关于农村沼气建设情况的调研报告(2)
资金兑现滞后。调查发现，由于距离远近不同导致的运费差价，我县不包括“三改”的沼气池造价从2000元到2900元不等，县城周边因为建材运费少，造价只有2000元，而郭家社等偏远农村由于运费高
此外，由于我县的气候条件，取暖期长达4个多月之久。而我县农村冬季取暖绝大多数是采用火炉烧煤的形式，烧饭取暖一体化。同时，沼气在冬季受气温影响较大，从我县去年发展的一些沼气用户的使用情况看，冬季沼气闲置率几乎达到90%。
4、补贴政策的两难困境。调查发现，沼气建设完成情况好的村绝大多数都是在上级投资的基础上，县、乡、村三级配套补贴，不少群众不用花一分钱。有的村民说，要是花钱，俺就不建了。这种思想在群众中间比较普遍，由于这种思想的存在，大部分推进较快的村都是千方百计筹措资金补贴沼气。全县太长高速过境村几乎是清一色地拿出征地补偿款来补贴沼气建设。有的乡镇的一些村由于集体经济薄弱，无力补贴，村干部便以个人名义贷款筹措资金补贴沼气建设。常银村村干部个人贷款1.3万用于垫付沼气补贴。这种精神可嘉，但不值得推广，更不是解决问题的根本办法。
面对县乡村咬着牙作出的补贴，村民们似乎并不领情。有的村民说，沼气用得上就用，用不上就做菜窖。这种思想在沼气用户中间具有一定的代表性。村民们一前一后两种心态暴露出补贴政策已经处于一个异常尴尬的两难境地：3COME文档频道不补贴，让群众自觉地响应建设沼气，沼气几乎就没有推广的可能，更不用说完成任务。补贴，群众对不花一分钱或仅花很少的钱建成的沼气缺少应有的珍惜，再加上缺乏有效的技术指导与服务，行就行，不行就拉倒，反正没花钱或者花钱较少，还白捡一个大菜窖。补也不是，不补也不是。不补，完成任务遥遥无期，补，则有可能与补的目的背道而驰。
5、资金兑现滞后。调查发现，由于距离远近不同导致的运费差价，我县不包括“三改”的沼气池造价从2000元到2900元不等，县城周边因为建材运费少，造价只有2000元，而郭家社等偏远农村由于运费高，造价就高达2900元，平均造价为2450元，其中，应由农业局发放的补贴为1000元（扣除400元灶具输气管费用之后的数额）占到平均造价的40.8%，这笔钱在群众的心目中具有相当的份量，兑现不及时，群众就会对沼气的推广政策心存疑虑，建成的拿不到补贴，那些没有建的和准备建的就会等待观望，顾虑重重。资金及时兑现对推进沼气建设具有重要的推动作用，要切实按照建成一户、使用一户、验收一户、兑现一户的要求，及时兑现补贴资金。
四、几点建议
农村沼气推广建设工程是一项利国利民的好事，如何将好事办好，让农民群众切切实实得到实惠，需要从以下几个方面加以注意。
1、因地制宜。推广沼气不能搞行政命令的一刀切，更不能搞运动，要因地制宜、着眼长远，从农村的实际出发，充分考虑农村畜牧养殖水平、农户宅院形置、农民生活习惯等各方面的因素，充分尊重农民意愿，尊重客观规律，因村制宜，因户制宜，真正从具备发展沼气条件或者说通过努力可以具备发展沼气条件的农村和农户入手，扎扎实实把这项工作作为一项长期性的工作抓下去，不搞运动式的盲目刮风，风紧一哄而上，风过又一哄而下，劳民伤财，黯然收场。
2、典型引路。从目前项目实施情况看应当坚持“因地制宜、搞好示范、以点带面、重点突破、梯次推进”的指导思想，不求全面开花，但求开花结果，克服追求任务的思想，科学合理地选择一些畜牧养殖发展好的具备发展沼气条件的农村和农户，高标准建设沼气示范村和示范户，确保其正常使用率不低于80%，发挥其辐射带动作用，让农民群众从示范村和示范户的成功实例中看到实实在在的好处，增强农民群众建设沼气的主动性。
3、牧沼结合。沼气项目是一个多元结合项目，三改之一是改圈，充分说明养畜是沼气的基础，不应当就沼气抓沼气，沼牧应同抓，同步推进，形成互动，共同发展。从农村养殖向集约化、规模化大户养殖转变的趋势和现实出发，转变工作思路，加强技术攻关，积极探索大户养殖、大户建沼、集中供气的新路子和新模式。同时，对有养殖条件和意愿与积极性的农户，实行养殖与沼气项目建设配套扶持，以实现两者的互动，既可解决粪源，也可实现效益的互补。
4、强化技术支撑。沼气成败与否，核心在技术。没有技术支持，不能确保较高的产气率、点火率、正常运行率，沼气建得再多也是浪费。要培养专业技术队伍，加强技术装备，提高技术指导和服务水平，完善技术服务体系，让群众点得着、用得上，出了故障有人管、管得了，只有这样，沼气推广才能真正惠及农民群众。
5、调整资金投入。据农业局汇报，和顺县仅县财政补贴一项就达到每户800元，其他县比我县补贴标准也相对要高，我县县财政给每户的补贴是380元，还不及和顺补贴水平的一半。而我县的农民收入水平和村集体经济实力与和顺相比也存在较大差距。我县推广沼气的综合经济力量虽然相对要低，但是，项目的成功实施与运行更多地决定于项目的内在活力。虽然我县拿出更多资金，加大资金投入和扶持力度既不可能也不现实。但是，由于市下达的任务缩减35%，年初确定补贴的150万元，必然留出较大的资金空间。在全县配套总额内适度调整资金，集中一定优势资金，对示范村、重点村进行重点扶持，并在服务体系建设上适当投入，配套必需的检测设备，提高技术服务手段，以提高项目成功率来激发项目本身的活力。
总之，推广沼气是一项与畜牧业发展水平、农民素质提升和农村生活习惯及新农村建设等密切联系的一个综合性社会工程，不可能靠行政命令通过短时间的运动式推广一蹴而就。农村沼气推广建设工作只有遵循因地制宜、搞好示范、以点带面、稳步推进的方针，才能真正把这项利国利民的事情办成办好。
