我旗的动物防疫经费投入
一直比较少，更没有按牲畜增长比例增加投入。近几年，我旗的牲畜头数由不足100万到200万，300万，380万快速增长，而动物防疫经费却没有明显增加。2008年旗兽医站才改成全额性事业单位，在次之前，旗兽医站也没有办公经费。乡镇兽医站更没有工作经费、电话费、取暖费，办公室其他条件也很简陋。村级防疫人员工资也由去年的5000元(旗政府3000元，市政府2000元)增加到今年的8000元。这并不是政府新增了工资，是在原来225人基础上减到140人。尽管如此，村级动物防疫员也远不如到外地打工实惠。
旗相关的配套资金，改善办公设施，提高业务的培训经费等更是多年从未给予计划、拨付。一旦发生疫情，就不惜一切代价，其结果既花费了大量的人力、物力、财力，又造成极大经济损失和社会影响。近年来，我旗的动物疫情造成的直接经济损失呈逐年大幅上升的趋势。发生疫情后可估算的直接经济损失：1993年----1999年累计200多万，2002年100多万，2003---2004年300多万，2006年近1000万元。而自93年以来全旗每年的动物防疫经费平均(除人头经费外)不足15万。
二、动物免疫及其疫情监测的基本情况：
近几年我旗牧业年度牲畜存栏一直保持在300万头只以上，家禽饲养数量150万羽以上。我旗随着养殖思路的改变，饲养数量增长较快，密度较大，牲畜来源由过去的以自繁为主转为自繁、引进相结合。
根据上级业务部门要求，目前，全旗统一接种的动物疫苗主要有：0型口蹄疫疫苗、亚洲i型口蹄疫疫苗、禽流感疫苗、06年增加禽流感变异株免疫疫苗、猪瘟疫苗、副伤寒疫苗、猪三联疫苗、羊痘疫苗、羊四联疫苗、鸡新城疫疫苗等。近几年，口蹄疫虽强制免疫力度加大，且全旗连续4年未发生疫情，但根据疫苗使用规定，春秋免疫时大部分怀孕母畜和两月龄仔畜未免，加之此时正值农忙时间，部分牲畜人为漏注，这部分牲畜大约占牲畜总量的35%。因此，如有自然强毒攻击，势必造成疫情暴发。禽流感虽防了几年，但由于其病毒不断变异，加之候鸟迁徙传播，所以实难控制，只能加强新城疫免疫，一旦疫情暴发，基层也好在第一时间甑别，及时上报。猪瘟免疫推广多年且效果明显，农牧民认识普遍，故密度最高，几达100%。但是，近几年猪温疫苗的效价很低，我旗很多地方不断地发现免疫后继续发生猪温的现象。其他免疫则极不统一，据2006年疫苗发放数量计算，羊四联数量较大，也只占全年饲养量30%左右。狂犬病疫苗近几年没有进行免疫，06年全旗共上报犬咬伤人、畜事件30多例。06年爆发猪高热症，实为多种疾病的混合感染，包括：兰耳病、猪瘟、副伤寒、丹毒、肺疫、细小病毒等。炭疽近三年未发病，但我旗为老疫区，且疫点较多，宜警惕。布病和结核发病(简称两病)发病率较高，据2006年抽查阳性在1%左右，由于扑杀经费不到位，病畜仍作为传染源被饲养。2006年我旗检查出172头“两病”阳性牛，市政府给予我旗20万元扑杀经费，我旗没有落实扑杀经费，一直推到2008年元月成立兽医局候后，我们利用市政府的20万元扑杀了50头阳性牛，其余122头“两病”阳性牛全是自然淘汰。我们每年都要对猪羊做一部分血清学监测，来分析某一个地区的疫情动态，但是因为经费问题我们对监测到的阳性猪羊只能是看看而已，无法做到及时淘汰。
相当数量的基础母畜和种畜从外地调入，而必要的检疫程序得不到严格执行，因为调运牲畜的单位和个人从来就不提前声明。好多新的疫病被引进，如羊传染性口疮、传染性胸膜肺炎、猪的兰耳病、委缩性鼻炎、猪细小病毒、病毒性胃肠炎等。对这些传染病来说，在疫苗、防治药品及防治手段等各方面都没有可靠的办法。防疫部门也没有力量将其纳入有效监管，一旦发病即措手不及，06年猪高热症充分暴露这一点。
