2016年度工作计划：林业局年度工作计划(一)
××*林业局以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届四中全会及中央、省委林业工作会议精神，用科学发展观统揽全局，继续坚持“区划分类、依法管理、科学经营、绿山富民”的工作原则。结合××*林业局的实际工作，紧紧围绕“八个突出”，确立201x年林业局重点工作。
一、突出责任落实，狠抓集体林改工作
要进一步增强责任、紧迫、使命意识，统一思想，围绕林权改革质量、进度、实效三项目目标，处理好进度与质量、改革与稳定、管理与放活、原则性与灵活性四个关系，加快推进集体林权制度改革，确保在明年6月底前全州基本完成主体改革任务，12月底前完成配套改革。
二、突出质量进度，狠抓林业灾后重建
要督促实施单位做好统筹安排，进一步细化工作方案，落实责任，倒排工期，加快施工进度，加强现场管理，全面实施好森林植被恢复、林木种苗恢复、大熊猫栖息地恢复、森林防火恢复重建、森林病虫害防治、基础设施建设等六大项目，确保工程质量，确保实现省有关灾后对2016年的目标要求力争达到两个90%即：工程量完成90%，投资完成90%。
三、突出重点项目，狠抓生态工程建设
要切实巩固退耕还林成果，对保存率或成活率达不到标准的地块，适时开展补植补造。开展天保工程建设后续政策对接，落实好生态效益补偿机制，管护好森林资源，提高公益林建设人工造林和封山育林质量。继续实施沙化治理试点工程，大力开展城乡绿化。
四、突出依法治林，狠抓生态全面保护
要以清理整顿、执法检查、专项行动、案件查处为抓手，切实加强湿地和自然保护区建设、加强植物检疫、加强森林防火、加强林政管理，确保湿地、林地、林木、野生动物的安全。
五、突出生态旅游，狠抓后续产业发展
督促各县及天保实施单位主动把优化产业结构、发展林区经济纳入到区域经济发展体系，以生态优先、产业优化为原则，以“强、优、精、绿、游”为重点，把林业发展、森林保护与旅游产业发展结合起来，推进林业多样性资源综合利用，拓展林业产业新领域。
六、突出机制创新，狠抓稳定安全工作
林业局要把对森工退休职工的稳定工作和服务工作有机结合起来，进一步加强和改进信访稳控工作，建立森工企业维稳工作新机制，整合各企业局维稳力量，形成合力，提高效率。加强森林公安队伍教育管理，进一步规范执法行为和基础业务工作，充分发挥森林公安职能作用，维护林区社会政治稳定。强化安全生产，健全完善目标责任制度和安全生产应急预案，落实好“一岗双责”，深入开展安全生产检查，排隐患，确保无重特特大大安全事故、无死亡事故，严格控制和降低安全和生产事故率。
七、突出监督管理，狠抓行业自身建设
组织开展森工及林业行业制度建设，尽快建立和完善机构设置、干部人事、劳动工资等各项办法，并抓好执行。发挥行业纪检监察的作用，开展两大工程执法监察，抓好林业专项资金使用的内部审计和集体林权制度改革的监督检查。加大核查举报信件的力度，提高运用现代科学技术防范和揭露腐败问题的能力。强化监督制约，促进领导干部廉洁自律，确保权力正确行使。
八、突出作风转变，狠抓行政效能建设
以提高效率、服务基层为宗旨，加强职工学风、工作作风、生活作风建设，抓好政风行风评议和行业纠风工作;继续推行政务公开、局务公开;开展全州林业行业社会信用体系建设;加强林业行政审批窗口建设，积极探索行政审批事项网上申报、审批实现方式方法，加快建立行政审批网络化新机制。
2016年度工作计划：林业局年度工作计划(二)
