经济发展实现跨越。四年间，全市生产总值年均增长１５．４％，２００６年达到４５０．２亿元。财政一般预算收入年均增长２３．６％，２００６年达到６２亿元。完成固定资产投资累计５８７．８亿元。自营进出口年均增长３９％，２００６年达到４７．８亿美元；实际利用外资累计１１．３亿美元。社会消费品零售总额年均增长１３．４％，２００６年达到１５７．１亿元。
二、今后五年目标任务
展望今后五年，慈溪发展到了一个十分关键的历史阶段。从外部环境看，全球化的深入发展，既为我们开辟了更为广阔的发展空间，也将迫使我们面对更为激烈的国际竞争；国内科学发展和谐发展的历史进程，既为我们解决发展中的矛盾和问题提供了有利契机，也对我们传统发展道路提出了新的考验。从内部条件看，区域发展已经步入工业化转型、城市化加速、市场化完善和国际化提升的重要阶段，面临着一个“黄金发展”和“矛盾凸显”交织的现代化关键时期；大桥正式开通将全面催发区域内外经济社会的深刻变局，面临着一个希望与挑战并存的重大转折时期。在新的背景下谋求新的发展，必须牢牢把握发展大势，主动顺应发展规律，坚持自主创新驱动经济增长，坚持以人为本促进社会和谐，推动区域经济社会切实转入科学发展轨道；必须从大桥经济的开放性、联动性、竞争性特征出发，充分转化大桥开通的现实机遇，加快我市民营经济优势与外来先进生产力的结合，加快产业联动、城乡统筹和经济社会协调发展，进一步激发全社会创业热情，为慈溪实现更高水平的发展注入强大动力。
根据市第十二次党代会精神，今后五年政府工作总的要求是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观与构建社会主义和谐社会要求，顺应大桥经济时代，全面创新发展模式，全力推进创新发展、开放发展、集约发展、协调发展、民本发展，全面建成小康社会，为建设效益和谐新慈溪而努力奋斗。
在全面完成“十一五”规划基础上，到２０１１年，全市经济社会发展主要奋斗目标是：
———全市生产总值突破９００亿元，财政一般预算收入超过１２０亿元，累计完成固定资产投资１２００亿元以上，自营进出口突破１００亿美元，累计实际利用外资１７亿美元以上，三产增加值比重超过４０％，经济社会发展主要指标达到全面小康标准，综合实力在百强县（市）排位中实现移位晋级，力争跻身全国十强。
———基本形成市域片区联动、协调发展格局，中心城区建成区面积突破４０平方公里，城市化水平超过６５％，新农村建设成效明显，力争农村人口集中居住率达到３５％以上，四分之一以上行政村成为宁波市级以上全面小康建设示范村。
———万元生产总值综合能耗下降２０％，重点污染源得到有效治理，污水处理率达到７０％以上，生活垃圾无害化处理率达到１００％，主要污染物排放总量下降１５％。中心城区建成区人均公绿面积超过９平方米。创建成为国家卫生城市、环保模范城市和全国文明城市。
———城镇居民人均可支配收入达到３．２万元，农村居民人均纯收入达到１．５万元，恩格尔系数降至３５％。基尼系数控制在０．３５以内。城镇登记失业率控制在２．８％以内，城乡调查失业率控制在３．８％以内。新增劳动力平均受教育年限超过１３年，社区卫生服务人口覆盖率达到１００％，亿元生产总值生产安全事故死亡率下降４０％。
围绕上述目标，今后五年，要以提高经济质量和效益为重点，力争在转变经济增长方式上有新的突破；以推进民外合璧和区域合作为重点，力争在全面开放上有新的突破；以加快城乡统筹和片区联动发展为重点，力争在新农村和新型城市化建设上有新的突破；以节能降耗、要素集约和环境整治为重点，力争在建设资源节约型、环境友好型社会上有新的突破；以社会建设和民生问题为重点，力争在构建和谐社会上有新的突破。
（一）更加注重创新开放，深入推进经济增长方式转变
确立集约发展方向，推进“四大”基地建设，努力形成以创新开放为动力、以质量效益为中心的现代产业体系。把提高自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，加快完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的区域技术创新体系，积极培育和引进各类创新型人才，培植一批具有较强研发能力的工程技术创新平台和企业科研机构，实施一批重大科技项目，不断提高集成创新和引进消化吸收再创新能力，努力建设创新型城市。坚持开放强市，加快以大桥促开放，以开放促转型，强化以民引外、民外合璧，着力引进先进技术、先进管理和国内外智力；进一步转变外贸增长方式，推动外贸出口从数量型向质量型转变；更加广泛参与国内外经贸合作和市场开发，发展“慈溪人”经济。坚持“三农”稳市，强化农业基础地位，完善为农服务机制，积极发展新型土地规模经营，加强以农业新装备、新品种为重点的科技引进和推广，创建农业品牌，拓展农产品加工产业链，推进传统农业向现代农业转变。坚持工业立市，围绕工业经济转型和提升发展，着重推进技术创新、产权制度创新和管理模式创新，着力优化产业布局结构、政策导向结构和企业结构，大力实施品牌、标准化和知识产权战略，推进信息化带动工业化步伐，做强传统优势产业，淘汰低级劣质产业，培植高新技术产业，加快建成长三角南翼重要的先进特色制造业基地。坚持三产兴市，加快推进休闲旅游、现代物流、商贸会展、金融保险等重点服务业开发，扶持发展工业设计、产权交易、会计审计、法律服务、社会信息等新兴服务业，着力加强生产性服务业的引进和培植，提升发展区域专业市场，不断拓宽服务业发展领域，努力打造一批具有较高知名度和影响力的服务品牌。进一步提高杭州湾新区、慈东工业区集聚集约发展水平，创新开发模式，提高服务水平，增进开发效益，充分发挥“两区”在经济增长方式转变中的引领作用，加快形成支撑我市未来发展的新增长极。
