浏阳市义务教育均衡发展调查报告及对策研究(2)
这是一篇关于某市义务教育均衡发展调查报告及对策研究的文章，3COME为您整理。
和谐社会的建设，是以包括教育公平在内的公平正义为重要基础和重要前提的，而义务教育均衡发展是这个基础的基础，前提的前提。抽掉了这个基础和前提，就抽掉了和谐社会这个“大桶”最重要的一块板，和谐社会就无法建成，无法持久。所谓的和谐社会就不过是在沙滩上盖楼，随时有坍塌的可能。
首先，均衡发展不是限制或削弱发达地区和学校的发展，而是要在均衡思想指导下，以更有力的措施扶持、帮助基础薄弱地区和农村学校加快发展，进而把义务教育办成高水平、高质量的教育。
其次，均衡发展不是简单地搞平均发展，而是分类发展。均衡发展不是把高水平的拉下来，也不是像园艺师手中的枝剪，非要剪成一般高低、一般身材，也不是“削高就低”，搞平均主义，而是要根据不同区域的实际情况，分区规划、分步实施、分类发展。
第三，均衡发展不是整齐划一的发展，而是各具特色的发展。均衡发展应当是高水平、高层次上的多样化、特色化的发展。因此，均衡发展不能搞“一刀切”，应当鼓励不同区域、不同学校、不同类型的教育根据各自的实际情况，创造性地探索有自己特色的道路，最终实现优势互补、特色发展、整体提升。
第四，均衡发展不是短期发展，而是可持续发展。义务教育发展不均衡有着长期、深刻的历史原因，解决这个问题是一个长期的、动态的、辨证的历史过程，需要持之以恒，长抓不懈。
(二)进一步强化政府责任。
实现义务教育均衡发展，主要是政府行为。目前，我国优质的教育资源严重不足，地区与地区、学校与学校之间的差距太大，要解决这些问题，核心是做到教育均衡发展。各级政府要向广大人民群众承诺办好每一所学校，缩小差距。日本和美国义务教育管理体制与我国相似，义务教育由地方政府主办，但由于实行了财政转移支付制度，较好地解决了均衡发展的问题。日本义务教育公立学校人员经费的50%、基建经费的30%除由中央政府补助外，其余大部分道府县补助。1998年美国公立中小学教育经费的负担结构为：联邦6.8%，州48.4%，地方政府42.3%，私人2.5%。因此，要实现义务教育均衡发展，必须加大省级政府对贫困地区义务教育经费转移支付力度。 (三)加大结构布局调整力度。 中小学结构布局调整主要是通过强弱联合的方式，在进行时注重不给家长们增加负担的前提下，保证就近入学;在学校的规模上，注意要适度，不是越大越好，并且要使办学效益最大化。目的是通过合理设置学校布局，优化办学条件，促进义务教[文章来日中国报告网]育均衡发展，扩充优质教育资源的覆盖面。
(四)实施教育券制度。
教育券制度是政府将用于教育的公用经费以证券的形式直接发给学生或家长，学生和家长可用来支付所选学校的学费和相关教育费用的一种支付形式。这种形式，经费跟着生源走，使得各级各类学校之间，为了获取更多的经费和资源而竞争生源，进而迫使公立学校改善质量、提高经费的使用效率。同时，不仅给了家长选择学校的机会，也给了政府调节的可能。对贫困学生适当多分教育券，富裕家庭则适当少分，均贫富的同时使大量低收入家庭[文章来日中国报告网]的孩子能够进入想上而又上不起的高质量的学校，进而促进教育机会均等。
(五)搞好义务教育招生制度改革。