总体思路是：按照“三保两推进”(保发展、保覆盖率、保民生、推进依法治林、推进深化林改)要求，以改善生态改善民生为核心，以全面深化林业改革为动力，创新林业体制机制，转变林业发展方式，加快依法治林进程，充分释放生态林业民生林业强大功能，为建设“产业优、机制活、生态美、百姓富”的新南平作出应有的贡献。主要预期目标是：完成造林绿化美化任务31.3万亩，其中：“四绿”工程造林9.2万亩，人工造林更新22.1万亩;完成森林抚育60万亩、封山育林36万亩;全市林业总产值力争同比增长15%;森林火灾发生率、受害率分别控制在10次/十万公顷和1‰以内，林业有害生物成灾率控制在3‰以内，松材线虫病疫情得到有效遏制。
1.林业改革“四推进”。一是推进林业服务平台建设。继续落实市委、市政府《关于持续深化集体林权制度改革进一步推进林业规模经营的指导意见》的要求，不断推动林业“四大”服务平台建设。参照邵武林业收储中心模式，市本级和县(市、区)各成立1家林业收储中心，进一步整合服务资源和技术力量，构建“评估、担保、收储、流转、贷款”五位一体的林业服务体系。二是推进森林资源有序流转。进一步建立规范有序的林权流转机制，引导林地承包经营权有序流转，强化对林业专业合作组织的服务，鼓励和支持林地向林业专业合作社、家庭林场、股份制合作林场和龙头企业等新型林业经营主体集聚，发展多种形式的适度规模经营。三是推进林权抵押贷款规模。用好国家林业局已经明确对我省林业小额贷款贴息额度不封顶的政策，加强与金融部门的沟通，促进金融部门加大对林业支持力度，扩展林权抵押贷款业务。
四是推进生态效益长效机制建立。按照省政府《关于开展生态公益林布局优化调整工作的通知》要求，遵循“总量不减、布局优化、科学规划、严格程序”的原则，做好相关摸底调查、生态公益林储备库建立和总体方案规划等前期工作。加强林业生态补偿方面的研究，探索开展重点生态区位商品林赎买试点，探索建立专业化、社会化的森林管护模式。
2.竹业产业“四注重”。一是注重把握发展机遇。按照《南平市竹产业发展扶持资金管理办法》、《南平市加快竹产业发展行动计划》精神，成立相应的组织机构，实施竹产业绩效目标考核，确保工作有人抓、有人管、有奖惩、有督促，全面加快竹产业发展。
二是注重提升一产。落实好竹产业节能减排示范项目和省现代竹业项目，用好竹产业发展扶持资金。实施丰产高效竹林培育工程，开展“十大丰产示范竹林”评比活动，引导林农通过抚育管理、科学施肥和病虫害防治等措施，实现丰产目标。优化竹种结构，开发具有地方特色的名优中小径竹，提倡竹阔混交、竹杉混交。全市竹林资源面积稳定在610万亩以内，力争丰产林比例达到45%以上。三是注重主攻二产。充分利用现有产业基础，通过龙头企业的增资扩产、中小微企业的成长壮大和招商选资新上一批项目，通过“强四补四”，推动竹加工产业发展。“强四”即做强竹板材、竹工艺品、笋竹食品、竹炭四大传统产业。“补四”即补齐竹纤维、竹机械、竹医药、竹浆纸四大新兴产业的短板。四是注重培育三产。大力开发竹观光、竹保健、竹体验、笋美食四大系列旅游产品，大力发展笋竹贸易、流通和配套服务业。支持建瓯市打造全国最大的冬笋集散中心，政和县建设海峡西岸竹材贸易集散中心，邵武举办“竹与生活”国际工业设计大赛等活动。
3.造林绿化“四提升”。一是提升示范片建设水平。坚持 “两手抓”，一手抓原有示范片的巩固提升，一手抓新建示范片的质量管理。特别是无患子种植的示范片，各地分别建立混交造林、非规划林地造林、疏林地补植和茶果园套种等各种类型的示范片，其中：顺昌县建设10片、其他县(市、区)建设5片。
二是提升重点项目建设水平。围绕城区周边和高速、国道等主要干线一重山，重点抓好6000亩中心城区环城一重山森林生态景观提升、60000亩 “二沿一环”重点区位林分修复任务和44220亩山脚田边生物防火林带建设，以及不炼山造林、珍贵用材树种造林、营林机械推广示范县等项目的落实，持续推进千里“生态绿廊”建设和资源培育示范提升工程。三是提升良种壮苗推广水平。抓好高世代杉木、马尾松种子园和无患子采穗圃建设，全力推进使用杉木三代良种造林，持续加强乡土阔叶树种苗木培育，珍贵树种苗木培育要搞套袋，确保苗木供应。四是提升全民共建共享水平。发动广大群众积极参与“南平市十佳乡村景观林”评选活动，引导广大群众关注森林。创新绿化形式，开展网络植树和纪念树认建认养活动，提高广大群众“爱绿、植绿、护绿、兴绿”的生态文明意识。
