试分析：败诉的原因是什么?城市规划主管部门应该如何正确处理此案?>
标准答案：共计15分6个得分点
1、没有严格按照《行政处罚法》规定的程序作出处罚决定，属于程序败诉。(5)
依照《行政处罚法》的有关规定，正确的行政处罚决定的程序主要是：
2、立案。(2)
3、调查取证。除了由当事人调查违法事实外，还应制作笔录，告知当事人有陈述权，申辩权的要求听证权。(2)
4、审理违法事实作出行政处罚决定，并告之当事人有复议诉讼权(2)
5、送达行政处罚决定书。(2)
6、当事人执行：如当事人不履行行政处罚决定，则由城市规划行政主管部门申请人民法院强制执行。(2)
正确程序：立案——调查取证、笔录——组织听证——做出处罚决定——送达告知诉权——执行、拒不执行时申请法院强制执行。
参见《执业资格考试丛书》P167～169
8.某平原地区城市，2000—2020年总体规划拟定为以轻型工业和商贸为主的地区中心城市。城市建设用地向南和向东发展。规划2020年城市人口50万人。城市建设用地为62平方公里(包括工业开发区在内，不包括城市发展备用地。工业开发区原定用地范围为16平方公里，5年来已建成约1.5平方公里，另有约2.5平方公里已投入基础设施)。该总体规划方案(如示意图)经评审认为：城市性质、人口规模、城市建设用地发展方向、路网骨架基本合理。但对城市建设用地规模、城市商业中心和城市环境提出了重要修改意见。
你认为上达三个方面存在的最主要问题是什么?并提出相应的主要调整措施。
标准答案：1.人均用地指标。人均总指标和工业用地人均指标和工业用地比例。压缩城市工业用地。
2.50万人口的城市，商业中心分布不合理，可适当增加副中心。三类工业与商业中心太近，有影响。可迁出工业。
3.沿河布置三类工业不合理应迁出。城市南部缺乏大面积的绿地。
9.图为某城市的总体规划示意图，表达了城市干道网布置与地形地貌和城市建设用地的关系。
试评析其主要优、缺点。
