习博见深度解析2014年公务员考试申论真题之题目详解
【习博见老师梳理申论文章脉络】：
材料一：国家出台的关于保护未成年人的文件。（即国家很重视）
材料二：校车事故频发原因及政府对策。
材料三：家庭虐童现象及现有《未成年人保护法》的欠缺。
材料四：校园虐童的现象、原因及法律欠缺。
材料五：流浪儿童问题、留守儿童问题、农民工子女入学问题、农民工子女犯罪问题。
材料六：S市模式”的优点与不足。
材料七：发达地区先进经验介绍。
材料八：国内外对未成年人教育理念对比。
材料九：升华到对未成年人心灵的关注。
作答要求
1、“给定资料8”中划线部分相关教育界人士的话准确地分析了这一事件的影响和处理原则。假如你是该中学相关部门工作人员，为解决这一问题，校领导责成你就此事对全校师生做一个简短的发言，请你列出这份发言稿的要点。
要求：逻辑清晰，观点明确，有针对性；不超过400字。
【习博见老师解析】这是一个简短的发言稿，属于应用文范畴，相信很多考生看到应用文都会头疼。但正如习老师多次强调的，结构化考试中应用文写作是重内容而轻形式，本题只要求你写“要点”而非写发言稿，因此，考生们重点在解决发言稿“应该说什么上”下功夫。同时，注意发言主体身份（该中学工作人员代表该校），对象身份（对全校师生）。本题可按照“背景阐述—负面影响—表态总结”的基本思路。
【网络参考答案】
1、陈述事件
我校高二学生在升旗仪式演讲时偷换发言稿当众抨击教育现状一事在学校甚至社会各界都引发不小争议。
2、分析事件
学生演说言辞激烈举众哗然，但校方坚持让其讲完，体现了学校对学生的尊重和理解，对学生抒发言论态度宽容。升旗仪式中激烈抨击教育行为有些激进，言论不当。一方面，现行升学和教育制度虽不完善，但整体在进步中，且为目前普适的人才选拔方式，一味地否定教育制度现状既不客观，也不理智。另一方面，树立理想对学生个人发展有重要作用，理想与父母的期望有出入应加强沟通与协调，而非直接反抗，可适当参考老师家长的建议。此外，升旗仪式是严肃庄重的场合，在此抒发个人情绪抨击制度并不合适，对正常秩序造成不良影响。
3、总结陈词
学校理解学生们对于教育现状的不满和合理诉求，呼吁老师、家长及时与学生多多沟通。学生的成长需要保护，理想的实现需要现实的支撑，适应制度充实提升自己才更助于实现自我。
【习博见老师参考答案】
一、近日，我校学生在升旗仪式当众抨击当前教育制度一事引发广泛争议。
二、首先，从学校角度，该同学对前教育制度的抨击是不客观的。现行教育制度虽存在一定弊端，但不可否认该制度为新中国人才培养及选拔起到了积极的作用，我国的科技发展进步也有该制度的功劳。同时，党和政府也不断对现有教育制度进行修改完善，使之更加适应时代发展、人才培育的要求。其次，忽视了家长、老师对其成长所付出的辛勤劳动。家长望子成龙、老师教书育人，包含了对学生未来成长发展的殷切期望。这种期望即使与学生的理想不一致，学生也应该理解家长、老师的心情，而不应当认为自己被强加了理想。此外，升旗仪式作为严肃庄重的场合，不应该作为发泄个人情绪的场合，对正常升旗仪式和学校教学秩序造成不良影响。
三、学校尊重和理解学生的个人意见表达，也呼吁老师、家长及时与学生多多沟通，帮助学生走出青春期的困惑。同时，也希望同学们理智看待教育制度存在的问题。
2、当前我国社会，对未成年人缺乏有效保护的问题体现在多个方面，根据给定资料对这些具体表现进行概括。
要求：准确，全面，有条理；不超过300字。
【习博见老师解析】：是一道归纳概括题，重点是要首先确定答案来自的材料范围，其次是在给定材料中尽可能的找到关键词（给分点）连成句，条理清晰的罗列出来。我们通过梳理材料可以看出，答案应该主要来自材料2-材料5。
【网络参考答案】
问题体现在家庭、学校和社会三个方面。
家庭：一是父母虐待儿童。法律中，父母与孩子利益一致，无法有效阻止家庭暴力。二是留守儿童数量大，缺乏家庭教育和关爱。
