在对村情况的了解中,我们得知由于行政村是由岭下、内佳山、坪岑、四旺4个自然村组成,因此村里各类关系相对较为复杂:村委7人中,村书记、副书记、文书出纳由岭下村人担任,村主任由坪岑村人担任,村副主任由四旺村人担任,支委由内佳山村人担任。由于村两委分布在不同的自然村,代表着不同群体的利益,难免在做一些村里的决策问题时产生分歧。
为增强村委干部的凝聚力,更好的为广大村民服务。我到任之后,首先做的事情就是逐个找村干部们谈心,让他们认识到:关心所在自然村的发展固然是对的,“生于斯,长于斯”,有感情是人之常情,但是作为一名行政村的村干部,更为重要的是要从大局着想,不仅仅为自己的自然村办实事谋福利,更重要的是要以从整个行政村的利益出发,不计较个人、自然村得失,着眼于大局,只有这样才能够不辜负广大村民的希望。不仅如此我还组织带领村两委成员,到其他发展较好的、战斗力较强的乡镇村调研,使他们更为深刻的感受到:社会、经济发展较好的村庄,都与村两委团结,党支部的凝聚力、战斗力是分不开的,团结和发展才是唯一的出路。
2、民主决策,充分发挥党组织的领导核心作用。
过去的岭下村,村务绝大部分都由村主任一人说了算,既无法充分听取群众的声音,做到集思广益,而且容易引发矛盾。彻底改变原有的决策方式是当务之急,经过村委会的讨论,决定今后的村务研究由村书记牵头组织,全体村委参加,各抒已见,当意见出现分歧,无法统一时,再交由党支部和村民代表大会表决通过。
在今年的永福遭受特大风暴时,党组织表现出了巨大的核心力。3月22日,永福镇遭受70年以来罕见的特大风暴袭击,经济损失达五百余万,岭下村所属岭下、岑仑、内佳山、四旺四个自然村均受到不同程度的损失,其中以四旺自然村损失最惨重,占全村经济损失的90%。当时的我,人在福州,一听到这个消息,马上就赶回行政村,紧急召开村两委会议。接着我们几个村委员租了车子,驱车二小时到受灾最为严重的四旺自然村,四旺受灾面积达到百分之九十,村民的屋子的瓦片全飞了,猪舍、花卉大棚苗木也是损失惨重,直接经济救济损失近30万元。在积极组织村民生产自救的同时,我们还发放了捌仟余元慰问金。当钱送到受灾村民手上时,很多村民都热泪盈眶,齐声说感谢政府感谢村委。当考验来临的时候,村两委以自己的实际行动赢得了群众的信任,充分发挥了党组织的领导核心作用,将为民办实事落实到了实处。
3、加强村基层党组织建设,积极培养骨干人才。
加强村基层党组织建设,是对农村工作领导的重要保证,也是做好“三农”工作的治本之策。在驻村任职期间,我们坚持两手抓,一方面有针对性地发展入党积极分子,把优秀青年农民培养入党,努力改善党员学历、年龄结构;另一方面努力把农村党员培养成致富能手,也把致富能手培养成党员、村组干部,推动自然村的经济发展。
在这一年来我们召开了三次党员大会,发展了一名积极分子。在注重培训想干事、能干事、干实事的青年农民的同时,对于村主干,考虑到他们在农村农业工作的第一线,工作条件艰苦,我们给予他们充分的信任、理解和支持,进一步调动他们工作主动性、积极性和创造性。
四、全体总动员,狠抓实干,实实在在为村民办实事。
农村老百姓是非常纯朴、爽直的,情感真挚,心眼不多。为他们办实事、急事、解决最需要解决的问题,是做好驻村任职工作的突破口和切入点。为此,我根据岭下村的实际,在厅党组和机关党委的领导下,逐步解决群众最迫切的村道硬化、水毁路桥修复、看病、儿童就学等实际问题。
1、狠抓村道硬化建设
驻村任职的第一天,由于下大雨,元沙村口集水的道路,就把护送我进村的小车,拦在了路口。前些年村委也曾策划修路,由于资金和决策存在一些问题,修路工作没有起到应有的作用。我到任后,群众反映最大、最强烈的就是道路不通的问题。由于道路不通,村民生产生活所需的物资,只能用摩托车或人工挑载,无法用汽车运输,成本大;运输商不敢和不愿进村来经营。根据群众的强烈要求,我尽快切入村道硬化建设工作。
