各位老师，同志们：
在新学期马上就要开始的时候，教育局组织了这次政治业务学习培训，很及时，也很有必要。希望大家珍惜机会，认真学习。下面我就全市经济社会发展情况和教育工作，谈两点意见。
一、认清形势，进一步坚定发展信心
今年来，我市积极应对国际金融危机导致复杂多变的经济形势，认真贯彻落实省委“创业富民、创新强省”总战略和“标本兼治、保稳促调”工作方针，以“市场开拓年”、“企业服务年”、“项目推进年”和“综合改革年”活动为载体，保增长、促转型、争项目、抓改革、惠民生、谋稳定，经济社会保持平稳健康发展。今年上半年，全市实现地区生产总值230.2亿元，同比增长8%;农民人均现金收入7534元，城镇居民人均可支配收入约16503元，分别同比增长8.7%和6.8%。1—7月，全市完成财政一般预算收入44.6亿元，其中地方预算收入23.7亿元，分别同比增长6.1%和6.4%。7月底，全市金融机构存款余额1231.4亿元，贷款余额838.1亿元，分别比年初增加183.8亿元和130.9亿元。
一是市场运行实现持续繁荣。面对国内外市场需求减弱的严峻形势，主动出击，大力开拓国内市场和国际新兴市场，全面启动“**市场万里行”，成功举办义博会迪拜展、江苏南通展示展销会、黑龙江尚志贸易对接会、深圳贸易对接会等活动，有力地促进了市场回暖复苏、逆势上扬。1-7月，**市场实现成交额254亿元，同比增长12.4%;中国小商品城成交额达到179亿元，同比增长7.6%。广大经营户预期普遍向好，加强了新产品开发，市场内80%以上的商位有新产品上市。扎实推进“买全球、卖全球”，进口商品馆新增加16个国家和地区的1.3万多种境外商品。认真落实“征3退3”等各项外贸促进政策，外贸形势有所好转，从3月份开始，外贸出口稳步回升。3—7月，平均月出口集装箱量达4.9万标箱。其中，4月29日出口集装箱3810标箱，创单日出口历史新高。入境外商明显增加，到7月底，新增驻义外商机构312家。会展业稳步发展，2009文博会成效明显，森博会升格为国家级展会，中国旅游商品博览会落户**，世界侨商大会正在积极筹办。全力推进“**港”建设，建立了“海铁联运”通关新模式，通过省内首个县市级现代物流业发展规划的评审，**海关挂牌成立。金融服务能力进一步增强，深圳发展银行、建设银行等由支行升格为分行。
二是工业转型升级稳步推进。作为经济对外依存度较高的区域，**企业与国际市场联系非常紧密，受到国际金融危机的冲击较为明显，面临的挑战压力也更为艰巨。一季度，我市工业总产值同比下降2.3%，但从三月份开始，环比出现恢复性增长。3月份，工业用电量达到2月份的2.14倍，比去年同期增长51.9%，4月份以来基本保持稳定态势。1-7月全市规模以上工业完成总产值253.1亿元，增速略高于去年同期，在全省十六强县中位居第三;规模以上工业实现销售产值244亿元，同比增长0.3%，产销率为96.4%。金融危机犹如一场特殊的“考试”，促使广大企业在危机面前统一思想、达成共识，加快了转型升级步伐。优质企业纷纷加大技改投入，如我市华鼎集团投资26亿元开工建设新项目，无缝服装行业建立了首家省级区域科技创新服务中心，投入近1000万元的浙大**玩具创新中心也在**落户。新产品开发步伐也明显加快，规模企业新产品产值12.8亿元，同比增长23.5%。这当中，我们始终做到党政有为，一方面加大帮扶力度，加快为企业办理历史遗留工业用房“两证”，积极搭建政银企合作平台，进一步落实税费优惠政策，有效缓解企业融资难问题;另一方面着力促转型，通过召开促进工业经济转型升级千企大会，出台加快推进转型升级政策，加大财政专项资金拨付，鼓励和引导企业着力实施转型升级。