学校：一是校车事故多发。农村学生乘坐黑车、拼车上、放学;机动车手续不全，驾驶员无驾驶证或准驾不符，缺乏交通法规和安全意识，违法普遍。二是幼儿园虐童。幼儿园师资紧缺，幼师持证率低，职业素养差，教育管理部门无法负责;法律可操作性弱，缺少虐童的相关规定。三是农民工子女入学难。
社会：一是流浪未成年人救助不足，存在拐卖未成年犯罪现象。二是未成年犯罪严重，一些农民工子女易产生偏激观念和过激行为;法律没有规定明确的负责部门和有效的措施，难以发挥应有作用。
【习博见老师参考答案】
对未成年人缺乏有效保护主要表现在以下方面：
一是校车事故频发。严重威胁未成年人的生命与健康，尤其威胁到农村学生的安全。
二是虐童事件频发。少数父母、教师虐待未成年人，对未成人实施暴力体罚甚至殴打、猥亵等严重损害未成年人身心健康的行为。
三是《未成年人保护法》等法律可操作性较弱，缺乏对虐童行为的相关规定。
四是社会上拐卖未成年人犯罪问题，未成年人流浪问题、留守儿童教育及心理问题、外来农民工子女入学问题比较严重。、
五、家庭监管缺位，父母缺乏时间管教，造成未成年人犯罪现象高发。
3、根据“给定材料6-7”，就我国政府应如何更好地发挥社会组织的作用，做好未成年人的教育工作，提出建议。
要求：紧扣给定材料，有针对性；2.条理清楚，有可行性；3.不超过400字。
【习博见老师解析】：本题属于提出对策题，题目要求“根据‘给定资料6-7’，就我国政府应如何更好地发挥社会组织的作用，做好未成年人的教育工作，提出建议。”很明显为我们限定了作答范围——给定资料6-7。作为一道25分的对策题，考生要注意答题的全面性，我们可以预判两个角度，角度一是目前社会组织发挥作用面临的问题，提出对应建议；角度二从社会组织发挥作用的经验中提出建议。
【网络参考答案】
做好未成年人的教育工作，很重要的一点就是由政府向社会组织购买服务，以更好地发挥社会组织的作用。可以采取如下措施：
一是建立和健全政府向社会组织购买服务制度，研究和制定扶持社会组织发展的政策措施。
二是授权社会组织的行政管理权，放权给相关社会组织，使其成为相关行政部门力量的有效补充，保障其法律地位。
三是设立专门的青少年事务办公室，由相关部门直接承担有关社会组织的责任，并派专人从事其行政管理工作。
四是政府加强对社会组织的财政支持。社工这一职业面临门槛高、人数少的难题，因此应从资金抓起，提高劳动报酬，提高社工的积极性。
五是加强对提供帮助服务的社工的专业训练，以保证社工的专业性。社工职业对个人能力要求比较高，这就需要政府加强对此类人员的专业训练，以保证社工的数量和能力。
六是加强对购买服务项目的对象的审核，保障其权威性和专业性，并强化其教育保护功能。同时加强对其监管，要求其定时向政府汇报相关数据。
【习博见老师参考答案】
建议如下：
一、政府通过法律途径，授权给社会组织，由其负责对未成年人的不良行为进行预防和矫治。
二、研究制定扶持社会组织发展的政策措施，建立健全政府向社会组织购买服务制度，以促进相关社会组织的发展、壮大。
三、机构应当在党委的统一领导下，分层级到社区，设立对应专门机构。
四、政府应联合基金会，共同加强对社会组织的财政支持，提高社工的劳动报酬，对社工予以奖励，以解决目前社工门槛高、人数少，顾不过来的困境。
五、加强对社工的专业训练，以保证社工的专业性。
六、政府要对社会组织进行有效审核、监管，严把质量关口，确保选择的社会组织符合相关条件。
七、政府对社会组织提供专项资金支持，要求其向政府汇报工作和统计数据，为政府提供相关工作依据。
4、“给定资料9”划线部分写道：“对未成年人‘心’的关怀应该加强。孩子摔伤了，骨折了是能够看得见的，父母老师心疼，但这是短痛；孩子学坏了，关系的则是一个家庭、一个民族的未来。”请结合你对给定材料的理解，联系实际，自拟题目，写一篇文章。
