司法考试行政法与行政诉讼法强化讲义第三章：抽象行政行为

第三章 抽象行政行为§0．行政行为1．行政行为的概念主、权、责 → 行政主体＋行政权＋法律责任（no行政指导no行政调解no行政仲裁）2.行政行为的特征①执行性   ②裁量性    ③单方性   ④权责统一性3.行政行为的内容①增加权利或减少义务②减少权利或增加义务③确认法律事实与法律地位4.行政行为的分类①行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为②抽象行政行为和具体行政行为

§2．行政法规          执行性立法——执行法律1．种类 自主性立法——宪法89条         授权性立法——全国人大授权。no犯罪刑罚no政治权利no人身自由no司法制度2．制定程序①国务院常务会议审议或国务院审批→总理签署国务院令→国务院公报和全国范围发行的报纸公布→全国人大常委会备案。②解释：国务院解释，行政法规解释与行政法规具有同等效力。例：下列关于行政法规解释的哪种说法是正确的？（06/39/单选）　　A．国务院各部门可以根据国务院授权解释行政法规　　B．行政法规条文本身需要作出补充规定的，由国务院解释　　C．在审判活动中行政法规条文本身需要进一步明确界限的，由最高人民法院解释D．对具体应用行政法规的问题，各级政府可以请求国务院法制机构解释3．监督程序：违宪审查权、违法审查权→全国人大常委会

国务院、中央军委、最高法院、最高检察院、省级人大常委会	行政法规、地方性法规、自治法规	要求审查
其他组织和个人		建议审查

 §3．规章和其他规范性文件 1．部门规章和地方政府规章

	制定机关	决定	公布	刊登	解释	施行备案
部门 规章	国务院组成部门、直属机构、直属事业单位	部务会议 或委员会会议	部门首长	部门公报或国务院公报和全国报纸	制定机关解释，同等效力	30日后施行，30日内备案
地方规章	省级政府 较大的市政府	政府常务会议或全体会议	政府首长	本级政府公报 和本行政区域报纸

2．其他规范性文件任何行政主体都可以制定。                       制定机关监督：撤销或改变3．抽象行政行为的监督   上级机关监督：撤销或改变                        同级人大监督：撤销no改变