URLEncoder到底是干吗用的？

URLEncoder到底是干什么用的？？
都说是对form表单里的请求编码解码用的，但是为什么在写中文文件下载的时候也用到了。
[解决办法]
就是说国际通用的编码对中文支持不好，所以需要对着玩意进行转换。