在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，与科学发展观的要求相比，与国家局和省委、省政府的要求相比，与行业先进单位相比，我们还存在一些差距和不足。主要表现在：一是规范建设仍需加强。尽管省局(公司)对规范问题三令五申、反复强调，但个别部位和个别环节仍然存在不规范问题，反映出个别单位对规范工作的重要性认识不足，工作不扎实，对国家局、省局(公司)出台的政策措施落实不到位。二是运行质量和效率亟待提高。特别是部分经济运行质量指标低于全国平均水平，与山东的经济地位很不相称。指标上的差距，反映出我们在转变发展方式、提高发展质量方面还需要做大量的工作。三是队伍活力需要进一步增强。干部职工队伍的思想观念、工作作风、素质能力还不能完全适应新形势、新任务的要求，执行力有待进一步提升;有的领导班子执政能力和领导水平需要进一步提高;干部管理监督方面还存在薄弱环节，权力运行监督制约机制还不完善。四是和谐行业建设有待加强。个别单位仍然存在一些不和谐、不稳定的苗头;有的领导干部对职工群众利益关心不够，解决矛盾的能力不强。这些问题都是前进中的问题、改革发展中的问题，我们有信心、有能力通过改革发展的办法加以解决。各单位一定要认清差距、正视问题，从差距中找潜力，从问题中找机遇，在缩小差距、解决问题中拓展发展空间，不断开创全系统科学发展的新局面。
二、深入贯彻落实国家局会议精神，全面提升科学发展水平
贯彻落实国家局会议精神，要学习好、贯彻好、落实好姜成康局长的重要讲话和张保振副局长的总结讲话精神，紧密联系实际，做好结合、创新文章。下半年和今后一个时期，全系统的主要任务就是深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻国家局会议精神，按照国家局和省委、省政府的部署要求，围绕“严格规范、富有效率、充满活力”和姜局长提出的“走在全国前列，达到与山东经济发展水平相称”的奋斗目标，以提高综合竞争能力为主线，把握发展规律，弘扬“四要”作风，着力打基础、抓规范、上水平、增后劲，全面提升科学发展水平。要着重做好以下几项工作：
(一)要在“打基础”上下功夫、见成效。
要把打基础作为第一方略、第一选择，坚持不懈地夯实思想基础、组织基础和工作基础，把发展建立在更加扎实的基础之上。
一是打牢思想基础。要继续扎实开展学习实践活动。各级党组织要在前期工作的基础上，突出“抓整改、出成果、见实效”这一主题，认真研究制订整改落实方案，按照“四明确一承诺”的要求，分解整改任务，明确整改责任，抓好整改落实，使学习实践活动真正成为“群众满意工程”。要结合开展学习实践活动，以“找差距、找瓶颈、找突破”为重点，继续深入开展解放思想大讨论，不断解放思想、转变观念、更新理念、提高执行力。要坚决破除不符合、不适应科学发展观要求的思维定式、评价标准和工作惯性，以更广阔的视野、更敏锐的思维，研究新情况，谋划新思路，解决新问题。要坚持“跳出山东看山东”，学习借鉴行业内外的好经验、好做法，消化吸收，形成促进科学发展的有效办法和措施。要坚持高点定位，始终保持昂扬向上的精神状态，树立更高的赶超目标，推动各项工作向行业一流水平迈进。要把解放思想与提高执行力高度统一起来，坚决破除妨碍执行力的思想观念，坚持不懈地推进执行力建设，确保令行禁止、政令畅通，确保上级决策部署真正落实到位，形成“一盘棋”，搞好“大合唱”。
二是打牢组织基础。继续坚持“深化改革、优化结构、加强培训、提高素质”的工作思路，努力建设素质一流、充满活力的干部职工队伍。要把领导班子建设摆在更加突出的位置，认真贯彻落实全国烟草行业政治工作会议精神和《中共国家烟草专卖局党组关于加强烟草行业领导班子建设的意见》精神，以领导班子执政能力建设和先进性建设为主线，扎实推进领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设，着力打造学习型、复合型、实干型、和谐型、廉洁勤政型领导班子。要深化干部人事制度改革，加大竞争上岗、轮岗、交叉任职、上下挂职、干部交流工作力度，搞好年轻干部选拔，加强后备干部队伍建设，力求在优化领导班子结构上取得新的突破。要积极稳妥地推进专业技术职务聘任工作，打通专业技术职务晋升通道，让每一位员工都能看到进步的“线路图”。要建立健全干部考核评价监督体系，提高干部考核工作的科学性、合理性，突出抓好对领导班子作风以及干部选拔任用工作的监督检查。要大力开展教育培训，继续落实全系统教育培训规划，创新培训形式，丰富培训内容，不断提高教育培训工作的层次和水平。要制订并落实第二轮干部培训方案，推动培训从综合性向专业性转变。
三是打牢工作基础。要全面贯彻国家局“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针，更加重视基础管理和基层建设。要抓好全面预算管理，充分发挥预算约束作用，实现国家局下达的控制指标。要把贯标作为加强基础管理的重要工作来抓，深入推进iso9000质量管理体系建设，构建持续改进的长效机制，不断提升管理水平。要牢固树立安全发展理念，扎实开展“安全生产责任落实年”活动，加强检查，狠抓整改，确保安全。要深入开展优秀基层单位创建活动，全(来源：公务员在线http://www.gwy101.com)面提升基层建设水平。
