二、抓队伍，提升干警综合素质
造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正的法官队伍，是做好法院工作的前提和基础。市法院按照“一无两有三知四会”(一无：力保全院无一重大违纪违法案件发生;两有：有先进典型、有后备干部;三知：知大政、知任务、知下情;四会：会电脑、会办案、会写作、会管理)的队伍建设目标，切实提升队伍素质。一是以廉政为纲。我们把廉洁司法放在全院各项工作的突出位置来抓，围绕“人、财、案”构建“三个机制”，即构建廉政教育机制，筑牢思想基础;构建权力运行监督机制，规范司法行为;构建廉政责任机制，落实一岗双责。新一届领导班子共召开9次全院干警大会，第一次就专门讲廉政，强调市法院反腐倡廉的旗帜是鲜明的，态度是坚决的，对敢于在党风廉政建设上踏“红线”、踩“高压线”的人和事，决不心慈手软。日常工作中坚持教育在前，逢会必讲廉政，不厌其烦。审判管理中坚持对每一起案件的立案、送达、开庭、宣判、执行、归档等各个环节用制度全程跟踪监控，促使全院上下紧绷廉政之弦不放松。2007年，我院随案发出监督卡6900份均无不廉反映，在市委政法委组织的民意测评中法院执法执纪满意率达98%，全院无一名干警因违纪违法受到处分或法律追究。二是以学习为本。在坚持周五下午学习制度的基础上，我院还成立了以院长为组长、中层正职为成员的中心学习组，制定学习计划，每月开展一次集中学习。一方面，扎实开展弘扬 “八种风气”、创学习型机关和创建“满意工程”、优化发展环境活动，继续深入开展社会主义法治理念教育，及时传达党委、人大和上级法院各种会议精神，促使干警知大政，确保党的路线方针政策和决策部署在法院工作中不折不扣地贯彻执行，确保法院工作主动接受人大及其常委会的监督。另一方面，以《物权法》、《诉讼费用交纳办法》及修改后的《民事诉讼法》等新近颁布的法律法规和司法解释为专题开展业务辅导，让干警懂业务、会操作。2007年，我院通过全国统一司法考试的书记员有7名，过关人数居全州法院之首，创历史新高。在全州法院庭长培训结业闭卷考试中，我院参训庭长包揽前三名。16名法官一次性通过最高人民法院组织的晋级考试，全部晋升为高级法官。三是以活动为链。2007年初我们开展“机关大家建”活动，干警们就改进审判工作、队伍建设、机关管理等提出建议 105条，院党组已经采纳35条，并从中评出7条予以奖励。年中开展干警职工趣味运动会和“四进四讲”(进农户、讲帮扶，进校园、讲法制，进监所、讲廉政，进陵园、讲传统)活动，年末组织老同志外出学习考察，安排干警职工体检，增强了队伍凝聚力，激发了工作热情。四是以表率为先。院党组始终保持积极向上的精神状态，按照“大事多商量、小事多体谅、工作尽力量、个人要自量”的做人处事原则，自觉维护领导班子整体权威，切实发挥表率作用。全年共召开党组会议 37次，人事、基建、重大开支等由集体研究决定，院长不签合同，不签发票，不经手现金，只作监督;在干部任用上按程序阳光操作，推行中层干部试用制，对拟提拔重用的先试用半年，然后再按程序考核、测评、报批;推行领导带头办案制，院领导全年参加审委会讨论决定重大疑难案件74件，担任审判长审理诉讼案件5 件，办理执行案件31件，参与协调处理各类案件146件。
三、抓为民，彰显司法人文关怀
司法关注民生，审判情系百姓。一是畅通立案渠道。继续采取预约立案、上门立案、口述立案、诉讼引导、风险提示等措施，方便群众诉讼。对赡养、扶养、抚养纠纷，实行立案、审理、执行“三优先”，快捷有力地保护弱势群体的合法权益。二是畅通信访渠道。我们以“院长接待日”为平台，按照“有理推定”接待来访，做到耐心倾听、答疑析理、宣讲法律、真情沟通、解决问题。全年共接待来访237人次，处理来信138件，办理交督办案件41件，已完全息诉息访40 件，息诉息访率98%。如，州中药材研究所申请执行杨秀平排除妨碍案，前后历时五年之久，双方当事人均多次上访，杨秀平因补偿款不足额，情绪更为激烈。我院主要领导接待后，协调相关部门现场重新丈量土地，补足差额，既促成了和解执结，又切实维护了上访人的合法权益。三是畅通救助渠道。全年共为126名经济确有困难的当事人依法减免缓诉讼费35.7万元。我们还先后从省高院、州法院、市政府、市民政局、保险公司等单位为当事人争取司法救助金、困难补贴款74 万元，帮助解决当事人的实际困难。
