2016年度工作计划：国土资源局年度工作计划(一)
国土资源工作总体思路是，紧紧围绕市党代会精神，按照“三争一创”总要求，以全面提升国土资源系统执行力为抓手，以全力推动实施国土资源管理转型创新总体方案和专项方案为突破，以构建一个体系、打造两个平台、创新三项举措、推进四项工作为重点，通过以重大项目保障引领科学发展，以节约集约利用倒逼转型发展，以土地综合整治统筹城乡发展，以基本权益维护促进和谐发展，为我市率先基本实现现代化，建成人文、绿色、幸福都市做贡献。
2016年重点做好四方面工作。
一是构建一个体系，即积极构建一个全新的土地保供体系。
二是打造两个平台，即建立节地提效平台和土地综合整治平台。
三是创新三项举措，即加快节地提效示范区建设步伐、全面推进落实国土资源管理转型创新、争取尽快列入国土资源部的创新试点。
四是推进四项重点工作，即坚持服务发展大局，保障经济科学发展;坚持保护有限资源，促进可持续发展;坚持服务涉土民生，促进社会和谐发展;坚持党建业务有机融合，提升服务保障水平。同时，坚持以“三争一创”实践活动为抓手，切实提高创先争优能力，切实提高国土资源工作执行力，强化创新突破，重视调查研究，切实转变作风，加强目标考核，建立督查机制，形成工作合力。
会上特别强调指出，在国家加强宏观调控、严格土地管理的大环境下，在全市沿着创新驱动、内生增长、绿色发展道路，朝着率先基本实现现代化目标迈进的征程中，全市国土资源系统积极应对资源管理的“两难”困境和双重压力，不断解放思想，勇于改革创新，奋力拼搏奉献，成功保障了发展用地，全力支持了城市建设，有效保护了耕地资源，切实维护了被征地农民权益。要求我局在新的一年中，要主动应对宏观经济形势，切实提高思想认识，切实增强发展、大局和责任意识，强化做好服务能力，务求工作取得实效。
一是要锐志改革攻坚，努力开拓突破，推进国土资源管理转型创新工作，为促进转型升级发展作贡献;
二是要继续把保障发展重大项目用地作为全市国土资源系统的核心工作，为经济社会发展保驾护航;
三是要坚定不移地保护国土资源改善生态环境，为实施“生态为基”战略方针提供重要支撑和保障;
四是要建立健全土地执法监管共同责任机制，加强国土资源执法监管工作，规范全市国土资源管理秩序。
2016年度工作计划：国土资源局年度工作计划(二)
随着新型工业化、新型城镇化进程的加快，经济社会发展对资源的需求进一步增大，国土资源成为影响经济社会发展的关键因素之一。未来很长一段时间，将是我国资源供需矛盾的凸显期、资源利益冲突和诉求的高发期，经济社会发展越来越受到资源环境的约束，国土资源管理工作将面临更加严峻的考验。一方面，土地、矿产资源相对减少已对经济发展构成严重制约;另一方面，土地、矿产资源利用粗放和无序的问题普遍存在。
根据当前国土资源工作面临的形势和**精神要求，**年国土资源管理工作的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻**和**精神，以科学发展观统领国土资源管理工作全局，坚持依法行政、保持清正廉洁、深化各项改革，狠抓工作落实，不断完善体制、提高素质，进一步增强责任感、使命感，在保护资源的前提下，为全x经济社会发展提供必要的资源保障，为促进我州经济可持续发展和全面建设小康社会作出重大贡献。
2016年，国土资源工作要努力实现四大目标：一是保护资源更加严格规范。要坚持最严格的土地管理和耕地保护制度，新增建设用地总量，特别是占用耕地的数量得到严格控制;耕地特别是基本农田要得到严格的保护，坚决守住基本农田这条“红线”，确保总量不减、质量不降;土地开发复垦整理力度显著加大，确保占补平衡;通过整顿规范，建立起正常的矿产资源开发秩序，无证开采、乱采滥挖得到有效遏制，矿山布局更加趋于合理，资源利用水平进一步提高。二是保障发展更加持续有力。
国土资源部门参与宏观调控的能力和水平要有明显提高，在控制固定资产投资过快增长、促进房地产市场健康发展、保持经济平稳运行方面发挥重要作用;对符合国家有关政策和法律法规，符合土地利用总体规划和年度计划的建设项目用地，要提供有效保障;矿产资源保障和供应能力要有显著增强，要加强资源调查评价，摸清资源家底，寻找后备资源。三是维护权益更加切实有效。