(二)要在“抓规范”上下功夫、见成效。
要围绕打造“名牌市场”，增强行业内控能力，提高市场监管水平，推动全系统规范建设不断向纵深开展。
一是加强内部规范。要以开展“规范自律年”活动为契机，进一步规范行业内部行为。要抓好专项检查。继续开展“三项检查”工作，严格按照“一项一卷”要求实行痕迹化管理，完善监督与再监督措施，促进惩防体系建设。认真落实《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，发挥内管机构作用，加强日常监管和定期检查，及时发现并处理违规问题，进一步规范“两烟”生产经营秩序。扎实开展“小金库”专项治理工作，深入开展国有资产管理检查。要构建内部监管长效机制，加强领导，健全机构，充实人员，强化监管，进一步形成以规范“两烟”生产经营为基础、以财务审计监督为关键、以加强对领导干部监督为重点、以纪检监察再监督为保障的内部监管基本格局。进一步完善制度，规范程序，增强制度建设的系统性、针对性、有效性，做到用制度管事、管权、管人。要深入推进政务公开、司务公开，全面开展民主管理，并健全相关制度，切实保障职工群众的知情权、参与权和监督权。
二是加强市场监管。要按照“优化执法环境、完善体制机制、突出工作重点、加强队伍建设”的工作思路，以卷烟打假为主要任务，扎实推进市场监管工作。要完善打击涉烟犯罪联合工作机制。认真落实全省打击涉烟犯罪工作会议精神，进一步提高办理涉烟刑事案件的政策、法律水平;加强各级“打网办”建设，充分发挥“打网办”的作用;继续落实四部门会议纪要精神，密切与公检法部门的协作，及时解决司法实践中遇到的突出问题;加强与海关、铁路、民航、邮政等部门的联系，健全部门协作长效机制，进一步形成专卖执法合力。要抓好卷烟打假工作。坚持“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”的工作重点，始终保持重点地区打假高压态势，严防制假活动反弹;加强与周边省份的联动，密切关注制假新动向，严防制假活动转移、扩散。加大案件经营和督办力度，提高破网络的质量和水平，努力做到“每办理一起网络案件，就彻底摧毁一个制售假烟网络”。严格执行涉烟案件“凡查必检”制度，确保送检率达到80%以上。要开展卷烟市场整治专项行动。与公安机关共建“治安检查站”涉烟违法犯罪稽查防线，组织实施道路联合稽查行动，依法查处非法运输烟草专卖品行为。进一步搞好集中整治名烟名酒店涉烟非法经营活动，搞好联合打击机场物流渠道涉烟违法犯罪活动，大力开展专项打击非法经营烟用原辅材料活动，严厉打击利用互联网非法销售烟草专卖品行为，不断巩固和扩大专项整治成果。要加强专卖基层建设。要进一步转变市场监管方式，逐步建立责任明确、信息可靠、响应迅速、激励到位的市场监管体系。继续抓好对无证经营户的清理整治，切实维护市场秩序。推进专卖队伍转型，提高依法行政、文明执法的能力。要切实解决经费问题，保障专卖执法需要。
(三)要在“上水平”上下功夫、见成效。
要按照国家局的部署要求，着力提升“两烟”生产经营水平，进一步转变发展方式，提高发展质量。
一是抓好烟叶工作。要坚持“立足实、争取强、注重精、要特色”的工作思路，以突出特色为主攻方向，加快发展现代烟草农业，整体提升烟叶工作水平。要继续实施烟叶生产生态村富民工程，全面推进现代烟草农业建设。以烟叶生产生态村为重点，加强基础设施建设，搞好分类指导，提高配套水平，加强设施管护，进一步改善烟区生产条件。整合设施、土地、劳动力资源，加强育苗大棚和密集烤房的综合利用，发挥设施综合效益，促进农民致富增收。积极推进规模化种植，提高集约化水平，坚持市场化运作，完善专业化服务模式，推动烟叶生产减工降本增效。高度重视规划工作，本着老烟区按两年轮作的原则，调整完善基本烟田规划。以县为单位，高标准编制基础设施建设规划，进一步提高规划和建设水平。继续抓好诸城现代烟草农业试点工作，全力打造现代烟草农业“精品县市”，确保在全国保持领先水平。按照国家局提出的到2012年基本实现现代烟草农业建设任务的要求，总结诸城和全国其他试点单位经验，以整县推进为重点，加快制定并落实现代烟草农业推广工作方案，整体提升全省现代烟草农业建设水平。要着力突出烟叶特色。加大科技推动力度，加强浓香型烟叶生产开发，明确山东烟叶风格特色。组织科技攻关，解决土壤改良、肥料利用效率、上部烟叶可用性、烘烤能源替代和循环农业、生态农业等问题;全面推行标准化生产，提高烟叶质量，力争用2至3年时间，在突出烟叶风格特色方面取得重大进展。要全面加强烟叶工作组织管理。适应现代烟草农业发展的要求，改革烟叶管理方式，建立新型的业务管理流程、工作标准和运行规范。做好基层烟站系统规划和整合，合理配备人员，优化组织方式和服务方式。