要求：观点鲜明，论述准确；2.逻辑严谨，语言流畅；3.结构完整，条理清晰；4.字数1000-1200字。
【习博见老师解析】：阅读题干可知，这是一道给出写作话题的文章论述题。题干中那句话讲的是要加强对未成年人“心”的关怀，结合对给定资料的理解可知，应该围绕“保护未成年人健康成长”来立意，但要在写作时强调关怀未成年人的“心”。但若通篇论述心理，难免显得空洞，会增加考生的写作难度。我们可以通过身体升华至心理方式解决这一问题。材料中多数都是关于对未成年人身体保护的，如虐童等，其中材料8的教育问题是涉及心理问题的，还有关于之前校车问题、入学难、未成年人犯罪等问题，这些隐含着的不公平因素，是涉及未成年人心理问题的。结构设置可以按照如下结构进行，开篇引文，论述未成年人保护中存在的一些问题，这些问题应该主要是身体层面的，但是可以在结尾处升华到精神层面即可。对策可以通过加强对未成年人保护、教育制度改革、推进社会公平等方面展开。
【网络参考例文】
关注身体 更要呵护心灵――创造良好的条件
让未成年人健康成长校车事故、留守儿童遭到不法侵害、幼师虐童、流浪儿命丧垃圾箱……未成年人合法权益受到不法侵害的恶劣事件从来没有中断过，让人感到无比痛心。可是，每次事件发生后，新闻媒体关注的通常都是未成年人“身”的保护，而忽视了“心”的关怀。实际上，中国青少年更大的问题在于“心”。身体受伤，是看得见的短痛，容易康复;“心”变坏了，关系的则是孩子的人生、家庭和民族的未来。因此，在注重保护未成人身体健康的同时，更要呵护他们的心灵。
目前，我国处于社会转型时期，虽然经济发展速度很快，但法治、政治、社会、教育等领域的改革却相对滞后，不公平的现象大量曝光。留守儿童无法得到父母的悉心照顾，孩子在应试教育的重压下备受摧残，而未成年人保护法律却不太完善，加上生存处境的恶劣，未成年人易产生偏激观念和过激行为。为此，应创造良好的条件，让未成年人健康成长。
完善未成年人保护法律。法律是保护未成年人合法权益的最重要的武器。当前，在《未成年人保护法》中，父母与孩子利益一致，无法有效制裁父母虐待孩子的家庭暴力。并且，它的可操作性较弱，始终处于倡导层面。同时，《预防未成年人犯罪法》部门及措施规定不明确，无法及时预防和矫治未成年人的不良行为。为此，要在《未成年人保护法》中明确区分父母及孩子，合理界定虐童行为，建立保护和监督机制，提升可操作性;在《预防未成年人犯罪法》中明确负责部门和措施，加强教育和保护，预防和矫治未成年人犯罪行为。
加快应试教育改革。党的十八届三中全会提出，探索招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管理、社会参与监督的运行机制。这为解决应试教育体制下一考定终身、学生创造力不足等问题指明了方向。教育部门应加大对农村教育的投入力度，更加注重培养孩子的兴趣、意志、品格，鼓励孩子通过努力实现个人价值及回报社会，让孩子快乐受教育、快乐成长。
保障社会公平正义。古人云：不患寡而患不均，不患贫而患不安。当前，我国城乡二元体制仍然牢不可破，很多农民工进城后，无法享受到与城里人平等的社会保障和公共服务，孩子也无法在当地接受教育。而未成年打工者不愿回到农村，但又没能力融入城市。另一方面，贪污腐败现象极为严重，而靠权力寻租等不正当手段暴富者众多，加上网络对拼爹、炫富等现象的曝光，未成年人很容易心态失衡，仇视社会。为此，要加快推动户籍制度改革，废除城乡二元体制，保障农民工子女在城市受教育、参加高考;打击贪污腐败现象，加快收入分配改革，让改革红利惠及所有民众。
孟子说过：幼吾幼以及人之幼。保护未成年人是我国的传统美德，是国家机关、社会团体等的共同责任。无论是国家、社会，还是学校和家庭，都应该积极保护未成年人，并增强其自我保护的意识和能力。