（二）更加注重统筹联动，全面形成现代化中等城市发展格局
坚持以工促农、以城带乡，着眼市域整体，突破城乡二元体制中的关键环节，促进城乡共同繁荣和一体化发展，加快建设现代化中等城市。大力实施“大桥经济推进工程”，调整完善城乡教育、卫生、文化、体育等公共设施布局，加快构建城乡一体的交通、供水、环保、信息及社会服务设施网络。建设具有区域特色的社会主义新农村，探索实施户籍、就业、社会保障、集体资产管理等农村综合配套改革，推动农村居住方式改革，开展农民集中居住区建设，继续推进新环境百村改造、环境整治和庭院整治，建成一批规划科学、环境整洁、设施配套、生活舒适的农村新社区。推进中心城区“东延、北扩、南调、西联、中提升”，以完善功能、提升品位为重点，大力实施“退二进三”，加大力度推进旧城和城中村改造，全面完成中央商务区建设，适时推进城区东部潮塘江区块开发，启动以浒溪线两侧综合改造为重点的城市南部区块开发，加强城市基础设施综合配套，创新城市管理方式，加快完善中心城区商贸金融、行政服务、文教卫生、休闲娱乐和创业宜居等功能。加强规划和政策引导，突出片区中小城市定位，建立片区资源统筹、利益协调、联动发展机制，有序推进特色产业集群发展和公共设施共建共享。主动接轨宁波“北联”战略，积极落实统筹余慈地区发展规划纲要，全面加强两市在基础设施、资源调剂、产业发展、公共服务及社会建设等方面的合作，加快建设宁波北部都市区。
（三）更加注重民生民利，努力促进社会各项事业协调进步
把社会事业发展与解决民生问题结合起来，继续加大教育、卫生、文化及社会保障等各项事业投入，优化公共资源配置，促进经济社会同步协调发展。坚持教育优先、均衡发展，维护和促进教育公平，高标准、高质量普及１５年教育，规范提升学前教育，大力发展与产业、就业紧密结合的职业教育和劳动技能培训，加快构筑服务型职业教育体系，实质性启动职业教育园区，建成高等职业院校。推进公共卫生体系建设，完善以村（社区）为基础的三级卫生网络服务功能，巩固完善新型农村合作医疗制度，深化医疗卫生体制改革，提高医疗服务质量，建成省卫生强市。完善公共文化服务体系，实施文化精品、文化品牌、文化阵地、文化保护四项工程，着力发展公益性文化事业，扶持做大文化产业。加快发展体育事业，建成省体育强市。提高市民现代文明素质，加强未成年人思想道德建设，重视关心下一代工作。加快城乡统筹就业步伐，实施城乡统一的就业失业登记制度和就业扶持政策，促进城乡充分就业。积极完善多层次、广覆盖的社会保障体系，基本实现社会基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、被征地人员养老保障等各项社会保障全覆盖，完善社会救助和福利体系，实施无社会保障困难老年人生活补助制度，推进助医助学助房等解困工程，落实各项优抚政策，大力发展慈善、老龄和残疾人事业。
（四）更加注重生态环保，努力构建资源节约型和环境友好型社会
深入实施生态市建设规划，加大治理保护力度，切实解决危害群众身体健康和影响可持续发展的环境问题，着力形成节约资源的生产、消费方式，促进人与自然相和谐。实施差别化区域开发，加强限制、禁止开发区域的保护和修复，加快生态防护林体系建设。坚持扩大供给与节约利用并重，加快引水、围涂步伐，下大力改善城乡电网设施，完善促进节地节水节能节材的资源集约利用政策，着力提高区域要素支撑能力和集约利用水平。深入推进循环经济“４４１”行动，发展生态环保产业，积极推广清洁生产，强化工业集聚区块生态化改造。继续把水环境整治作为生态市建设的一项重要工作，加大“外引内治”力度，合理配置生活、生产、生态用水，充分发挥引水、蓄水、用水整体效益。推进污染防治从末端治理向源头控制转变，全面加强工业、农业和生活污染源的综合治理，探索建立生态补偿和环境污染补偿机制，切实加强环境执法力度，努力完成重点污染行业整合整治，全面落实节能降耗和污染减排等约束性指标。
（五）更加注重平安和谐，全面加强社会建设和管理
加快构建有利于促进社会和谐的体制机制，保障社会公平正义，维护群众合法权益，确保社会安定有序。完善利益表达、权益保障、矛盾调处等机制，进一步加强信访和基层基础调解工作，妥善处理解决好各类社会矛盾。加强社会治安综合治理，完善社会管理、防控打击、群防群治网络，依法严厉打击各类严重刑事犯罪活动。全面加强劳动保障监控和纠纷调处，努力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系。规范收入分配，依法提高最低生活保障和最低工资标准。加强城乡社区建设，建立健全新型社区管理和服务体制，完善社区服务功能。规范优化市场经济秩序，推进“信用慈溪”建设。加强税收征管，促进税负公平，发挥金融、保险对经济发展的服务功能。加强与工业化、城市化相适应的人口问题研究，创新人口管理政策措施，逐步扩大对外来务工人员的公共服务，促进融入本地社会。建立健全分类管理、分级负责、条块结合的应急管理体制，维护社会公共安全。切实落实安全生产责任制，杜绝重特大事故发生。健全政策措施，加快建设一支专业化社会工作人才队伍。
