝活动，宗旨是总结宝贵经验，讴歌伟大成就，展望美好前景，对内振奋精神，对外扩大影响。我们要本着“隆重、热烈、节俭、和谐”原则，精心组织好撤县设市20周年系列庆祝活动，通过开展群众性文体活动，通过展示发展成就，通过集中举办一批重点项目开工、竣工典礼，进一步坚定全市人民加快**发展的信心，进一步激发广大干部群众干事创业的热情，形成战胜国际金融危机、推进**科学发展的强大合力。
同志们，加快**发展，责任重大，使命光荣。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在**市委的正确领导下，把学习十七届四中全会精神转化为推进**科学发展的强大动力，团结奋进，攻坚克难，共同谱写**美好未来新篇章。
