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党的十七大报告的新思想、新观点、新论断(3)

2008-05-21 
在党代会报告中首次确立科学发展观的历史地位。完整概括科学发展观的科学内涵。首次把“科学发展、社会和谐”写入党代会报告中
    56.在党代会报告中首次提出:“创造条件让更多群众拥有财产性收入”;“提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重”;“创造机会公平”;“逐步扭转收入分配差距扩大趋势”,等等。

    57.在党代会报告中首次提出要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”。报告提出,要促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革;全面推进新型农村合作医疗制度建设;提高统筹层次,制定全国统一的社会保险关系转续办法;健全社会救助体系;健全廉租住房制度,加快解决城市低收入家庭住房困难,等等。报告还把“社会救助”“慈善事业”等纳入社会保障体系之中,把基本医疗保险从“城镇职工”扩大到“城镇居民”,把最低生活保障制度的范围由“城市居民”扩大到“城乡居民”。

    58.在党代会报告中首次提出“建立基本医疗卫生制度”。提出:坚持公共医疗卫生的公益性质;建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系;提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力;加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设;深化公立医院改革;建立国家基本药物制度,等等。

    59.“社会管理格局”、“社会管理体制”、“社会组织”等概念首次纳入党代会报告之中。提出要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,健全基层社会管理体制,健全党和政府主导的维护群众权益机制,重视社会组织建设和管理,加强流动人口服务和管理,等等。

    (五)关于其他方面

    60.在党代会报告中首次提出“实现富国和强军的统一”。报告提出,必须“把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针”,“统筹经济建设和国防建设,在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一”。

    61.在党代会报告中首次提出两岸“达成和平协议”的建议。报告郑重呼吁,在一个中国原则的基础上,协商正式结束两岸敌对状态,达成和平协议,构建两岸和平发展框架,开创两岸关系和平发展新局面。

    62.明确提出“任何涉及中国主权和领土完整的问题,必须由包括台湾同胞在内的全中国人民共同决定。”

    63.“和谐世界”的主张首次写入党代会的报告之中。报告鲜明宣示,中国始终不渝走和平发展道路,在国际关系中弘扬民主、和睦、协作、共赢精神,主张“各国人民携手努力,推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界”。

    五、关于党的建设

    64.鲜明提出“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”。指出:党领导的改革开放既给党注入巨大活力,也使党面临许多前所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展变化,决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。

    65.提出了新世纪新阶段党的建设的总体目标,即:要“使党始终成为立党为公、执政为民,求真务实、改革创新,艰苦奋斗、清正廉洁,富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”

    66.首次提出“深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系”的要求,作出“在全党开展深入学习实践科学发展观活动”的重大部署。

    67.在党代会报告中首次提出“要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐”,“尊重党员主体地位”,“完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制”,等等。

    68.在党代会报告中首次提出“推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。”

    69.在党代会报告中首次提出“探索扩大党内基层民主多种实现形式”。提出改革党内选举制度,改进候选人提名制度和选举方式,推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法,逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围,探索扩大党内基层民主多种实现形式。

    70.首次把“完善体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系”写入党代会报告中。报告还提出要扩大干部工作民主,加强干部选拔任用工作全过程监督,健全干部双重管理体制,完善适合国有企业特点的领导人员管理办法,等等。

    71.“流动党员管理”、“党员动态管理机制”等内容首次纳入党代会报告之中。提出:拓宽党员服务群众渠道,构建党员联系和服务群众工作体系;加强和改进流动党员管理,加强进城务工人员中党的工作,建立健全城乡一体党员动态管理机制;以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设;建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制;建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,等等。

    72.鲜明提出“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”。提出:坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作领域。并且首次把“加强廉政文化建设”写入党代会报告。

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