1、企业实力不强，增长乏力。现有工业企业多数靠自身积累发展，自有资金积累不足，经济实力脆弱，严重缺乏发展后劲;企业资信等级差，融资和向银行贷款难度大;企业引资和对外合作积极性不高，致使企业发展资金十分紧张，难以做大做强，造成工业经济增长乏力。
2、区位劣势和交通瓶颈凸显。我县位于省的东端，远离大中城市辐射圈，中心城市对县域经济拉动乏力。至今无国道线和高速公路过境，通达能力弱，加大了工业生产的原料运进和产品运出的成本，如五金工具和食品工业，由于县火车站和火车站无小吨位集装箱运输，企业产品只能靠汽车运输到重庆或成都火车站发货，严重制约了全县工业经济的发展。
3、县域经济基础薄弱，扶持企业力度不够。我县工业基础不强，没有支撑县域经济的大企业，我县属吃饭财政，工业缺乏财力引导扶持，加之我县“老、少、边、穷”都不沾，长期以来，国家、省、市的支持和扶持不够，造成工业基础设施难以改善，招商引资难度加大。
4、工业人才奇缺，发展缺乏活力。我县工业企业专业技术人才很少，大专院校的毕业生不愿到的企业工作，企业引进人才难度大，原有企业的科技人员和技工外出打工者居多，造成工业人才奇缺，发展缺乏活力。
5、产品开发不足，新产品产值率难以提高。我县目前只有气电、五金工具、煤碳、建材、农产品加工五个主要行业。传统产品多，科技含量低，产品档次低，附加值不高，新产品开发严重不足。
6、受国际国内宏观经济形势影响，企业发展信心不足。当前，由美国次贷危机引发的全球金融危机和我国出口退税降低等政策出台，我县工业企业不同程度受到影响，尤其出口企业更为严重，致使企业经济效益下滑，有的企业感到非常茫然，对发展前途信心不足，五金工具企业生存艰难。
7、工业经济管理工作中基础管理工作差。我县大多数民营企业属家族式运作模式，思想保守，管理水平差。今年我委尽管加强了对企业经营管理的指导和对管理人员的培训，帮助企业建立现代企业制度，但效果不理想，由于管理体制等原因，统计数据的收集有一定的难度。
四、下步工作打算
(一)着力打造四大支柱产业，推进工业经济取得新突破
1、能源产业。依托我县丰富的能源资源，加快浅层天然气开发利用，加大煤炭资源整合力度，发展循环经济，促进资源综合利用。一是电力行业。重点抓好明月电力公司城市电网改造项目，改造城市电网线路和变电站扩能改造;一集团在已投资建设的“燃气轮机实验基地”项目，突出抓好二期、三期续建工程。二是煤炭行业。加快资源整合，促进煤焦产业发展，实现年产原煤能力120万吨，生产洗精煤60万吨;重点支持开发公司通过实施技改扩能和煤焦油综合利用、余热发电等项目，形成年产机焦60万吨能力;30万吨原煤生产及矸石综合利用;纸厂沟煤矿9万吨原煤生产及矸石综合利用。三是加大与石油部门合作力度，一方面加快新气井的钻探和开采，力争每年新增气井3—5口;另一方面，加大对我县境内老气井的技改挖潜，增压扩能，确保在我县的产输气量年年递增，增加资源税收入。
2、建材产业。抓住国家宏观调控政策和我省灾后重建的重大发展机遇，利用我县石灰石资源优势，发展新型绿色环保建材，重点在高新技术引进上下功夫。加快实施年产300万吨新型干法旋窑水泥生产线项目;重点培育年产1200万件中高档瓷砖及系列产品生产;20万吨商品混凝土生产等项目建设。加大对现有的50余家砖瓦厂及非煤矿山企业的行业指导和服务，促进行业健康有序发展。
