案例12 仲裁协议的效力以及仲裁与诉讼的关系
海南省天南公司与海北公司于1998年6月签订了一份租赁合同，约定由天南公司进口一
套化工生产设备，租给海北公司使用，海北公司按年交付租金。海南省 A银行出具担保函，
为海北公司担保。后来天南公司与海北公司因履行合同发生争议。
[问题]
（1） 如果天南公司与海北公司签订的合同中约定了以下仲裁条款：“因本合同的履行所
发生的一切争议，均提交珠海仲裁。”天南公司因海北公司无力支付租金，向珠海市仲裁委
员会申请仲裁，将海北公司和A银行作为被申请人，请求裁决被申请人给付拖欠的租金。天
南公司的行为是否正确？为什么？
（2） 如果存在上问中所说的仲裁条款， 天南公司能否向人民法院起诉海北公司和A银行，
请求支付拖欠的租金？为什么？
（3）如果本案通过仲裁程序处理，天南公司申请仲裁委员会对海北公司的财产采取保
全措施，仲裁委员会应当如何处理？
（4）如果本案通过仲裁程序处理后，在对仲裁裁决执行的过程中，法院裁定对裁决不
予执行，在此情况下，天南公司可以通过什么法律程序来解决争议？
[正确答案]
（1）天南公司的行为正确。因为：一是双方约定的仲裁条款有效，依法可以向仲裁机
构申请仲裁。二是A银行为连带责任保证人，不享有先诉抗诉辩权。根据《担保法》第19条
的规定， 当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的， 按照连带责任保证承担责任。 本案
中A银行提供的担保方式并没有约定， 应负连带责任， 债权人天南公司当然可直接将A银行列
为被申请人。
（2）天南公司可以向法院起诉。因为仲裁法虽规定了“或裁或审”原则，但只是规定法
院应不予受理， 并没有剥夺当事人的起诉权。 且根据仲裁法第26条的规定， 在有仲裁协议的
情况下，法院也有可能取得管辖权。
（3）仲裁委员会应当将当事人的申请提交财产所在地或被申请人住所地人民法院，由
后者采取财产保全措施。 申请有错误的， 申请人应当赔偿被申请人因财产保全所遭受的损失。
又依据《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第11条的规定，在
国内仲裁过程中， 当事人申请财产保全， 经仲裁机构提交人民法院的， 由被申请人住所地或
被申请保全的财产所在地的基层人民法院裁定并执行； 申请证据保全的， 由证据所在地的基
层人民法院裁定并执行。
（4）天南公司可以根据与海北公司达成的书面仲裁协议重新申请仲裁，也可以向人民
法院起诉。
[考点集成]
有效仲裁协议确立仲裁机构对提交仲裁案件的管辖权。
有效仲裁协议具有排除法院对特定案件管辖权的效力。 但在确定仲裁协议有效性这一问
题上，法院的管辖权具有优先性。
依据 《仲裁法》 第26条的规定， 当事人达成仲裁协议， 一方向人民法院起诉未声明有仲
裁协议，人民法院受理后，另一方在首次开庭前提交仲裁协议的，人民法院应当驳回起诉，
但仲裁协议无效的除外； 另一方在首次开庭前未对人民法院受理该案提出异议的， 视为放弃
仲裁协议，人民法院应当继续审理。
仲裁与诉讼的联系， （一）财产保全方面的联系； （二）裁决执行方面的联系。因为仲
裁机关不享有采取强制措施的权力，在以上两方面，必须提交法院执行。
依据 《仲裁法》 第28条的规定， 一方当事人因另一方当事人的行为或者其他原因， 可能
使裁决不能执行或者难以执行的， 可以申请财产保全。 当事人申请财产保全的， 仲裁委员会
应当将当事人的申请依照民事诉讼法的有关规定提交人民法院。
依据《民事诉讼法》第217条的规定，对依法设立的仲裁机构的裁决，一方当事人不履
行的， 对方当事人可以向有管辖权的人民法院申请执行。 接受申请的人民法院应当执行。被
申请人提出证据证明仲裁裁决有下列情形之一的， 经人民法院组成合议庭审查核实， 裁定不
予执行： （一） 当事人在合同中没有订有仲裁条款或者事后没有达成书面仲裁协议的； （二）
裁决的事项不属于仲裁协议的范围或者仲裁机构无权仲裁的； （三） 仲裁庭的组成或者仲裁
的程序违反法定程序的；（四）认定事实的主要证据不足的；（五）适用法律确有错误的；
（六）仲裁员在仲裁该案时有贪污受贿、徇私舞弊，枉法裁决行为的。人民法院认定执行该
裁决违背社会公共利益的， 裁定不予执行。 裁定书应当送达双方当事人和仲裁机构。 仲裁裁
决被人民法院裁定不予执行的， 当事人可以根据双方达成的书面仲裁协议重新申请仲裁，也
可以向人民法院起诉。
