2011年北京申论试卷及习博见解析（二）
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习博见老师对文章材料的结构梳理。
材料一：城市规划的概念及问题。1、盲目追求大规划，建国际大都市，上马大马路、大立交、大草坪、大广场；2、贫困县造城运动。
材料二：规划问题——特色危机。
材料三：城市更新概念。
材料四：城市建设重地上轻地下，还要在规划中加入城市安全保障的目标和措施、灾难应急方案、专项防灾减灾规划等。
材料五：各地强拆例子。
材料六：历史文化古迹因规划问题被毁。
材料七：缺乏规划导致建筑短命。
材料八:规划问题多头管理，规划控制指标受到利益驱动的影响，缺乏控制性，跨区域协调不够，形成盲区。
材料九：国外经验。
材料十：（国内）扬州经验。
材料十一：（国内）北京经验。
材料十二：城市更新改造使城市文化记忆消失，带给市民身份认同的焦虑。
材料十三：不丹经验，提出国民幸福总值的概念。
材料十四：反规划。
三、作答要求
1．根据给定材料，概括当前我国城市规划工作中存在的主要问题。（１５分）
要求：概括准确、语言简练，字数不超过３００字。
【习博见老师解析】：归纳概括题，要求归纳城市规划中的问题。15分，300字。题目本身并没有什么难度，解决好答案的材料定位，问题就迎刃而解。我们从梳理出的文章结构中可以清晰找到材料的定位。答案主要来源于给定资料1、2、4、5、6、7、8中。
【习博见老师参考答案】
1、超前规划。超出城市现有人口和产业规模，建设新城，造成巨大浪费。2、特色危机。过分讲求现代化和多样化，失去了对自己城市特色的认同，千城一面。
3、重地上轻地下。城市规划中缺乏城市安全保障的目标和措施、灾难应急方案和专项防灾减灾规划。
4、认识误区。一些地方官员错误地认为改造可以提升城市品质，强拆行为激化干群矛盾。
5、一些城市的历史文化遗产由于缺乏规划而遭到破坏。
6、短命建筑。一些城市由于缺乏规划造成建筑短命。
7、多头管理。城市规划出现多头管理，协调性不够的问题。
2．根据给定材料，结合当前实际，谈谈你如何看待城市快速发展过程中的历史文化保护问题。（２０分）
要求：分析合理、条理清楚、语言简练，字数不超３００字。
【习博见老师解析】：这是一道综合分析题，题干非常清晰，定位答案来源是一个难点，问题主要在给定资料6中体现。但答题的内容即如何看待是本题的首要难点所在。那么，我们来分析，看待到底需要我们回答什么内容。首先，既然是看待，必然涉及到观点，赞同还是反对的态度。其次，还要有论理，即原因，为什么这么选择，也可以涉及意义等方面。原因的材料选择，我们显然可以主要从经验材料入手，如材料9、10、11、12，分析到此，我们这道题就基本可以圆满解决了。剩下的就是梳理思路，调整语句的任务了。
【习博见老师参考答案】
在城市的快速发展过程中，历史文化必须加以保护。
城市的快速发展绝对不能以牺牲历史文化遗产作为代价。历史文化遗产是城市的精神载体，也是一座城市的独特价值所在。一个城市的文化记忆渗透在城市生活的实践中，和市民的幸福感密切相关。
历史文化的保留对于城市的发展有很大的促进作用。有特色的城市一定是有生命力的可持续发展的城市，国外发达国家的许多城市都是以其独特的城市气质和文化内涵吸引着全世界的游客。
城市是一种历史文化现象，每个时代都会在这里留下痕迹。城市的快速发展和历史文化保护应该协调进行，通过法律法规、合理的城市规划等手段使传统和现代、城市和市民、市民不同的生活方式能够做到完美结合，提升城市的魅力。
3．假设你是一名政府工作人员，阅读给定材料，结合我国城市更新工作中存在的主要问题，拟写一份《关于进一步做好城市更新工作的建议》提纲。（２５分）
要求：措施建议合理可行，条理清楚，语言简练，字数不超过４００字。