3、食品产业。以党的十七届三中全会方针为指引，牢牢把握加快形成城乡经济社会发展一体化建设为重要历史机遇。结合我县自身资源和实际情况，着力打造特色农产品精深加工项目。重点做好农产品基地建设、加工深度开发和技术引进等工作。扶持一批豆笋、豆干、板鸭、银杏、葛根、米、面、油等特色加工企业。壮大生化、肉食品、油橄榄、科技公司等重点龙头企业。重点抓好玉米淀粉生产线改造、水禽生产线技改扩能、油橄榄系列产品生产线技改扩能、生态小曲白酒生产开发、生猪深加工、糯谷酒酿系列饮料等重点项目。使食品加工行业真正成为我县特色支柱产业。
4、五金工具产业。五金工具是我县的传统优势产业。下一步，我们将以建设铸造中心为契机，逐步引导企业统一铸造，规范标准，形成铸造、轻型虎钳、重型虎钳、多用虎钳、桌虎钳等专业化生产骨干企业，达到年产铸件10万吨;以大力开发生产快速台虎钳为引导，促进产品升级换代，形成规模生产。3年内形成年产200万套机芯和160万台快速夹紧式虎钳规模;以加大产品结构调整为重点，加大国际标准件同步带轮、高档健身器材、联轴器等新产品开发力度。3年内形成年产120万件(套)规模，实现年销售收入3亿元;以强化与“集团”、“集团”等大企业的合作为方向，全面配套加工。同时，加大自营出口力度，挖掘企业自营出口优势潜力，实现企业超常发展。
[NextPage](二)、实施“满天星”工程，大力发展乡镇小企业
立足县情，我们在抓支导产业、抓大项目的同时，还要放手抓好小企业的培育和发展，形成城乡一体化格局，实施“满天星”工程。一是抓住发达地区产业转移的契机，各乡镇要积极动员在外务工人员和在外企业家回乡办企业。二是依据各地特色产业资源情况，大力兴办相应的农副产品加工龙头企业，重点以我县优势资源，发展“专、精、特、新”产品。发展家庭作坊和小型工厂，龙头企业负责提供技术、市场和服务。三是明确目标任务，由各乡镇组织实施，县级部门加强行业管理和协调服务。
(三)搞好产业发展规划，促进工业经济健康有序发展
按科学发展的要求，必须首先要搞好规划。对现有产业进一步摸清现状，用专业的手段和方法，用科学而审慎的态度做好中长期规划，规范和指导产业持续协调发展。一是做好天然气资源开发和综合利用的专业规划;二是做好煤炭资源开采和实现产业链深度发展的规划;三是做好农业产业化成果转换利用的发展规划，搞好油橄榄、银杏等专业规划;四是做好建材综合发展规划;五是做好五金整合发展规划;六是做好畜禽养殖与加工规划;七是做好各乡镇工业发展中长期规划;八是做好工业发展与相关领域和部门的互动工作规划。
(四)落实责任，强化目标管理
一是进一步强化对县级部门、乡镇工业工作和规模以上企业的目标管理，下达年度工业经济主要指标、乡镇小企业户数、重点项目建设进度、节能减排等目标任务。充分调动全社会发展工业经济的积极性，增强加快发展的紧迫感。二是建立目标考核体系，制定奖惩办法，逗硬考核奖惩。三是加强督查，确保落实，实行季度督查，年终考核评比。
(五)加强基础管理工作，提高工业经济管理水平
一是指导和帮助企业抓好企业的中长期发展规划、生产和经营管理，建立健全企业基础管理体系、规范各项管理制度，建立现代企业制度。二是建立健全工业经济管理体制机制，落实乡镇工业工作机构和人员，研究和制定各种促进企业发展的优惠政策。三是加强会计核算、质量管理、安全生产、统计等基础管理工作，建立全县工业企业档案和台帐，确保数据准确;坚持月报制度，每季度认真分析工业运行态势，形成季度工业经济运行情况报告。
(六)注重人才引进和培养，增强工业经济活力