4.改善民生“四突出”。一是突出特色产业发展。积极推进林木良种基地、国家木材战略储备基地和珍贵用材树种造林基地建设，抓好优良乡土阔叶树采种基地、无患子和油茶原料林基地建设;加快发展以延平百合花、浦城丹桂和国有林场绿化苗木为核心的苗木花卉产业，实施好现代竹业、花卉、油茶等项目，加大设施林业投入，打造区域优势品牌。
二是突出林下经济发展。按照“一县一品一特色”的思路，科学引导发展林下种植、养殖、采集加工和森林旅游。以创建省级林下经济示范县为目标，强化林下经济项目的筛选、跟踪和推广示范，建设一批林下经济示范基地。充分利用保护区、湿地公园和森林公园的林地、环境等优质资源，通过作价入股等方式，多渠道招商引资，引导企业、林农立体开发森林资源，发展休闲养生、林业科普等生态旅游。
三是突出传统产业转型升级。坚持“抓龙头、铸链条、促转变”，扶持一批林业龙头企业和重点林业专业园区发展，引导林业企业进入园区，鼓励企业上市融资、争创品牌。重点扶持产业创新平台和电子商务平台建设，推进林业传统产业与创意产业相结合，加快白炭黑林产化工循环经济园建设，支持闽北林产品一条街专业市场建设，推动我市林业产业与省自贸区对接，促进产业转型升级。四是突出林业科技创新。围绕产业发展和林农增收，加快林业科技攻关、种苗研发创新、科技成果推广，充分发挥林业科技特派员的作用，深入开展林业科技宣传活动，抓好林业技术推广和农村实用人才培训。
5.优化服务“四保障”。一是保障审批服务高效顺畅。进一步清理审批事项、减少审批环节、压缩审批时限，及时对服务指南及申请表等兜底性条款进行全面清理。深入创建“服务发展最佳窗口”活动，全面落实信息公示、一次性告知、限时办结、延伸服务等便民利民措施，开辟省市重点项目、民生工程审核报批“绿色通道”。进一步加强森林资源资产评估、伐区调查设计、木竹检验、林业物证鉴定等中介机构的日常监管，规范服务行为。
二是保障林区社会安定稳定。进一步完善林业矛盾纠纷多元调处中心建设，持续开展各类林木林地权属争议案件和涉林矛盾纠纷排查摸底工作，全面掌握本辖区内矛盾纠纷的总体情况，加大力度调处遗留未结林木林地权属争议案件，把涉林矛盾化解在基层。三是保障国有林场工作稳步推进。充分领会全国《国有林场改革方案》精神，推动国有林场经营机制的转型和综合实力的提升，在增强生态和社会功能的同时，保障经营区稳定，建设“美丽林场”。认真做好今年林业危旧房改造项目的前期准备工作，确保项目如期开工;抓紧协调房屋产权证、土地证的办理工作。积极迎接、配合做好即将开展的保障性住房建设专项审计工作。四是保障安全生产监管到位。全面落实“党政同责、一岗双责”负责制，认真贯彻新修订的《安全生产法》，做好企事业单位承诺书的收集归档，积极推进安全生产标准化建设，力争全市林业生产经营单位达标率达65%以上。
6.生态保护“四强化”。一是强化生物多样性保护。加大投入力度，强化自然保护区、重要湿地、 “二沿一环”等重点生态功能区的生物多样性保护，持续抓好浦城匡山国家森林公园、南平茫荡山国家级自然保护区和顺昌县七台山、武夷山黄龙岩等2个省级自然保护区(正在审批)的基础设施建设。筹备申报1个国家自然保护区(邵武将石)、2个省级自然保护区(浦城福罗山、光泽香炉山)、3个国家级湿地公园(政和念山梯田、武夷山东溪水库、松溪茶洲水库)。积极配合福建林业职业技术学院继续做好全国第二次珍稀野生植物资源调查工作，确保年底前全面完成外业调查。加强野生动物疫病疫源特别是鸟类迁移的全面监测，防止疫病疫源在我市蔓延。
