坚持以人为本，是构建社会主义和谐社会的客观要求。强化对党员干部进行科学发展观的教育培训，是国民经济发展的需要，也是提高非党员干部整体素质的需要。不同经济成份的非公企业是改革开放的产物。在这种不同经济成分的新型企业中如何加强党组织建设、开展党的活动、发挥党组织的战斗堡垒作用，为科学发展提供组织保障，连云港经济技术开发区党群部门和企业工委在区党工委的领导下，结合开发区的实际，作了一些有益的尝试，取得了成效。
国家级连云港经济技术开发区是外商独资、合资、合作和个人独资，内联等不同经济成份非公企业相对集中区，现有企业600多家，其中，“三资”企业近300家，共有党员735名，由于党员较多，且大都分布在非公企业。在非公企业建立党组织，已成为连云港开发区党建工作最现实，最紧迫的任务。为抓住重点、解决难点，开展创造性的工作。开发区党群部门和企业工委按照区党工委的部署和要求，采取党建促工建、工建带党建、独立建、挂靠建、依托建、联合建等方式，推动具备条件的新经济及新社会组织加快推进党建步伐，其中规模以上非公有制企业已建立 5个党委、7个党总支，68个党支部，对暂不具备建立党组织条件的“两新”组织，选派1名党建工作指导员，先建立工、团组织，再及时建立党组织。
连云港开发区在实施“强基创先”工程中，坚持与时俱进审视和谋划基层党组织的建设，破解重点难点问题，注重创新基层党组织工作机制。采取建立党建工作示范点，领导干部建立联系点，适时抓好新建、在建和扩建企业党组织的建设，其主要做法是：
一是改变过去偏重强调党员政治素质的观念，确立政治与业务并重的思想。长期以来，各级党组织比较注重党员的思想觉悟，工作表现和政治修养，要求党员有崇高的理想和奉献精神，这是必要的。但市场经济对党员提出了更高的要求。党员不但政治上要强，作风要实，而且业务上要精，要懂经济、会管理、善经营，这样才能在群众中树立威信。现代非公企业技术性强，党员要在群众中树立威信，首先必须成为业务能手，生产骨干。因此，开发区各级党组织特别注重对党员的业务培训，岗位培训，要求党员必须持证上岗。没有取得合格证的绝不能上岗操作，从而促使党员同志带头精业务，勤钻研。如今，连云港开发区的党员不仅在思想上表现突出，而且在业务上苦心钻研，生产兢兢业业，在科学发展上大有作为，在员工中发挥了很好的先锋模范作用。
二是改革过去集中划一的党组织设置模式，设立精简、高效的组织机构。在中外合资企业，外商大多不同意在企业董事会之外再另设一套党组织领导机构，他们怕党管企业，大权旁落;怕党员难管，怕企业成本因此而增加。有鉴于此，连云港开发区在外资企业建立党组织时，一方面向外商说明，在合http://www.reader8.net/data/2008/1206/article_175788.html资企业建立党组织，符合中国国情，党组织的核心作用和党员的先锋模范作用只会促进企业提高效益，共同帮助企业解决经济困难;另一方面，根据非公企业实际，建立起党员兼职的组织机构，选派党员骨干到合资企业任职，使党、政、企合而为一，“核心”与“中心”相统一。这样，既充分尊重了外商的意愿，提高了企业的经济效益，又按照现代企业制度的要求，转换了企业党建机制。党组织既可以通过进入决策和管理层的党员发挥行政领导作用，又能通过在各个岗位上的党员发挥先锋模范作用，实现党对企业的领导