四、抓基层，规范人民法庭管理
人民法庭是人民法院“基层的基层”、是践行司法为民“关键的关键”，是树立司法形象“窗口的窗口”。一年来，我们采取领导精力下移、审判骨干下移、物质装备下移等方式全面加强人民法庭工作。一是调整充实力量。我院通过人事调整，将院机关1名中层正职及3名刚通过司法考试的年轻人调到法庭担任正副庭长，充实了三岔办案组、沙地办案组、白果办案组的审判力量。二是规范经费管理。我们成立工作专班，对各法庭历史遗留债务进行了全面清理核实，从院机关挤出资金39.9万元消化紧要债务，确保运转。在深入调研的基础上出台了《人民法庭公务经费管理暂行办法》，保障办案需要，规范收支管理，建立激励机制，促使法庭多办案、快办案、办好案。三是改善司法条件。在市、乡(镇)党委政府及村级基层组织的有力支持下，目前已有4个法庭搬入新楼办公，具有民族特色的白杨法庭审判综合楼即将动工，新塘法庭新址已经选定，新增办案用车5台全部优先调配给法庭使用。6个法庭都配齐了电脑、激光打印机等办公自动化设备，院机关与各法庭实现了司法统计、执行信息的网络化管理。2007年，6个法庭的诉讼案件审结率为96%，调撤率为83%，执行案件和解率为 99%，执结率达100%，基本实现了房漂亮、事公道、人精神、物整洁的法庭管理目标。
各位代表：过去的一年，市法院的工作之所以能取得一些成绩，主要得益于环境好、人心齐。一年来，市委主要领导专程到法院调研，多次听取法院工作汇报，帮助解决实际困难和问题，提出殷切希望，为法院工作撑腰鼓劲。市人大常委会领导率18名组成人员旁听庭审现场指导、视察人民陪审员工作开展情况，寓监督于支持，人大代表们直接参与、支持法院做调解、执行、息诉等工作，为我们提供了坚强后盾。市政府领导在经费保障和人员编制上倾斜支持，经费保障水平位居我州县市法院前列。市政协领导带领16名委员到法院听取汇报、开展座谈、建言献策。市政法各单位和各乡(镇)、街道办事处对法院执行工作予以密切配合;州法院在加强监督指导的同时，在人、财、物上予以倾力扶持;全院广大干警职工团结拼搏、勤奋工作，领导带头实干、庭长勇挑重担、老同志传帮带、年轻人敢为先的氛围基本形成。2007年，我院先后被州委、州政府授予“最佳文明单位”，被州委政法委表彰为“十佳政法单位”，被州法院评为“模范法院”，被市委评为创建 “满意工程”示范单位，被市综治委授予“见义勇为突出贡献奖”，全院共有38个单位和个人受到市级以上表彰。总之，没有党委、人大、政府、政协和社会各界给我们营造良好的司法环境，法院工作不可能取得新进展。在此，我谨代表恩施市人民法院向各位代表和关心支持法院工作的各级领导、社会各界人士表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意!
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作还存在不少问题。一是优化发展环境的措施有待进一步落到实处;二是队伍素质有待进一步提高，整体业务水平不够高，不能完全适应新时期审判工作的需要;三是涉讼信访案件总量虽有减少，但极个别上访人情绪较为激烈，息诉息访工作任重道远;四是执行力度有待进一步加大，攻克“执行难”任务还较为繁重。对此，我们将在今后的工作中切实加以改进，也恳请各位人大代表、政协委员多提宝贵意见和建议，以利于我们进一步做好法院工作!
