四,加大治理力度,切实解决损害群众利益的突出问题
根据市教委的要求,委局精心摄录了尹后庆局长关于我区规范教育收费的多媒体讲话材料,积极宣传浦东教育行风建设的先进经验;认真宣传市教委关于2006年度规范教育收费工作精神,保证了义务教育阶段公办学校"一费制"收费办法和公办高中招收择校生"三限"政策的切实执行,保证了免除农村义务教育阶段学生学杂费政策的及时贯彻;利用全区校园长会议,通报教育收费中存在的不规范情况,鞭策学校党政领导重视并加强教育行风建设.上半年度,完成了对全区231所中小学和职校的收费清理,清退学校违规收费27万余元,及时下发了《关于严禁违规补课的通知》,制定并下发了《关于重申规范教育收费有关规定的通知》,及时有效地制止了收费补课现象.
为切实缓解群众反映强烈的看病贵问题,我们进一步落实了"医院管理年"活动要求,严禁医院内部科室经济指标与收入分配挂钩;进一步完善了药品集中招标采购及一次性,高值易耗医疗器材网上采购工作;继续巩固完善门急诊收费明细帐单和住院费用"一日清"制度;继续做好医疗收费和药品价格公示工作,使病人能方便地查询相关价格.以《公民道德建设实施纲要》,《上海市卫生工作人员职业道德规范》为基本教材,进行卫生系统职业道德全面培训,不断提升职业素质,规范职业行为,切实解决医疗服务中的"生","冷","硬"问题,着力改善服务态度;巩固去年"双优"活动成果,大力宣传"十佳"医务人员的模范事迹,弘扬恪尽职守,无私奉献,全心全意为人民服务的崇高职业精神和良好职业风范;大力推广精神文明创新奖活动的成果,为病人提供更优质的服务.
治理商业贿赂是中央今年的一项重大决策,社工委,社发局对此高度重视,根据中央,市,区有关工作部署,卫生,教育,体育,计生系统陆续开展专项治理工作,制定并下发了《浦东新区关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施方案》,《浦东新区关于开展治理教育系统商业贿赂专项工作的实施方案》,向社会公布举报电话.卫生系统作为专项治理的重点领域,有计划,有步骤的开展了治理医药购销领域商业贿赂的专项工作,成立了以委局领导为组长的治理领导小组,同时要求所有医疗卫生机构的行政一把手作为该项工作的第一负责人,对系统内职工开展荣辱观教育,职业道德教育,法制教育,纪律教育和警示教育,下发了《上海市卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作》学习材料,做到人手一册,部分医院还组织对学习手册的内容进行书面测试;对基层医疗机构党政领导进行政策法律培训;开展专题组织生活;对重点单位,重点科室,重点对象进行专门教育谈话,谈心,各单位召开职工大会,让职工进一步加深对政策的理解和把握.同时,我们对易发的主要部门,科室,岗位等分别作了调查,针对调查中的问题我们采取了相应的措施:一是完善药品网上集中采购制度.将高值易耗材料纳入网上集中采购;二是建立药品和医疗器材采购人员两年必须轮岗制度;三是建立对"前十名"(用药前十名的医生)和"前十位"(药品冒尖的前十个品种)进行公示和追踪调查制度.对有关20多个品种进行了停药处理;四是完善院务公开制度,坚持住院病人"一日清".严禁将科室收入与个人奖金直接挂钩.从七月到九月,针对重点问题,对医疗机构的从业人员进行自我教育,自我检查,自我纠正.做到宣传教育同步进行;政策措施同步实施;突出问题同步治理.在市卫生局查处"金奥聪"的违规行为中,浦东新区共涉及卫生单位19家,67人,目前有12家单位,22人上缴金额10200元.除"金奥聪"事件外,系统内有8人主动上缴钱款,金额18020元,截至9月13日,共有30人上缴钱款28920元.
按照"检查工作规范化,检查内容标准化,查评结果数量化"的原则,对委局政务公开工作进行了自查,接受新区对委局政务公开工作的查评,对存在的问题及时进行整改.开展了2006年政风行风测评工作,对浦东新区2006年"窗口"单位规范服务查评中存在的问题,及时组织落实整改.
五,履行党章赋予职责,加强纪检监察和自身建设
社工委,社发局各级纪检监察组织加强了对党的路线方针政策和决议执行情况,实践党的宗旨维护群众利益情况的监督检查,切实维护党的章程和其他党内法规,保证政令通畅.以党风廉政建设责任制为抓手,全面推进区委《实施纲要》具体意见的实施,形成惩治和预防腐败的合力.依据体制改革的新形势,新要求,组织教育署纪检干部参加了中纪委杭州培训中心与新区纪委联合组织的纪检监察干部的集中培训,进一步提高了他们的纪检监察工作能力.为整合力量资源,将卫生纠建与教育纠建归并为纪委统一管理.
上半年工作成绩的取得,主要得益于社工委,社发局的坚强领导,得益于社会事业系统各级党政组织和全体党员干部的共同努力,得益于基层纪检监察组织不断增强协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作的自觉性.在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,虽然社会事业系统的反腐倡廉工作取得了新的成效,但与新形势,新要求相比,还有不足和差距.一是制度建设还有薄弱环节,有些基层单位"三重一大"(重大决策,重要干部任免,重大项目安排和大额资金使用) 的规定在执行中还没完全落实,在近年来的经济责任审计中发现,一些基层单位财务管理混乱,造成国有资产流失的情况还时有发生;二是机关作风建设还有待改进,在政风行风测评中反映出,现在机关"门好进,脸好看,话好听"虽有改进,但群众对"事难办"还有不少意见;三是从上半年查办的一些案件来看,党风廉政和反腐败工作的任务还很艰巨.四是在规范教育收费方面,还存在着违纪违规现象.近年来在大家共同努力下,教育行风不断好转,规范教育收费进步明显,但与党和政府及广大人民群众对教育行风要求还有差距.目前,还存在着以下几个问题:收费补课.今年5月,局39号文颁布后,各种收费补课现象确有明显好转.但是,暑期开始又出现反弹.最多的还是以社会力量名义收费补课.上课的是本校教师,补课的大多是本校学生,而校长推说不知情.除以社会力量名义收费补课外,个别学校还以其他方法收费补课,暑期开始时说要收费补课,遭到家长反对.后又对学生和家长说,为了抓紧新初三工作,所以决定提前上课.上课结束后,却说要收费,家长感到受骗上当.办兴趣班收费.校长推说是家长欢迎办外教,我不办家长有意见,好的生源会流失.还有的小学在开学告家长书中,明确把外教安排在星期一至星期五的白天,向家长收费,完全置市教委规定和局39号文件于不顾.近日,市治理教育系统商业贿赂领导小组办公室来电,外区县已发现两位校长在与社会力量联合办学中受贿,数额在5万元以上,要求各区县引起重视.所以,我们对收费补课问题,应该更加关注.收费公示不重视.阳光是最好的防腐剂,收费公示是规范教育收费的有效方法.但是,不少学校至今未引起重视.情况有以下几种:一是公示牌形同虚设.本应放在明显处长期公示,有的学校却将它放入仓库.本应公示内容准确无误,有的学校却长期不作修正.二是选择性代办收费变成强制性规定收费.如购校服,订报纸等均属学生自愿选择项目,有的学校收费通知中却作为规定收费项目.某小学通知书上规定,购买春秋服装四套,收费360元.三是外来农民工子女收费不统一.代办费结算不规范.有一所学校学期结束不给代办费清单,未经学生同意,将结余代办费买鲜花和镜子给老师和学校.