经了解,岭下村至县道共有3.9公里的村道需要硬化,工程建设总造价约需一百余万元。建设费用中,除交通厅在工程验收后可拨给补助款三十九万元,以及省统一拨付的扶贫专款外,其余资金的短缺是最大的问题。对此,厅党组和陆厅长非常关心,去年共向有关部门申报申请工程款三十万元,基本上补足了村道硬化建设的资金短缺问题。
经费问题基本解决后,我和村两委立即着手抓工程建设。施工期间,我和村两委轮流上路维持交通秩序,监督路面施工质量,并多次邀请漳平市交通局领导、技术人员到现场指导、检查。经过半年多时间的建设,在今年春节前,完成路面施工。
新建的村道通车时,整个岭下村都沸腾了。他们把村道硬化视为“造福子民、功德无量”的工程。几辈盼望修路通车的高龄村民,也要子孙们扶着他们到新修的硬化道上乘一回车子。喜庆的鞭炮声此起彼伏,震耳欲聋,久久不能平息。
近几年来,漳平市其他乡镇修建村道,所在村的村民个人,多少都要出资一二十万元参与建设,如清源村向村民的集资金额,达到六十余万元。而唯独我们岭下村的老百姓,在村道硬化建设中没掏一分钱。据测算:仅运输成本一项,每户村民每年可减少开支伍百多元。
2、修建水毁路桥。
去年底由于连降暴雨,岭下自然村进山的路途中,有一座木桥被洪水冲毁。三十几户农民劳动和运输农作物,被迫绕远路或涉水才能前往。大量待收成的农作物被积压在地里。对此,我亲自到实地勘察,并紧急召集村两委开会研究解决方案。考虑到再建木桥,虽然建设工期短,但已不太实用,且木桥寿命短等缺点,考虑到长远利益,经两委决定,拟修建一座简易水泥桥,从根本上解决通行问题。方案决定后,我们立即聘请施工队,在较短的时间内,就完成了简易水泥桥的建设,解决了群众的燃眉之急。
3、配合开展“银龄行动”。
在人事厅党组的关心重视下,去年,厅退休干部管理服务中心,牵头组织省里的医学老专家,赴岭下村为农民群众义诊。为配合开展“银龄行动”,我提前到村里召开两委会议,作好村民在“银龄行动”前的动员、准备与接待工作。医学老专家们到达村里后,立即开展义诊活动,细心为老人、妇女、儿童等村民检查诊断。这些山里的村民有幸接受专家诊疗,专家解除的不仅是他们身体上的疾病,更重要的是提高他们的地位,让他们在心理上得到更为无价的诊疗。“银龄行动”活动是我们厅急群众之所急,想群众之所想的活动,受到广大村民的热烈欢迎和一致称赞。
4、重视教育,积极开展助学活动。
在人事厅党组的关心下,今年,厅妇委会来到岭下村与贫困学生陈丽红结对子,扶贫助学。为巩固落实扶贫助学结果,我和村两委亲自到陈丽红所在学校,向老师介绍该生具体情况,在学校的配合和努力下。确保学生不因贫困而失学。由于教育资源的整合,岭下村没有设立小学学校,适龄儿童都要到邻近的元沙村小学就读,他们每天要步行4-6公里,午餐在学校吃,由于伙食差,造成许多学生营养不良。为此,我们调整部分扶贫专款等经费,给每位在外用午餐学生,每天补助一个蛋,以增加营养;学龄前儿童的启蒙教育,更成为村里的空白点。为此,我们资助开办村幼儿园,聘请老师对学龄前儿童进行教学。既解决部分村民后顾之忧,也让幼儿得到提前教育。
5.结对子,加强基础设施建设。
在厅党组的重视支持下,我们与厅考试中心党支部结对子,厅考试中心为村部送来了电视机、VCD、农业科技书籍等,不仅丰富了农民的业余生活,并且提高了农民的科技知识水平。与此同时我们积极兴办“农民之家”,修缮现有村部,充分利用现有基础设施,通过添置必要的办公设施,加强管理,逐步建设具有“组织建设、培训教育、宣传展示、文化娱乐等功能的“农民之家”,使之成为为农民服务的、密切联系群众的综合平台;对于大家反映较多的村里公共卫生差的问题,重点整治了村里的公共卫生,并在村部修建了一座公厕,方便群众。