根据xx旗人民政府2008年《关于加强动物防疫体系建设的决定》，乡级防疫人员是由兽医局和乡镇双重管理，所以又出现了部分人既要干乡镇的中心工作，又要做防疫，精力不集中，管理考核难度大。本来动物防疫力量就已经很单薄了，结果使得动物防疫工作更加雪上加霜。
三.近几年我旗动物疫病流行状况及其造成的损失：
同全国情况类似，病毒病越来越多的被人们认识，大多呈混合感染，人畜共患病增多，传播与流通直接相关，无明显的季节性，好多病都呈爆发流行，传染源难以彻底清除，危害性极大。
1993年—1999年我旗累计19个乡镇62个自然村，发生猪、牛、羊口蹄疫，共扑杀猪1286口，奶牛9头，羊21只，直接损失200多万元，2002年5月高头窑养殖小区爆发猪口蹄疫，扑杀409口猪，直接经济损失50多万元。2003年5月，树林召富源小区从山西引入口蹄疫病牛，发生口蹄疫，扑杀18头，直接经济损失近40万，之后周边地区连续几年都有该病发生。2003年我旗由于从外地调入小尾寒羊，同时引进了疫病，使我旗羊爆发了羊传染性口疮和传染性胸膜肺炎，全旗有近2000只羊死于此病。好多农户春羔成活率不足40%，此病至今仍在我旗一些地方流行，此病现已成为我旗畜牧业的一大祸患。2002年展旦昭发生羊炭疽，封锁21天，直接经济损失45万元。2000年—2004年由于调畜，我旗沿河地区发生了猪、羊附红细胞体病造成猪羊死亡近3000多头只，现在此病在我旗树林召部分村社仍然存在，并且没有治疗的特效药物。2006年猪高热症在我旗肆虐两月之久，扑杀4900余口，直接和间接损失近1000万元。2006年9月27日从包头等地引入禽流感病鸡给市民造成很大恐慌等等。所有这些都给畜牧业生产带来巨大损失，给广大市民的生活和工作带来不便的同时还直接危害人们的健康。2007年，我旗的原高头窑地区、展旦召的一个村、树林召的两个村和街上的一个社区发生了猪病，共捕杀发病猪和同群猪167口。造成农牧民直接经济损失30 多万元，疫病防控单位动用防疫经费和防疫物质30多万元。我旗的养猪大户现在很多，需要我们在监管力度上、防疫意识、经费投入上引起高度重视。特别是大型的养殖户我们一定要加强监管。实际上近几年我们的领导和技术人员对牲畜口蹄疫在思想认识上很麻痹，在行动上很滞后。我们认为主要存在以下几个问题：
1. 对动物疫病及其危害性认识不足，没有给予足够的重视。
2. 流通领域的繁荣与动物疫情监管不力形成明显反差。
3. 缺乏地区之间，部门之间联防协作的长效机制。
4. 牲畜饲养量逐年增大，相应的人员、技术基础设施、经费投入等多年没有改变。
5. 随着集约化进程的推进，原有预防疾病的一些规程及处置措施没有相随改进。
6. 基层动物防疫人员的待遇一直没有得到根本解决，防疫人员没有把防疫当成主业，大部分兽医甚至希望疫病早日到来。兽医收入的主要途径就是发生动物疫病。形成政府领导怕病，兽医盼病的现象。
7. 由于口蹄疫、禽流感监测费用大，政府对此没有投入，限制了重大动物疫情的预警和预报，发现“星火”时已经“燎原”。
四. 2009年动物疫病隐患：
鉴于上述情况，2009年动物疫病隐患主要应着眼以下几点：
