汪鸿雁同志在全国共青团农村工作会议上的总结讲话(3)

　借鉴国内外经验、总结各地实践，我们认识到，推进农村青年创业小额贷款工作，有两个问题十分关键：一是担保方式问题，这次出台的文件目的就是要解决这个瓶颈问题；二是风险分担问题，如果不解决这一问题，银行不愿意开展这项业务，即使解决了政策问题，文件也很难落到实处。小额农贷在国际上都是一个难题，成本高、收益小、风险大。根据统计，2007年，我国商业银行贷款不良率是6.2%，很多外资银行只有0.5%的不良率，而农、林、牧、渔第一产业的不良率高达47.1%。因此，在政策问题解决之后，要充分调动银行的积极性，最重要的就是分担风险。各级团组织特别是省、地两级团组织要广泛整合社会资源，筹集建立各级农村青年就业创业扶持基金和担保基金，以转移、分担和补偿风险。目前，各地政府有关部门有很多担保基金和贴息资金。如果各地能够积极争取有关部门对农村青年创业小额贷款的特殊优惠政策，就可以更有效地调动银行的积极性，放大工作效应。
　第二，大力开展农村青年培训。在当前我国严峻的就业形势下，加强对农村青年的培训，对于提高农村青年的就业创业能力，服务农民持续增收，促进农村社会和谐，具有重要作用。过去我们在这方面开展了不少工作，积累了不少经验，今后尤其需要加强。去年年底，团中央与人力资源和社会保障部达成协议，决定从2009年起，共同实施青春建功新农村就业创业培训项目，两年共培训40万名农村青年，每年20万，这是在人力资源和社会保障部的整体培训计划之中的。主要培训两类人员：一是失去工作返乡的青年农民工，二是农村“两后生”（农村初、高中毕业后未能继续升学的人员）。同时，为更好地开展农村青年培训工作，团中央将分批为每个乡镇团委和中西部地区团县委配备一台电脑。各地各级团组织也要千方百计争取人保、科技、农业、扶贫等部门的支持，广泛联系、动员社会培训机构和中介组织，面向广大农村青年，开展订单式的科技培训和技能素质培训，增强农村青年发展现代农业、务工经商的能力，培养一大批农村青年致富带头人。今年，团中央提出全年培训一百万农村青年的目标，需要大家付出扎扎实实的努力，尤其是春季要在全社会形成共青团培训农村青年的集中声势。
　第三，开展共青团农村青年就业培训基地建设。长期以来，我们联系、培养、选树了一大批杰出青年农民、农村青年创业致富带头人等青年能人，这是我们重要的工作基础。基于这一考虑，《共青团工作五年纲要》提出建设共青团农村青年就业培训基地，结合农村青年增收致富的愿望和农村致富带头人扩大生产规模的需求，依托农业产业化大户生产基地，组织农村青年开展实用技术培训。这次会上，我们与上海种都种业科技有限公司合作，今年开始实施促进农村青年创业就业上海种都项目，四年培训一万名农村青年。我们把合同提供给大家，是要做一个示范，以此为带动，在全国范围内建立一批比较规范的由共青团主导的这种农村青年的就业培训基地。在这里要强调的是，在与企业合作的时候，一定要找准企业利益与我们开展农村青年培训的结合点。各级团组织要按照这种模式把各个层次、各个类别的农村青年能人广泛动员起来，大力推进这项工作。团中央将在全国确定一批基地并统一挂牌，并给予表彰和资金奖励。
　第四，为农村青年提供有针对性的信息服务。主要是四个方面：一是要在春节期间继续深化“农村青年转移就业服务月”活动，推动用工企业与农村青年的岗位对接，依托农村青年劳务经纪人、转移就业带头人，为促进农村青年转移就业提供服务。二是要广泛收集一批投资小、见效快、适合于农村实施的就业创业项目信息，集中向青年发布。三是要各级联手，聘请农业科研专家、直接从事农村生产的实践专家组建专家服务团，按产业、分层次、就近就便为农村青年就业创业、增收致富提供政策、信息、技术咨询等服务。四是要做好促进青年向天津滨海新区转移就业工作，各地要做好与共青团天津市委的对接工作。

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