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2013年安全工程师《安全生产法》重点讲义:安全标准(3)

2013-04-28 
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  3.安全标准是安全监管监察和依法行政的重要依据

  安全标准是保护从业人员生命和健康的准则,凝聚了血的教训。安全监管监察部门在行政执法中,对违法违规行为的认定评判,除了要依据法律、,法规,还需要依据国家标准和行业标准。如重大危险源的识别、重大隐患的排查、安全生产条件的认定、事故原因的分析判断等,都需要以标准为依据。党中央、国务院领导多次要求把安全生产工作抓细、抓实、抓好。细节反映真实,细节决定成效。相对于法律法规,标准更细致,更周密。安全监管监察部门依据标准实施行政执法,安全生产监管工作才能真正落实到位。

  4.安全标准是规范市场准入的必要条件

  党的十六届五中全会提出要坚持节约发展、清洁发展、安全发展,实现可持续发展。党的十七大报告指出:“坚持安全发展,强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故。完善突发事故应急管理制度。保障人民生命财产安全。”发展不能以破坏资源、污染环境为代价,更不能以牺牲人的生命和健康为代价。与资源、环保一样,安全是市场准入的必要条件。标准是严格市场准入的尺度和手段。国家标准、行业标准所规定的安全生产条件,就是市场准入必须具备的资格,是必须严格把住的关口,是不可降低的门槛。降低安全生产标准,难免要付出血的代价。安全标准是规范安全中介服务的依据。

  二、安全标准的范围

  安全标准是指为维持生产经营活动,保障安全生产而制定颁布的一切有关安全生产方面的技术、管理等要求,包括设备、装备、器材等标准。这类标准的范围包括煤矿安全、非煤矿山安全、粉尘防爆、电气及防爆、带电作业、危险化学品安全、民爆物品安全、烟花爆竹安全、涂装作业安全、交通运输安全、机械安全、消防安全、建筑安全、职业安全、个体防护装备(原劳动防护用品)、特种设备安全等各个方面;标准的类型包括国家标准(GB)和行业标准(如AQ、MT、1D、JB等)。安全生产标准(AQ)的范围包括有关矿山、危险化学品、烟花爆竹、个体防护、粉尘防爆、涂装作业等领域有关安全生产方面的标准,这类标准主要由国家安全生产监督管理总局负责组织制定,具体包括以下几方面:

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