【习博见老师解析】：本题虽看似应用文写作题，但实质却是问题对策类题。按照习老师多次的强调，我们一定要注意区别本题到底属于什么类型的问题对策类，按照题干要求，我们发现应该属于类型3，既要求问题也要求对策，但是，同学们一定要弄清，本题写作的落脚点是什么？落脚点是对策，因为文章题目是建议，因此我们要分清轻重，轻问题而重对策，千万不要一碗水端平。本题网络参考答案写得很不错，而且轻重比例把握得当，是一个很好的参考答案，建议学习。其实，我们只要按照我们梳理好的文章结构一堆砌，即可以得到一个非常理想的分数。问题—盲目造城、基础设施滞后、没有特色、强拆、建筑短命、文物古迹被损毁等等带来的心里焦虑，认同感缺失。对策—无外乎依法规划，做好基础设施建设，协调规划，避免强拆，保护古迹，旧城保护，打造城市特色名片、保护原住民的升华方式，反规划。同学们堆砌好这些点，基本上就高分无虞了！
【习博见老师参考答案】关于进一步做好城市更新工作的建议
近年来，我国城市化进程不断加快，人们的生活质量也随之提高。但是，城市建设和更新过程中也出现了大拆大建的问题，不但失去了城市特色，而且影响了市民的生活质量。
城市更新工作对于塑造特色城市形象、改善城市生活品质，实现城市持续发展意义重大。建议从以下几个方面做好城市更新工作。
第一，要以人为本做好城市规划，公平、合理调整城市各阶层社会群体的利益。一是做好基础设施、道路交通、生活空间的规划。二是政府相关部门要做好规划协调工作。三是城市更新过程中杜绝出现强拆现象。
第二，城市更新要保护文化遗产。文化遗产是无形的财富和精神家园，在城市更新过程中不能破坏性拆建，对于文化遗产要严格保护。
第三，要创新城市规划的形式。比如采取“反规划”的方式，根据自身特色和实际特点进行城市更新，使城市独具特色，使城市的自然环境、人文环境和谐统一。通过消耗最少的物质文化财富，最大限度地实现城市发展和社会福利的提高。
4．阅读给定材料，结合实际，围绕“城市让生活更幸福”这一主题，自拟题目，写一篇议论文。（４０分）
要求：观点明确，内容充实，结构完整，语言流畅，字数控制在８００～１０００字。
【参考例文】
合理规划城市建设 打造城市幸福生活
近年来，随着我国经济社会高速发展，城市面貌发生了巨大变化，城市规模持续扩大，居住环境极大改善，文化繁荣，社会和谐。但在城市建设规划过程中，仍存在着不少问题和偏颇，给居民生活带来了极大的影响，大大降低了居民幸福指数。
胡锦涛同志曾经提出：“城市建设要给后人留下赞叹，不要留下遗憾。”而做好城市建设工作，首先要搞好城市规划。城市规划是城市建设和发展的蓝图，是建设和管理城市的基本依据。城市规划搞得好不好，直接关系影响到居民生活质量，关系到城市幸福指数的提高。因此，要提高居民生活水平和幸福指数，必须充分重视城市的规划。
提高城市规划建设水平，首先要坚持以人为本的原则，将人民生活幸福指数作为最高标准一以贯之。这就要求有关政府在城市建设规划过程中，一是要从人民需要出发，做好生活基础设施、生态环境、居住空间、出行环境的建设规划工作；二是在规划过程中要保证人民切身利益不受侵犯，坚决杜绝“与民争利”、“强拆”等现象的出现；三是在规划过程中，应该广泛征求社会各界的意见和建议，使城市规划最大限度地体现民意。
其次，城市规划要有协调性和前瞻性。在城市规划过程中，一是政府相关部门要加强协调和指导工作。过去存在部分政府部门在城市规划中受利益驱动，使规划缺乏有效的控制性和指导性，这种问题要坚决清除；二是城市建设规划要有前瞻性，以现代化、有特色的标准制订各级各类规划，经得起历史的检验。前段时间位于北京建国门黄金地段、建成刚２０年的地标凯莱大酒店宣布将停业拆除，在原址将重建一座五星级的国际化高端商务酒店，这无疑是人力、物力的极大浪费。
最后，城市规划必须保持城市的特色。在城市发展过程中，积淀了大量的历史文化和名胜古迹，它是城市的名片和特色，是居民的精神依托。在城市建设规划过程中应当注意保护这些特色，保护好了城市特色文化也就是保护了居民的精神家园。只有这样，城市建设才能给人们带来幸福，而非失落。
城市规划建设在一个城市的发展过程中起着至关重要的作用，决定着一个城市的发展前途和命运，关系到人们生活幸福与否。因此，政府相关部门在城市规划时必须坚持科学发展观，全方位考虑，以实现城市健康、良好、快速发展为目标，将城市真正打造成市民的幸福家园。
