汪鸿雁同志在全国共青团农村工作会议上的总结讲话(2)

　三、2009年的重点工作安排
　上午，陆昊同志在讲话中就当前和今后一个时期农村团的工作作了重点强调。在这里，我做一些具体说明。2009年农村战线的重点工作，总的讲：一是扎实推进农村团的基层组织建设和基层工作，二是全力促进农村青年的就业创业，三是继续深化保护母亲河行动。这就是农村战线的特色。
　1.关于农村团的基层组织建设和基层工作
　第一，探索和推进基层团建创新。在农村青年流动、分布、聚集不断发生变化的条件下，解决农村基层团组织对农村青年的组织覆盖问题，关键在基层团建创新。这种创新，不能仅就农村论农村，而要立足统筹城乡发展的这个大背景。一方面，要坚持党建带团建，巩固和完善县、乡、村各级团的组织体系，进一步加强团县委的统筹协调作用，继续选派团干部到团县委蹲点指导工作。另一方面，要紧密结合农村经济发展和社会结构变化，推行联合建团、区域建团、依托建团等各种团建新模式，积极探索农村基层团组织依托互联网进行组织建设、运行联络的新方式，实现对农村青年的广泛联系、多重覆盖。说到底，只要是有利于吸引和凝聚农村青年的方式、载体和途径，都可以大胆地试、大胆地闯。
　第二，推进农村青年中心、专业合作组织等青年组织建设。吸引和凝聚青年，既要充分发挥团组织的核心作用，又要充分发挥各类青年组织的积极作用。从近几年的实践来看，农村青年中心在加强基层团组织建设、联系和服务青年中发挥了积极作用。各地团组织要从实际出发，通过深入开展示范性农村青年中心建设这一载体，继续推动。重点是三个方面：一是作为团的组织网络延伸，二是作为青年活动场所；三是作为基层工作运行模式。对于农村青年专业合作社、协会工作，我们要高度重视。现在，农村青年专业合作组织发展很快，法律环境和社会条件都比较完备。各级团组织要通过典型示范、政策支持、提供服务等方式，联系、培育一批农村青年专业合作社、协会，促进其发展壮大，充分发挥利益纽带、产业链条在吸引和凝聚农村青年中的作用。下一步，团中央将进一步加强杰出青年农民联谊会工作，适时组建一些协会。团各省（区、市）委也可结合各自情况，在省、地一级建立农村青年专业协会组织。
　第三，加强农村基层团干部队伍建设。重点是四个方面：一是农村青年能人工作。要积极选拔农村青年能人担任农村基层团干部，促进农村基层团干部成为青年能人。二是大学生“村官”工作。要做好大学生村官联系、宣传、培训、服务工作，充分发挥他们在加强农村团的基层组织、活跃农村团的基层工作中的作用。三是加强乡镇团的委员会建设，充分发挥乡镇团委的整体作用。四是团干部培训，团中央将用五年时间对所有的团县委书记进行一次培训。
　第四，把团的组织建设和团的工作结合起来。陆昊同志在全团加强基层组织建设和基层工作电视电话会议上强调：团的各级领导机关的组织部门与其他战线部门要明确分工，组织部门要加强宏观指导、整体规划、统筹协调、机制建设等方面的工作；各战线部门要增加职能，把活动与建设紧密结合，努力在工作中探索有利于组织建设的长效机制。贯彻这一要求，农村战线要坚持活动和组织建设紧密结合，增强抓农村团的基层组织建设的意识和能力，使农村团的基层组织建设和基层工作相互促进、共同发展。
　2.关于促进农村青年就业创业工作
　第一，开展农村青年创业小额贷款工作。近年来，很多地方团组织与农村信用社、国家开发银行合作，在为农村青年创业解决资金瓶颈问题上进行了积极探索和实践。我们统计了截止去年11月底8个省份团组织与农村信用社合作的情况，累计发放创业贷款45.1亿元，共有9.1万名农村青年受益。但与农村青年的需求比，贷款的量较少、覆盖面不大，而且不平衡、不稳定。很重要的一个原因，就是缺乏稳定和统一的政策。为此，团中央联合中国银监会专门出台了《关于实施农村青年创业小额贷款的指导意见》。这个文件很重要，对一些重要问题做了规定：一是明确了团组织、银监部门、涉农银行业金融机构各自的工作职责；二是提出了推动小额信用贷款、创新小额担保贷款的方式和做法；三是明确了对农村青年创业小额贷款提供优先优惠。各地团组织一定要总结与农村信用社合作经验，大胆探索与涉农银行业金融机构的合作方式，推动文件精神的落实。比如，可以借鉴浙江、湖北等地的做法，争取在农村青年创业小额贷款的利率上给予更多优惠，进一步细化文件、出台政策等等。

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