二是强化林业用地管理。严格林地用途管制，抓好林地定额管理和林地占用征收审核审批工作。引导用地单位科学集约利用林地，从严控制建设项目使用生态林和重要区位林地。继续开展非法侵占林地清理专项行动，加大非法占用林地的查处力度，严格打击各类非法侵占林地的违法行为。
三是强化森林资源管理。抓好森林覆盖率和蓄积量两个约束性指标考核工作，认真编制“十三五”期间年森林采伐限额方案，持续推进全国森林可持续经营试点建设。严格执行采伐限额管理，按照“份额分解、分类排序、公开透明、强化监督”的原则，进一步完善采伐指标分配方式。四是强化森林公安信息化建设。以应急指挥中心、林区道路卡口监控和执法办案场所为核心，按照统一标准落实执法场所办案中心规范化建设，整合视频监控、林区治安卡口、同步录音录像、警综平台、涉林信息、网上督察等各类监控资源，构建综合性智能指挥调度体系，加强林区道路卡口监控系统建设，实现对所有通过卡口的车辆，进行全天候实时抓拍、车牌号码识别等信息的采集和处理。
7.依法治林“四重视”。一是重视规范林业权力运行。全面启动和落实林业行政权力清单制度，严格林业行政权力的发布、运行、监督，提高林业依法行政水平。积极组织开展“世界湿地日”、“植树节”、“爱鸟周”、“野生动植物保护宣传月”等重要活动，大力宣传《森林法》等林业法律法规，提高林区群众依法治林意识。二是重视防控松材线虫病。坚持 “三个必须”抓好防控，即必须“防在主动、灭在初发”，必须除治性皆伐，必须调整树种结构。明确各级政府是松材线虫病防控的责任主体，主要领导为本辖区松材线虫病防控工作的第一责任人，做到责任落实，布置提前，情况摸清，措施到位。
三是重视抓好森林防火体系建设。落实行政首长负责制，完善森林火灾预警监测体系建设，开展森林防火规范化建设，积极创新群防群治工作机制，继续推进县级森林消防专业队伍和生物防火林带建设。积极筹划申报重点火险区森林防火综合治理三期项目，增加现有森林防火远程视频监控的覆盖密度;抓好福建省森林火灾应急装备项目实施，确保省级森林防火物资储备库南平分库如期完成。四是重视规范林业执法。适时组织有针对性的专项打击整治行动，突出重点生态区位森林资源保护，依法严厉打击盗砍滥伐林木、非法毁坏侵占林地、乱捕滥猎野生动植物等违法犯罪行为，进一步扩大茶山整治成果，有效震慑犯罪，保护森林资源。加强源头管控，提升监控系统信息采集应用能力，重点加强对木材经营者、堆头的管理，推行木材持执照经营、堆头审批经营等制度。
8.自身建设“四加强”。一是加强党的建设。全力抓好机关党建工作，深化文明单位创建，落实领导班子挂点联系基层工作制度，深入开展党员干部结对帮扶和志愿服务活动。践行“三严三实”，持续推进作风建设，巩固和拓展教育实践活动成果。二要加强廉政建设。严格执行中央“八项规定”，开展多种形式的反腐倡廉教育和廉政文化建设，落实“一岗双责”，筑牢拒腐防变底线;完善廉政风险防控机制，稳步推进廉政风险防控项目化管理工作，实行分级管理、分级负责。三要加强队伍建设。加大基层林业站建设力度，实施林业基层干部职工素质提升计划，加强业务技能培训，今年将举办9期各类培训班。利用好工青妇组织的群团优势，帮助年轻干部成长，努力建设一支结构合理、充满活力的林业人才队伍。四要加强效能建设。落实“马上就办”，治理“慵懒散”，推进林业政风行风建设。完善机关效能制度，健全全员岗位绩效管理，落实机关效能巡查检查工作，实施常态化考核。逐步推行OA办公自动化，采用信息化形式办文办会，提高行政效能和服务水平。
2016年度工作计划：林业局年度工作计划(三)
