第三，科学发展观是检验财政工作质量和成果的标准。公共财政作为与市场经济相伴而生的一种财政运行模式，旨在解决公共问题，提供公共产品，满足大众需要，服务大众利益。但在实际工作中，公共财政的上述目标是否实现亦即政府解决公共问题的能力如何，所提供的公共产品质量和服务是否满足公众需要，是否切实服务于公众利益等等，最重要的是衡量尺度就是看是否推动了经济社会全面进步和人的全面发展，而这正是科学发展观的核心要义和本质要求。由此可见，科学发展观既是做好财政工作的思想保证，也是检验和评判财政工作质量和工作成果的重要标准。
(二)认清财政工作形势
去年以来，世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多，对实体经济的影响正在进一步加深，国际有色金属市场价格低迷，加上冰冻和地震灾害的影响，我县经济下行趋势加剧，各种积累性矛盾日益显现。宏观经济形势势必反映到财政上来，今年财政收支运行将更加困难。从收入方面看，受企业效益下降影响，相关税收增幅将继续回落。从支出方面看，落实十七届三中全会精神，解决民生问题，建立县乡基本财力保障机制，支持重点项目建设，促进经济增长等，都需要大量增加资金投入。
同时，我们也面临国家扩大内需、增加投资、实施积极财政政策的重大机遇。国家在构建和谐社会、推进新农村建设、调整收入分配格局、缓解县乡财政困难等不同层面出台了一系列政策措施。国家财政大幅度增加对农业、农村基础设施、社会保障及社区医疗等薄弱环节及弱势群体的支出，尤其要加大对贫困地区基础设施的投入力度;增加对自主创新、产业结构升级、生态环保以及就业的支出;加大增值税转型等税收政策调控力度等财税政策机制的组合实施，是我们争取投资的难得机遇。
从我县情况来看，一方面，今年提出2009年全县财政收入确保实现2.36亿元，这样安排，是保持经济平稳发展的要求，是我县加速崛起的现实需要。在目前形势下，实现这一目标，客观来说压力很大。虽然我县外向依存度不高，但也不可避免受到国际金融危机的影响，传统支柱产业受到严重冲击，矿山企业多数处于停产状态，到三月底财政收入完成4088万元，距首季“开门红”5885万元，差1797万元，进度69.5%。可以说，我县财政正处在保工资、保民生、保运转和加快发展的临界点上。另一方面，以旅游开发、生态环境、道路交通、城市建设等为代表的基础设施建设不断加大，将创造更好的投资建设环境，有利于加快经济发展。一批重点项目相继建成投产，将为财政增收创造了丰厚的经济基础。以旅游和现代商贸服务为代表的第三产业快速发展，将成为我县新的财力增长点。所有这些，都是我们推进财源建设、快经济发展、实现财政良性循环的难得机遇。所以，我们必须坚持以科学发展观统领财政工作，推动**经济社会又好又快发展。
面对困难和机遇，财政部门要准确把握国家宏观调控政策，敢于“解放思想、实事求是”，敢于科学认识“危”中有“机”，把握“危”中之“机”，增强信心，攻坚克难，把应对之策准备得周密一些。进一步增强责任感和紧迫感，抢抓机遇、狠抓落实，努力完成全年财政收入预期目标。
一要敢于创新、敢走新路。创新是一个国家一个民族进步的不竭动力。敢于创新是解放思想的本质要求，就是要冲破习惯势力和主观偏见的束缚，把思想认识从那些不合时宜的观念、体制机制中解放出来，从那种非此即彼、僵化的思维方式中解放出来，用战胜新情况、新问题的理论来指导工作，结合**实际就是要抓住科学与发展的组合关系，做到既科学，又发展，还创新。走新路是解放思想的实践归宿，就是要在没有路的地方走出路来，就是发展要有新思维、新途径、新方法、新举措。
二要抢抓机遇、创造机遇。狭路相逢勇者胜，在于勇者敢于抓住率先出手的时机亮剑，为自己赢得生机。在困难重重、竞争日趋激烈的今天，机遇是一种稀缺资源，稍纵即逝。抓住了机遇就能先人一步、实现率先发展，赢得一次跨越，错过了一个项目、一个工程，全县就会失去一次发展的良机。无论是60个重点项目工程，还是利民惠民的10件实事，我们都要抓住上级财政走向，主动对接。从某种意义上讲，机遇是在尊重客观规律的基础上，冲破定势思维，摆脱路径依赖，发挥人的主观能动性创造出来的，是人创造出来的。