三是发展后劲得到逐步增强。积极抢抓国家扩大投资、建设成本下降的有利时机，狠抓项目工作。今年全市新建续建项目共98项，总投资257亿元，年内计划投资74.4亿元，预计带动社会投资超过200亿元。1-7月，全市共完成限额以上投资66.7亿元，同比增长6.3%;有11个项目被列为中央投资计划，争取中央投资3121万元、省投资460万元。不断深化改革，深入开展统筹城乡综合配套改革，着力推进农村土地承包经营权流转，新增农用地流转6000亩。积极探索农村集体土地管理新机制，在2个村(端头村和留雅村)开展了集体权属处置试点。大力探索旧村改造新模式，分别实施了生产生活用房分离和多层与高层相结合试点，全市31个试点村建设相继启动。扎实推进扩权强镇改革，赋予镇街57项县级管理权限，并进一步赋予佛堂镇55项县级经济社会管理权限。深化国有资产管理体制改革，组建成立四大国有企业管理集团。全面推开市级机关内部行政许可职能归并改革，共梳理出涉及44个单位的880项审批事项。金融体制改革实现新突破，成立了首家小额贷款公司。**法院成为全国唯一开展专利审判试点工作的基层法院。全力推进商贸体制改革，积极争取设立“中国**国际商贸试验区”。
四是社会民生保持稳定和谐。以办好十方面实事为抓手，全市共确定2009年十大民生实事工作39项任务。强化就业服务，组织号召企业不裁员、不减员，新开设15个高校毕业生就业见习基地，积极促进大学生就业。浙江大学医学院附属**医院筹建工作顺利，**市中心医院成功开展与温州医学院、上海长征医院的跨区域院校合作。高度重视完善应急预案工作，全力做好甲型H1N1流感防控工作。平安建设取得新突破，**首次被命名为平安县市，**集团被评为全国社会治安综合治理先进集体。全力维护社会稳定，严密防范各类敌对破坏活动，积极开展治安复杂区域、“两抢”犯罪、严重交通违法行为等集中整治，社会总体保持稳定。深化大接访活动，有效化解了一批事关群众切身利益的疑难信访问题。部署开展安全生产“三项行动”和“四加一”集中整治工作，安全生产态势进一步好转。
总的来看，我市经济正处于企稳回暖的关键时期。积极变化的指标，进一步增强了我们战胜困难、走出困境的信心。我们相信，在全市上下的共同努力下，通过扎实工作、抢抓机遇，加快推进转型升级，完全有可能在前几个月高位运行的基础上，继续取得新的突破，开启**经济社会发展新征程。下一步，我们将认真贯彻落实省委全会和全省经济工作会议精神，对金融危机可能导致的进一步影响作充分的准备，牢牢把握应对挑战的主动权。
下半年，我们将重点抓好以下七个方面工作：一是继续深化学习实践科学发展观活动。认真做好整改落实，建立健全巩固和扩大学习实践活动成果的长效机制，高起点高标准开展好第三批学习实践活动。二是着力拓展国内外市场。全力实施“**市场万里行”活动，集中精力办好义博会、森博会、旅游商品博览会和首届世界侨商大会，做强做大进口商品馆，着力提升市场软实力。三是加快推进转型升级。着力推进科技创新、制度创新和服务创新，切实抓好科研院校**虚拟研究院、浙大**技术转移中心、工商学院**创业园、浙大创业育成中心等示范性项目建设，加快推进工业转型升级。四是全面抓好项目工作。加快“**港”和国际商务平台建设，扎实推进中央商务区、文化中心、博览中心、佛堂古镇保护开发利用等重点工程建设，努力培育新的经济增长点。五是积极推动新社区建设。逐步推广高层多层结合、生产生活用房分离、“零增地”空心村该改造等旧村改造新模式，着力提升村庄整治水平，积极推动统筹城乡再上新台阶。六是不断深化各项改革。不断深化资源要素市场化配置改革和行政管理体制改革，积极推进扩权强镇改革和行政许可职能归并改革，大力推进商贸体制改革。七是全力促进民生和谐。围绕十方面民生实事，扎实解决好涉及群众切身利益的热点、难点问题。围绕重点敏感时期的安全管理，加强社会治安综合治理、信访基层基础工作、安全生产大检查大整治、甲型H1N1流感防控等工作。