国土资源依法行政水平要进一步提高，严格执行征地补偿制度，切实维护被征地农户的合法权益;要积极探索农村土地管理制度改革，地质灾害防治能力明显增强，矿山环境得到有效整治。四是服务社会更加全面优质。加快国土资源信息化建设步伐，提高行政效率和水平;进一步落实政务公开的各项制度和措施，全面建立以公开便民为原则的现代行政程序，社会化服务水平进一步提高。
为实现上述主要目标，**年要突出抓好以下五项工作任务。
一是认真落实土地调控的各项措施。坚持最严格的耕地保护制度，严格落实耕地和基本农田保护责任目标，要围绕这项目标，开展深入调研，研究新问题，制定新措施，健全制度，严格考核，奖罚兑现。严格执行建设占用耕地“占一补一”制度，确保耕地占补平衡;同时加大土地复垦整理项目申报力度，积极争取省厅对我们的支持。科学修编和严格实施土地利用总体规划，综合利用和平衡好全州土地征收和农用地转用计划指标，保障各项建设的顺利实施;切实加强国土资源经济形势分析，综合运用经济、行政、法律、技术等手段，加强土地管理和调控。切实加强国土资源储备，健全和完善国土资源市场，努力提高国土资源市场配置率，该进入市场交易的国土资源必须进入市场交易，绝不允许以任何理由规避市场交易。健全国土资源动态监测网络，加强批前监督、批中审查、批后核查和日常监管，从严查处国土资源违法违规案件。
二是全面整顿和规范矿产资源开发秩序。继续巩固整顿和规范矿产资源开发秩序的成果，继续保持高压态势，以打击乱采滥挖、超层越界、以采代探、破坏浪费资源、非法转让矿业权为重点，对重点矿区、重点矿种开展专项整治。全面推进资源整合，优化矿业开发布局，推动做大做强几个矿业集团，建设有特色的矿业经济。进一步完善矿产资源规划体系，健全分级管理制度，加强和规范矿业权市场建设。完善矿产资源调控机制，建立矿产资源收购储备制度。
三是服务重点建设，努力推进资源节约集约利用。为x内能源交通等重点项目建设提供资源保障，如做好xx、xx高速公路用地报批工作。落实最严格的节约用地制度，充分发挥政策杠杆作用，提高资源取得和保有成本，鼓励内部挖潜、盘活存量、节约集约利用;土地和矿产资源要实行有计划出让，不能无节制的供应，推动资源利用方式从粗放低效向节约集约高效利用转变。完善准入制度，提高准入门槛，强化建设用地定额指标审核管理，坚决淘汰不符合规划和产业政策、采选技术落后、不具备安全生产条件以及破坏污染环境的矿山。
四是依法行政，切实维护群众合法利益。深化行政审批改革，严格执行行政决策程序，推行政务公开，改进政务服务;要严格执行各项行政审批程序，明确行政责任，严格责任追究制度，坚决执行行政责任问责制，建立健全各项规章制度，坚持用制度管人、管事、理财。扎实做好国土资源信访维稳工作，积极探索从源头上预防和减少信访问题。依法实施征地拆迁补偿，切实维护被征地农民的合法权益，并积极推进征地制度改革。积极探索做好集体经营性建设用地流转，稳步推进农村土地管理制度改革。完善地质灾害应急管理体制和机制，完善矿山地质环境恢复治理备用金制度，建立矿山地质环境补偿机制。
五是不断夯实基础工作。加快推进第二次土地大调查工作，按照经费落实、人员到位、保证质量的要求，加快调查进度，全面掌握资源家底，为宏观调控和资源管理提供科学依据。认真开展开发区、县级以上城镇土地集约利用评价工作(其中xx、xx、xx三个省级开发区土地集约利用评价工作必须在明年六月底前完成)为进一步规范用地，提高土地利用效率奠定基础。加强矿产资源储量管理，突出重点矿种勘察，积极组织申报地质勘查项目，加强基础性公益性地质工作，全面增强地质勘察保障能力和服务功能。加快建立国土资源信用体系和社会服务体系，不断提高全州国土资源系统公共服务能力。加强基层国土资源所建设，积极筹措资金，推进国土资源所规范化建设，增强基层执法监管和服务群众的能力。
2016年度工作计划：国土资源局年度工作计划(三)
2016年，我局将以南通市创建陆海统筹发展综合配套改革试验区为契机，深入贯彻十八大及十八届三中、四中全会和习近平总书记在江苏考察调研时的重要讲话精神，围绕全面落实最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度，主动把握和积极适应经济发展“新常态”的新要求，扎实推进节约集约“双提升”行动，突出陆海统筹国土资源实践创新和法治国土建设，努力开创国土资源管理各项工作新局面。