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大精神，围绕党委工作大局，遵循“政法工作理念”，以构建社会主义和谐社会为主线，以创建“平安家园”、“法制家园”为载体，以保稳定、创平安、抓队伍为工作重点，依法惩治各种违法犯罪活动，着力化解社会矛盾，全面落实社会治安综合治理各项措施，不断强化政法部门执法能力，为实现“奥运之年”我局社会政治的持续稳定、经济社会又好又快发展创造良好的社会环境和公正高效的法治环境。
二、工作措施
2016年我局政法工作总的思路是：突出一个主题，明确两大任务，完善五项机制、实现五个提高。
突出一个主题：加强法治建设，构建平安家园。
明确两大任务：确保社会稳定，促进经济发展;提高队伍素质，树政法单位形象。
健全五项机制、实现五个提高：即健全完善组织保障机制，提高基层基础工作水平;健全完善矛盾纠纷排查调处机制，提高化解社会不安定因素的能力;健全完善严打整治工作经常性机制，提高打击刑事犯罪的能力;健全完善城乡防控工作机制，提高治安防范水平;健全完善目标责任考核机制，提高驾驭稳定工作的能力。
三、重点工作
(一)扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，确保社会稳定有序
1、进一步完善矛盾纠纷排查调处机制。加强矛盾纠纷排查调处中心、调处室、调处小组、调处信息员四级排查调处网络建设，推动各单位、各部门建立健全内部矛盾纠纷排查调处工作机制，充分运用人民调解、行政调解“二位一体”的矛盾纠纷排查调处机制，畅通信访渠道，维护正常的信访秩序，把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态。
2、狠抓排查和调处两个工作环节。进一步规范和完善维稳工作制度和社会政治稳定情报信息报告制度，及时了解群众关注的热点、难点问题，及时发现和掌控社会不稳定因素，明确疏导化解责任，抓好督促落实。
3、努力避免群体性事件发生。认真贯彻落实中央、省、地委关于维护稳定工作的有关规定，做好预防处置群体性事件预案，建立健全维稳工作机制，强化情报信息工作，严格落实工作责任制和责任追究制。
(二)保持“严打”整治的高压态势，深化社会治安整治
1、依法打击各类刑事犯罪。健全完善“严打”长效工作机制、治安混乱地区和突出治安问题排查整治工作机制。继续坚持”严打”方针不动摇，重点打击有组织犯罪、严重暴力犯罪和多发性侵财犯罪，因地制宜地组织开展侦破命案、缉枪治爆、打”两抢”、扫黄打非等专项行动。尤其是将涉黑涉恶、涉枪涉毒的暴力犯罪、“两抢一盗”的侵财犯罪和各类危害经济发展、损害人民群众合法权益的违法犯罪活动作为打击的重中之重，始终保持高压态势，确保打击有力，提高群众安全感。
2、进一步加强社会治安整治力度。继续把刑事案件持续多发、治安问题突出的地方和部位作为整治的重点，组织力量进行整治。年内，将有针对性地开展禁赌博专项斗争、民爆物品管理专项整治、特种行业场所清理整顿专项行动、学校及其周边地区网吧、图书音像市场清理整顿行动。进一步净化治安秩序，预防可控案件及治安隐患的发生。
3、遏制“xx功”等敌对势力非法活动。继续加强对“xx功”人员的教育转化工作，深入持久地开展反邪教警示教育。严厉打击 “xx功”等邪教组织的违法犯罪活动，坚决取缔邪教和各种非法宗教组织，严防境外宗教组织渗透破坏活动，确保全年不发生敌对势力、敌对分子的严重渗透破坏事件;不发生因人民内部矛盾引发影响全局稳定的重大群体性事件;不发生因治安安全问题引发影响社会稳定的重大事件。
(三)加强基层基础建设，深入开展“平安家园”创建活动
加强基层组织建设。大力加强政法综治基层组织建设及基础工作规范化建设，加强社区调委会、治保会以及基层维稳综治组织建设，健全工作制度，做到有人抓、有人管，并充分发挥作用。
1、加强基层组织建设。大力加强zd综治基层组织建设及基础工作规范化建设，加强社区调委会、治保会以及基层WW综治组织建设，健全工作制度，做到有人抓、有人管，并充分发挥作用。