1、以蓝耳病为主的生猪传染病仍有可能卷土重来，2006年好多省扑灭“猪高热症”在时隔2月后又大规模爆发。2008年我国仍然有部分省市流行以蓝耳病为主的生猪传染病。随着人流、物流的发展，随时都有可能进入我旗。我旗客观上主要也存在：第一、病毒自然毒株在我旗存在。第二、环境消毒仍不彻底。第三、病毒经常变异，疫苗保护率不高，免疫密度差。第四、流通领域的监管不能完全到位。第五、牲畜饲养密度增大，疫病传播机会增多。第六、牲畜圈养的科技含量落后，动物抵抗传染病的能力差。第七、养殖户的防疫观念淡薄，没有把防疫看成是头等大事，时至今日，还有很多大型养猪场把能够请到领导到场参观当成是一种荣耀。领导也觉得到现场是对工作的支持。这充分证明了我旗动物防疫工作思想落后。也给我旗动物防疫埋下了最大的隐患。
2、禽流感由于其发病的因素不确定，故我旗发生的可能性仍然存在，①我旗是侯鸟迁徙的路径之一。②沿黄河100多公里的水面，多年来一直是水禽栖息的主要地方。③近年湿地面积的增加，也引来大量侯鸟来此栖息。④家禽饲养量大，超过150万，其中，饲养500只以上规模户仅占饲养量的10%，其余大部分散养，这部分禽类一方面免疫难度大，另一方面与隐性带毒禽接处机会不确定，故防控难度较大。⑤流通引入疫情的可能性仍然存在等等。
3、口蹄疫仍须高度重视：近两年未发病，人们有些麻痹思想。大部分幼畜和怀孕母畜补针较差，且个别接种剂量不足。发病后隐瞒疫情不报，一旦爆发即大流行。一个地方的口蹄疫的发生规律一般是3---5年，我旗在2002---2003。年曾经发生过口蹄疫，所以2009年是动物防疫关键的一年。
4、防疫损失补偿的配套措施没有落实，“政府保密度，业务部门保质量”的提法只是留于文件，没有彻底落实。最后的结果是下级哄疫上级、业务哄行政。因为疫苗使用说明书明确注明临产畜和仔幼畜不得免疫。各级政府要求免疫率必须100%，防疫员作到100%就达到政府的要求，但是又违反了疫苗使用操作规程，而疫苗反应给农牧民造成的损失得不到补偿，特别是怀孕动物的流产得不到政府赔偿，农牧民拒绝接受免疫。一旦强制免疫了，赔偿则成了防疫员个人责任。因此，广大养殖户扣留防疫员交通工具、和防疫员纠缠不休的事情经常发生。所以，疫苗反应赔偿得不到解决，防疫密度永远不会100%，每年有35%的动物群体得不到有效免疫。为此，政府部门又要求防疫人员常年补针。但是微薄的工作待遇又不可能使防疫人员常年补针。这个35%是口蹄疫疫情最大的隐患。1952年以来， 50多年的时间里，我旗已经发生过20次以上的较大的口蹄疫疫情，大小疫点已经遍布全旗大部分地区。口蹄疫自然毒株普遍存在，所以2009年我旗发生口蹄疫的可能性很大，应该引起高度重视。
5、1990年鄂尔多斯境内已经消除了布病、结核病，而且通过了国家验收并将鄂尔多斯地区定为布病和结核病清净区。90年后由于奶牛的调入，我旗所有xx、镇都发生布病和结核病，抽查结果显示我旗有1%左右的阳性率。如不检出或者不淘汰阳性病畜，会造成更大损失和人员感染。
6、狂犬病防治近几年一直未被重视，但犬咬伤人、畜事件屡有发生，一旦出事即人命关天：1达旗为老疫区 。2好多年未注苗。3犬饲养失控，无人管理。4人感染狂犬病致死率还很高。我们现在正在编写《xx旗养犬管理规定》。
7、炭疽病随时有发病的可能。有文记载达旗在1950年至今几乎每隔三年就发生一次炭疽病，疫点和自然毒株已经遍布我旗大部分村镇。因此，常年免疫炭疽是我旗防疫的一项主要任务了。
8、现在树林召镇区各社区、居委会境内没有动物防疫机构。畜禽防疫责任没有明确，只是由旗兽医站代管。实际上旗兽医站的职能并非直接参与动物免疫。
