关于ROW_NUMBER()分页奇怪的有关问题

关于ROW_NUMBER()分页奇怪的问题
在写分页，无意中发现如下这个问题，数量级一百万，sql如下：
测试数据sql

问题点，为什么rownumber不连续。正常情况下应该是6～10连续的数字                                                                            
[解决办法]
我个人认为没有order by，那么top无法确定顺序