三要狠下苦功、务求实效。狠下苦功就是要在理论思维上下苦功，用理论知识武装头脑，从而使思想有前瞻性、战略性、先进性。在实践上下苦功，克服各种困难和压力，敢于突破影响科学发展的思想观念和利益格局。务求实效真实了解工作动向，查实情，说实话，把事情做实，做到知行合一。
(三)抓好财政工作的重点
一要优化支出结构。要牢固树立过紧日子的思想和节支就是增收的理念，建立支出约束机制，特别要继续加大对人员经费、小汽车、会议费、节庆活动和接待费用等支出的控制力度，做到厉行节约，勤俭办事。与此同时，要积极筹措资金，调整和优化支出结构，保证重点支出需要，反对铺张浪费，把有限的财力用在刀刃上，用在事关人民群众利益的突出问题上。一是要继续把保工资、保运转放在财政支出的首位。通过加强工资专户管理，积极向上争取资金支持，进一步建立、完善工资统发制度和运转经费保障机制，确保人员工资的按时发放和各级政权机构的正常运转。二是要加大就业再就业及社会保障支出，积极向上争取“两个确保”补助资金，不断扩大社会保险覆盖面。三是要不断加大对“三农”资金的投入。通过预算安排和向上争取资金等办法，加大支农资金投入，特别是加大对农村基础设施、农技推广、农业产业化、农业综合开发等方面的投入，提升农业综合生产能力。四是要逐步加大对教育、科学、文化事业的投入。
二要深化财税体制改革。进一步深化部门预算管理改革，提高预算编制的科学性。细化预算项目的编制，修订支出定额，健全项目库制度，确保财政资金用在“刀刃上。通过部门预算的编制，统筹安排预算内外资金，增强政府宏观调控能力，提高财政资金使用效益。加强部门预算管理的信息化建设，完善预算信息管理系统，完善财政支出管理方式。拓展政府采购规模，完善政府采购预算的编审及执行，扩大政府采购规模，增强政府采购的计划性和规范性，切实节约财政资金。创新政府采购方式，提高政府采购的规模效应。完善乡财县管乡用财政管理体制，启动乡财县管乡用改革试点，规范乡镇财政收支，缓解乡镇财政困难、防范和化解乡镇财政风险，保障基层政权的正常运行。
三要加强财源管理。全县各级财税部门要围绕组织收入，继续完善财税收入目标管理办法，深入调查研究，加强税源分析和收入预测，加大对重点税源的监控。加大征管力度，创新征管手段，着力抓好目标管理责任、超前分析、纳税评估、专项清查等措施，确保应收尽收。严格执行税收政策，做到依法征收，依率计征，认真清理规范税收优惠政策，切实整顿和规范税收秩序。加强税务稽查，开展专项检查，加大对涉税案件的查处、打击和曝光力度。加大“收支两条线”管理改革力度，从源头治理非税收入管理上存在的坐收坐支，挤占、挪用等问题，增强政府调控能力。加大对企业的帮助扶持力度，深入企业了解生产经营情况，切实帮助企业解决困难，积极探索投资公司和担保公司的关系，增强企业信心，加大基础设施建设，完善基础设施配套服务功能，建立健全服务体系，形成大企业有竞争力，小企业有生命力，生产专业化、产业化，壮大我县后续财源。全面规范非税收入管理，严格做到依法征收，源头控收，以票管收，确保非税收入合理增长。
(四)建设一流财政机关
一是要建设有高度责任意识的财政机关。工作就意味着责任，责任就意味着在其位、谋其事、尽其责。我们每一个财政工作者要树立高度的责任意识，把自己手里的工作做好，做扎实，不敷衍塞责，不推诿扯皮。我们每一位党员干部要树立责任意识，站在为党和人民的事业负责的高度上谋划发展策略，积极主动地开展工作，争取被赋予更多的使命和信任，为我县又好又快发展贡献应有的力量。
二是要建设有高度服务意识的财政机关。随着现代政府逐步从管理型政府向服务型政府转变，政府成为提供公共服务的管理组织。财政部门作为政府的一个重要组成部门，应该牢固树立服务意识，以服务对象的满意作为工作的出发点和落脚点。为县委县政府中心工作服务，做到逢山开路，遇水搭桥;为社会稳定和民生服务，做到未雨绸缪，善始慎终;为县乡和预算单位服务，支持县域经济发展和业务建设，做到无微不至，尽职尽责。
