市委书记述职述廉报告(2)
一年来，我与市委一班人坚决贯彻上级党委政府制定的工作方针和部署，虚心听取本级人大、政府、政协的工作意见和建议，较好地履行了自己的职责。
顶住了特大冰灾、拉闸限电、环境保护和金融危机等压力，突出项目建设，主动做好四件事，继续保持又好又快发展势头。
1、扶持13个500万税、26个100万税的工业项目。把39家规模企业作为骨干财源来抓，实行市级领导联系规模工业企业制度，确保个个项目有领导抓，个个领导有项目抓，并坚持每个季度对规模企业和项目调度一次，在市几家班子中形成了齐心协力抓工业的氛围。同时，实行企业特派员制度，为企业输送了一批优秀的管理人才、技术人才。一年来，积极帮助企业开展抗冰救灾，尽快复产达产;帮助企业上马延长产业链、循环生产、节能减排等技术改造和整合资源的项目;帮助企业扩张，并在融资和供地上大开绿灯，提供一切便利。例如，扶持宏兴化工扩建了硬脂酸钙、硬脂酸锌、高纯度氧化锌、无尘无毒复合热稳定剂等生产线，即使面临金融危机冲击，该企业12月份一个月的产值仍然达到2000万元，铅盐等系列产品打入了日韩等国际市场。扶持开泰化工新上马环保技改项目，回收硫酸生产中的高温余热，每年发电3000万度，相当于节约2万吨标煤，还采用国内先进的动力封闭洗涤、酸洗净化十二级除尘和十二级电除雾等技术，闭路循环利用污水和废气，实现零排放，生产效率也提高了50%。扶持康华化肥新上马年产4.5万吨合成氨技改项目，年节约标煤1.4万吨、省电348万度，减排烟气7500万立方、二氧化碳1680万立方、二氧化硫150吨，国家发改委已给予375万元奖励，企业的生产规模扩大，利税再度增加。总体来看，宏兴化工、春华贸易、康华化肥、开泰化工等13个税收过500万的企业，水口山冶化、华兴冶化、宏炜冶化、金军锌业等26个税收过100万的企业，战胜了困难，年内开工都算正常，生产经营势头较好。全市共完成工业总产值145.3亿元、增加值39.51亿元，增长10.6%、6.8%，其中规模以上工业总产值111.35亿元、增加值29.15亿元，增长9.3%、7.5%。
2、规划5个、新建15个、续建16个重点市政项目。围绕“做大城市”目标，财政投入城建资金3.36亿元，于年内规划、新建和续建了36个城市重点工程项目，并落实市级领导包重点工程项目制度，形成了加快城市开发建设的合力。一是结合城市开发规划总编，超前谋划，年内规划了环城北路、管道燃气、金属小区等5个项目，这5个项目前期准备工作都已启动。二是结合当前形势，新上了宜水风光带、南门湖、南丰路、中国油都、老干活动中心、体育竞技中心、人武部新营院等15个开发建设项目。这15个项目，已有8个开工启动，另7个也基本完成前期规划和立项等基础性工作。三是继续建设了二环西路、一环西路、桃江路、青阳北路和青阳广场、污水处理厂、仙岭垃圾处理场、西门湖、群英广场、常宁宾馆改制、潭水风光带、市政府机关建设、帝煌宾馆工程等16个项目。其中市政府机关建设、城区主干道油化、常宁宾馆改造、群英广场、紫阳步行街、桃江路改造等6个项目已完成并投入使用，一环西路、二环西路、帝煌宾馆、青阳北路和青阳广场等4个项目已部分建成或基本竣工，其他6个项目仍在建设中。一年来，城市的道路平了，街巷宽了，路灯亮了，灰尘少了，绿地多了，变化明显加大，形成了面积达15平方公里，常居15万人口的城市规模。许多外来客商、领导，以及多年在外的老乡回到常宁后，都感到常宁不再是一个小县城，而是一个有历史文化积淀和现代文明气息的城市。
