海关行政处罚制度的基本内容
（一）海关行政处罚范围
1、依法不追究刑事责任的走私行为
（1）走私行为（重要考点）
①未经国务院或者国务院授权的机关批准,从未设立海关的地点运输、携带国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的;
②经过设立海关的地点,以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管,运输、携带、邮寄国家禁止或者限制进出境的货物、物品或者依法应当缴纳税款的货物、物品进出境的;
③使用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据或者以其他方式逃避海关监管,擅自将海关监管货物、物品、进境的境外运输工具,在境内销售的;
④使用伪造、变造的手册、单证、印章、账册、电子数据或者以伪报加工贸易制成品单位耗料量等方式,致使海关监管货物、物品脱离监管的;
⑤以藏匿、伪装、瞒报、伪报或者其他方式逃避海关监管,擅自将保税区、出口加工区等海关特殊监管区域内的海关监管货物、物品,运出区外的;
⑥有逃避海关监管,构成走私的其他行为的。
（2）按走私行为论处的行为（2种）（重要考点）
①明知是走私进口的货物、物品,直接向走私人非法收购的;
②在内海、领海、界河、界湖,船舶及所载人员运输、收购、贩卖国家禁止或者限制进出境的货物、物品,或者运输、收购、贩卖依法应当缴纳税款的货物,没有合法证明的。
2、违反海关监管规定的行为（重要考点）
教材403-404页所列举的行为要记忆。
3、有海关实施行政处罚的行为
（二）海关行政处罚的管辖
1、海关行政处罚由发现违法行为的海关管辖,也可以由违法行为发生地海关管辖。
2、2个以上海关都有管辖权的案件,由最先发现违法行为的海关管辖。
3、管辖不明确的案件,由有关海关协商确定管辖,协商不成的,报请共同的上级海关指定管辖。
4、重大、复杂的案件,可以由海关总署指定管辖。
（三）海关行政处罚的形式
参见教材404页
（四）海关行政处罚的程序
1、一般规定（考点）
（1）海关发现的应当由其他行政机关或者刑事侦查部门处理的违法行为，应当制作案件移送函，及时将案件移送有关行政机关或者刑事侦查部门处理。
（2）调查时，工作人员不得少于2人，并且应当向当事人出示执法证件。
（3）办案人员有下列情形之一的，应当回避：
①当事人的近亲属
②本人或者其近亲属与 本案有利害关系
③与本案当时人有其他关系，可以影响案件公正处理的
2、案件调查
（1）立案 （2）调查取证 （3）调查中止和终结（4）案件审查（5）告知、复核和听证
3、行政处罚的决定
4、行政处罚决定的执行
5、简单案件处理程序
（1）对行邮、快件、货管、保税监管等业务现场及违法事实清楚，违法情节轻微的案件，可以适用简单案件处理程序。
（2）适用简单案件处理程序的案件，可以直接制发行政处罚告知单，当场由当事人签收。
（3）可以当场作出行政出发决定的情形（参见教材409）
（4）不得当场作出行政出发决定，应按一般程序规定办理：（考点）
①海关对当事人提出的陈述、申辩意见无法当场进行复核的
②海关当场复核后，当事人对海关的复核意见仍然不服的
③当事人当场依法向海关要求听证的
④海关认为需要进一步调查取证的