一是建立完善优秀人才评选任用制度，给予优秀人才适当的社会荣誉表彰和相应的政治待遇。二是建立科技人员的利益分配激励机制，采取持股、技术入股、提高薪酬等更加灵活的政策，引进和留住人才。三是立足企业自身，加强与高校(院、所)和职业技术学校的合作，培养企业自己的人才，包括经营管理、生产技术和高级技工等方面的人才，全面实行人才创新、管理创新、技术创新、文化创新，增强企业核心竞争力。目前，企业引进人才十分困难，工业经济主管部门也非常缺乏相应的专业技术人才，为了加强对企业的指导服务。建议县委、县政府给工业经济主管部门解决专业技术人才特殊编制，有针对性地录用专业性较强的大学本科毕业生，成为公务员，深入企业，重点做好职工培训、技术开发、指导和技术服务工作，切实帮助企业搞好形象包装、经营网络打造、信息化平台、公共工程建设等工作。用3-5年时间，促使我县重点工业企业素质有一个根本性提升。
(七)加大对企业扶持力度
一是制定和完善激励加快工业经济发展扶持政策，我县先后出台了《工业发展资金使用管理办法》、《招商引资优惠政策》、《工业集中区优惠政策》、《工业集中区入园细则》等一系列政策文件，需进一步完善，提高工业发展资金额度和对企业的奖励标准。二是加大工业投入力度，加快进厂道路、水、电、气等基础设施建设，切实改善硬件环境。三是积极帮助企业做好项目论证、报批等工作，争取国家、省、市的项目和资金扶持。四是管好用好我县工业发展资金，兑现补助和奖励资金，扶持、引导企业又好又快发展。
(八)发挥比较优势，加大力度招商
我县具有丰富的矿产资源、传统产业和特色产业的比较优势。今后必须把优势资源招商和优势产业招商作为招商工作的重点，抓住五金工具、食品、天然气、煤炭、建材产业优势，做大、做强、做深、做细产业，深度开发系列产品，延伸产业链，发展循环经济，最大限度地增加资源和产品的附加值，发挥最大的经济效益。同时，根据国家产业投资导向和中长期宏观政策走势，依托优势资源精心筛选、包装、编制优势项目，扎实做好项目前期工作，改进招商方式，提高项目的针对性、可行性、吸引力和高效率。主动承接产业梯度转移，努力争取融入发达地区工业产业链，用资源和市场换技术，用产权换资金，用存量换增量，在市场经济大循环中培育壮大主导产业。重点抓好工业集中区、煤焦化产业链、300万吨水泥生产项目、油橄榄深度开发、农副产品深加工等项目的招商引资，强化五金工具企业与“集团”、“集团”等大企业的合作。
(九)搞好综合协调服务。
一是加强水、电、气、资金、运输、劳动力等生产要素调度，切实解决好企业生产经营中的各种困难和问题。重点协调解决好铁路运输难问题、进一步密切银企关系，开展多种形式的银企座谈会、联系会，搭建银企沟通平台，增强相互之间的了解和信任，促进共同协商发展。采取坚决措施解决好焦电、梨梨生化等企业的原材料问题;抓好电煤调运，确保完成全年目标任务。二是县级领导和责任部门挂包企业和重点项目，对成长型工业企业、行业龙头企业以及市场前景好、产品科技含量相对较高，有希望做强做大的企业，由县级领导和责任部门挂包帮扶，加强指导和协调服务，切实解决好企业在生产经营过程中和重点项目建设中的具体问题。三是加快中小企业服务体系建设。进一步完善中小企业教育培训体系，开展企业管理和职工技术专题培训，解决企业技术人才不足与生产需求的矛盾;启动中小企业信息化建设工程，建立我县中小企业专业网站;建立中小企业政策法律咨询机构，筹建中小企业市场开拓和技术创新体系，为中小企业提供免费咨询。四是定期和不定期召开工业经济活动分析会议，坚持每季度召开一次分析会议，强化生产调度。