3、主导油茶和烤烟2个农业重点项目。面临大批农民工返乡回流的严峻形势，对油茶、烤烟这两个没有市场风险的农业重点产业，我们切实负起责任，发挥主导作用。一是擦亮了“常宁油茶”名片。结合林权换证，落实并稳定了油茶林承包经营责任制。专门下发文件，完善加快油茶产业发展的意见，提出要在2010年实现“五个一”目标。设立油茶产业发展专项基金，对连片垦复或者新造油茶林50亩以上的大户和联户，由市财政按每亩50元的标准进行补贴。维持油茶采摘秩序，做到统一采摘时间，采摘秩序进一步好转。年内，市财政补贴130万元垦覆油茶林2.5万亩、新造油茶林0.11万亩，油茶总产4000吨，销售价格高于市场上同类茶油产品。二是树立了“常宁烤烟”招牌。我市作为省内4个最宜种烟的地方之一，是省烤烟生产示范市，发展烤烟生产潜力大。首先，成立了专门班子。市级有烟叶生产管理办公室，乡镇有专抓烤烟生产的党政副职。其次，严格了指令计划。严格按上级的种植和收购等指令性计划，实行连片规模种植，形成了罗桥、西岭、荫田等种烟大镇。再次，落实了优惠政策。对烟农实行产前承诺、产后补贴兑现的扶持政策，免费技术指导，统一供应烟苗，补贴新建烤烟房，免费深耕烟田，政府垫资购烟用物资，对烟叶税实行分成等。当年种植烤烟1.65万亩，交售烟叶50042担，比上年增加2万担左右，实现烟叶税1000万元。常宁烤烟受到了广东、山东、安徽中烟公司的青睐。在油茶和烤烟两在重点产业的带动下，农林牧渔业全面发展，实现总产值48.3亿元、增加值28.3亿元，各增长5.7%、5.6%。
4、大兴水电路讯校和医院6大基础设施项目。一是供水。投资600多万元新建扩建了青阳北路、群英西路、桃江路及部分小区的供水网络，扫尾了自来水厂建设工程。投资508.9万元实施农村安全饮水工程，建成饮水安全工程47处，解决了1.3万农村人口饮水难。二是电力。年内电力设施建设投资达1.13亿元，其中利用冰灾受损重的实情，向上争取电力改造项目资金9000多万元。核电项目多次迎接了专家学者的现场考察，正在科学论证和争取之中。投资过亿元的22万伏变电站项目正式落户，将有效破除我市供电瓶颈。投资40多万元的西岭11万伏变电站已建成并投入使用，目前全市11万伏变电站已有3个。农村电网改造清零工程全面启动，预计总投资近2亿元，两年之内可以完成。三是公路。省、国道方面，衡武高速正式开工，我们向上争取设立了松柏、城区和庙前三个互通，境内高速总里程53公里，双向6车道，总投资近40亿。省道214线改造也开始启动，成功争取了改道214线城区段，改道后，必将再造一片新城区。县、乡村道方面，连续多年投资2000万元左右，油化和硬化了313公里县乡道，846公里村道，现规划的县乡道只剩下江河到官岭。只要明年再大干一年，就可以实现100%村村通油路或水泥路。四是通讯。无线通讯信号实现了全境覆盖。“广播电视村村通”工程年内投资306万元连通45个村，通村率达95.6%，全市只剩下29个村未通。年内投资500多万元实施了“村村通宽带”工程，已有430个村架通宽带网络，通村率达60%，发展农村宽带用户4000多户。五是学校。投资727万元创建了9所义务教育合格学校，已顺利通过省、衡阳市验收。市职教中心成功入围省示范性县级职教中心建设项目。六是医院。投资700多万元完成了15所乡镇卫生院改造任务，全市未改造乡镇卫生院只剩下6所。投资近300万元，设立了4个社区卫生服务中心。市人民医院医疗综合大楼建设成功挤进国家级项目笼子，获得1980万元专项资金支持。
三、心系于群众根本利益，做成了七个事