2、继续构建立体化、全方位的治安防控体系。按照健全网络，整合资源，完善功能的总体要求，推进单位内防内保工作体系建设;进一步加强和巩固“一个平台、四张网络、五支队伍”的治安防控体系建设;逐步推进公安技防监控中心建设，充分发挥技防监控设施在治安防控体系中的作用;继续强化以公安民警为主体的专群结合巡防队伍建设，进一步加强治安员队伍的规范化建设和管理。广泛组织党员、团员、民兵、青年志愿者、离退休人员和享受低保人员参与治安防范，建立多渠道、多行业的治安信息员队伍。强化居民小区的物防、技防设施和单位内部治安防控网络。
3、做好各项重点、难点工作。根据省、地统一部署，继续抓好禁毒、刑释解教人员安置帮教和社区矫正、流动人口管理和服务专项工作。重点加强对流动人口、刑释解教人员、有不良习惯的青少年的管理和教育;加强对出租屋、特种行业的管理;加强对交通、消防、危险品和企业安全生产的监管，避免和减少各类事故的发生。
4、深入推进“平安家园”创建活动。在林场、社区、学校，单位广泛开展“平安社区(林场)”，“平安单位(小区)”、“平安大道”、“平安校园”以及“平安家庭”等基层平安创建活动，积极创新工作方法和工作思路，拓宽创建范围、充实创建内容、提高创建的层次和水平。
(四)大力营造优良法制环境，促进和谐社会建设
1、大力推进法制宣传教育。深入开展“法律五进”和“法律广场”活动，深化普法依法治理工作，进一步提高全民的法律意识和法律素质;深入开展zd干警的社会主义法治理念教育活动，提高依法行政能力和水平。加大法制宣传的覆盖面和渗透力，为促进社会和谐营造良好的法制舆论环境。
2、开展创建“民主法治示范单位”活动。建立健全依法治理的各项规章制度，实现依法决策、依法管理。结合中、小学生的特点，在学校设立法制教育宣传阵地，经常性的开展适宜青少年特点的法制宣传活动，落实各项有效措施，实现依法施教、依法育人。在社区建立法治宣传阵地，实现并完善法制宣传、人民调解、法律服务制度化、网络化建设，建立长效的法制宣传工作机制，开展“法制进家庭”活动，注重社区工作人员的法律素质培养，努力提高法治化管理水平。
3、继续做好涉法涉诉信访工作，结合当前涉法涉诉信访问题的特点，整合zd委、公安纪检、公安法制、林业局信访办的职能作用，开展联合接处防，最大限度的把矛盾化解在基层，坚决遏制越级上访事件的发生。
(五)加强自身队伍建设，不断提高zd机关整体素质
1、切实加强党对zd工作的领导。充分发挥党委zd委的职能作用，积极主动协助组织部门做好zd干部的考核考察工作，主动参与zd部门内部的干部交流轮岗、竞争上岗、选拔任用工作。注意发现和总结zd队伍的先进人物和先进事迹，表彰先进，弘扬正气。努力加强党风廉政建设，督促、协助对违纪zd干警的处理工作。
2、高度重视zd干部队伍建设。继续深化社会主义法治理念教育活动，引导和教育zd干警深刻理解和牢固树立社会主义法治理念。进一步加强zd队伍的管理和教育培训工作，不断提高队伍素质。
3、强化执法监督工作，切实规范执法行为。坚持zd部门联合信访接待日制度，通过涉法涉诉信访案件的分析和督察督办，发现问题及时整改。继续推行《zd机关案件报告制度》，加强和改善党委zd委对重大案件的协调、督查、督办工作。完善zd部门执法责任体系、质量、效率考评体系和执法监督体系建设。加强zd部门信息化建设，以智能化、信息化推进执法过程的进一步规范和工作效率的进一步提高。
4、加强调查研究，提高zd委机关的综合协调能力。切实加强zd信息调研工作，及时了解zd工作面临的新情况、新问题，总结、推广新经验，探讨zd工作如何更好地服从、服务于改革、发展、稳定大局。加强对维护国家安全和社会稳定工作的统筹协调，指导和推动zd部门为经济社会发展和构建社会主义和谐社会提供有力法治保障。