(一)加快推进陆海统筹发展“落地生根”。以省政府批准南通陆海统筹工作实施方案为契机，有序推进陆海统筹发展各项“先行先试”工作“落地生根”。一是加快推进“南通陆海统筹发展战略研究”、“南通陆海统筹土地利用规划编制”及其成果转化应用。二是加快推进南通陆海统筹“五大专项行动”实施指导意见的制定出台，为全市陆海统筹具体工作“落地生根”提供规范和指导，督促各县(市)、区制定落实本地区“陆海统筹”、“节约集约”、“先行先试”工作方案。三是有序推进部分“先行先试”工作。重点推进陆海和城乡空间布局优化、中心城镇土地综合整治示范工程、同一乡镇村庄建设用地和基本农田优化布局、耕地占补平衡途径拓展、“三集中三置换”等方面的实践创新。四是按照国家、省统一部署，稳步开展土地利用规划局部调整和评估性修改，加快推进以“三界”划定为主要内容的土地利用规划调整完善工作。
(二)持续深化“节约集约”实践创新。一是以“六大机制创新”促进节约集约用地，继续开展国土资源节约集约模范县(市)创建活动，鼓励各地结合实际建设和使用高标准厂房，提高节约集约用地水平，创新闲置空闲土地有效清理处置机制，全面开展城镇低效用地再开发利用。二是完善系统内部建设用地批后监管工作机制，明确职责分工，逐步建立多部门协作的建设用地批后共同管理制度，强化节约集约“双提升”目标考核，着力提高已供土地的利用效率。
三是充分发挥市场在资源配置中的主导作用，主动研判房地产市场运行新形势，适应土地市场发展新变化，优化调整供地时序和结构，推进国有建设用地使用权公开出让网上交易，促进土地市场持续健康发展。四是研究工业用地灵活供地政策，探索制定工业项目用地长期租赁、先租后让、租让结合等差别化供地政策。五是积极开展国土资源节约集约利用综合评价考核工作，有序推进建设用地、耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩等指标市场化交易工作，提高各类计划指标的使用效益，促进地方政府和用地单位的节约集约意识的提升。
(三)不断强化耕地保护长效管理。一是强化共同责任落实，进一步完善考评机制，争取加大对各县(市、区)党委政府耕地保护工作的考核比重。二是围绕陆海统筹“土地综合整治”和“耕地保护升级”两大专项行动，积极推进同一乡镇建设用地调整、拓展占补平衡途径、基本农田优化布局等试点，确保实现连续24年耕地占补平衡目标，为全市经济社会发展增加用地空间。三是在用地服务上突出对重大项目、重点工程和民生项目的优先保障，对全市重要的经济“增长级”做好用地服务，尤其向沿海开发、开发区、保税区等重点区域倾斜。四是进一步对征地报批、土地整治的政策制度和操作流程进行规范，坚决维护被征地农民合法权益。
(四)大力提升执法监察工作水平。一是做好全市2016年卫片执法检查工作，结合政策变化，研究应对方案，全面清查整改辖区新增违法用地，做到行政处罚、违法状态消除、责任人追究“三到位”。二是加强违法用地防控，及时把握项目用地动态，探索建立重大典型案件联合查处机制，形成严格执法的高压态势。三是深化落实重点管理乡镇(街道)制度，加强对县(市、区)的巡查督查。大力提升基层执法监察工作效率和水平，注重在基层国土所履职到位率和违法用地初始制止率等方面狠下功夫。四是健全涉地信访分类分级处置化解机制，落实领导下访、包案制度，加大对重点信访的跟踪问效问责力度，提高涉地信访化解处置效能。
(五)全面落实党风廉政建设责任制，进一步推进机关作风建设。一是全面落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任，持续深入推进党风廉政建设和反腐败工作，切实做到守土有责，守土尽责。严格责任考核追究，真正发挥党风廉政建设责任制的威力。深入开展党风廉政建设责任制和省级廉政文化两个示范点的创建活动。二是进一步落实领导干部深入基层现场办公制度和机关处室挂钩联系企业制度，努力帮助基层和企业解决实际问题。对照“两方案一计划”(即整改方案、专项整治方案和制度建设计划)，对整改落实的进展、效果和存在问题进行全面、深入的“回头看”。认真抓好群众路线教育实践活动经验的转化运用。
三是继续深化干部人事制度改革，严格执行干部选拔任用四项监督制度，进一步规范完善干部选人用人机制。四是以提高社会满意度为目标，加快实施“一张图”工程。大力推进行政权力公开透明运行，进一步深化“保姆式”服务，以更新的理念、更高的目标、更实的举措，进一步提升服务效能，着力打造优质高效的行政服务平台。