一年来，我坚持以人民群众的根本利益为出发点和归宿，立足长远，不急功近利，不做表面文章，不作秀，扎扎实实做成了7个事。
1、成功举办了中国(常宁)油茶旅游文化节。去年10月23日，我们在国家加大对油茶产业扶持力度、全国油茶主产区纷纷加速发展油茶产业的背景下，市委常委会议集体决定举办2008中国(常宁)油茶旅游文化节，会议明确提出了“隆重、节约、简朴”的总要求和不增加干部群众负担、不铺张浪费、不请明星的“三不原则”。去年12月31日，节会如期盛大开幕，成功举行了观看大型歌剧《江姐》、参观油茶加工企业、开幕式暨“油茶飘香”文艺演出、经贸洽谈会、农副产品展销会、记者采访尹伟伦院士、油茶资源高效培育高峰论坛、“中国油茶之乡”——常宁游等活动。近500名嘉宾(其中副厅级以上领导68名、国内知名专家学者18人)出席节会，逾万人观看了开幕式暨“油茶飘香”文艺演出。节会展览了常宁改革开放的丰硕成果，展现了常宁风光的独特魅力，展示了油茶产业的广阔前景，展阅了常宁人民的良好素质和淳朴民风。油茶节从决定举办到成功举办，只有40多天，筹办工作有效时间仅1个月，时间紧、活动多、任务重，全市上下齐心协力、自我加压、扎实苦干，没有一丝杂音，做好了以前想都不敢想的事，完成了别人难以置信的艰巨任务。形成了“雷厉风行、攻坚克难、善于创新、吃苦耐劳、超前谋划、团结协作”的节会精神;实现了油茶与文化、油茶与旅游、油茶与科技、油茶与市场、油茶与政府职能的成功“嫁接”;牢牢抢占了“油茶节”、“中国油都”、“中国油茶第一市”的金字招牌;签约了一批油茶产业方面的项目，激发了全市上下发展油茶的热情。省委张春贤书记对我们抓油茶产业给予了充分肯定。
2、成功开展了解放思想、整顿作风主题活动。去年6月，衡阳市委开展了“解放思想与衡阳发展”大讨论活动，我们迅速传达部署，并结合常宁实际，开展了“解放思想与常宁发展”主题活动。营造了浓厚的发展氛围。我们在2008年初市委经济工作会议上提出要解放思想，做到“四个走出来，树立四种意识”;我们在主题活动开展中坚持，解放思想就是要符合科学发展观的要求、符合本地实际、符合人民群众的根本利益;我们在活动中要求，解放思想就是要不唯书、不唯上、不唯过去已经取得的成功经验;要突破过去已有的思维定势，突破过去取得的成功的经验;要在解决发展遇到的具体问题上来解放思想。我们通过巡回报告会、摄制专题片、访谈、专栏、座谈会、评选十大解放思想新闻人物、开展“我为常宁发展献计献策”等一系列具体活动，使全市思想进一步解放、观念进一步更新、形成了浓厚的发展氛围。促进了干部作风转变。我们把解放思想的第三阶段定为案例剖析阶段，召开了近三千人参加的解放思想、整顿干部作风大会。会上通报了原洋泉水库管理局局长黄文忠、原城市开发公司总经理杨海春等12起违法违纪案例，出台了一系列加强干部作风建设的制度性文件，有力推动了干部作风建设。
3、成功开展了“市委书记大接访”活动。我按照上级部署要求，认真组织开展“市委书记大接访”活动，坚持实行开门接待群众上访，只要是我的值班接待日，坚持按时开展接待，认真倾听群众诉求，耐心细致做好解释工作，帮助群众解决一些具体的实际困难和问题。“大接访”活动共接访287批976人次，为群众解决实际问题59件。大致上每个月开办公会，排查和研究各阶段突出信访问题。通过努力，如市塑料厂、水泵厂、中南纸业、羽绒厂改制、城市征地拆迁安置、涉农部门、涉军群体、涉法涉诉等一批矛盾尖锐、积压时间长的信访突出问题大体得到解决和控制，全年越级上访和进京非、异常上访在衡阳市各县市中数量最少。
