各位领导、同志们：
2005年，我们**镇共完成规模以上固定资产投资 8.45亿元，比上年增长78.3%;财政收入2224万元，增长32%;纳入市级考核的12项重点工作，有10项跻身全市前三名，其中有5项位居全市第一。全镇连续三年被市委、市政府命名为“文明镇”，连续四年没有发生一起到市以上越级集体访。
我们认为，发展这棵大树要结出丰硕的果实，必须根植于稳定的沃土。近年来，围绕全镇经济社会和谐发展这个中心，我们坚持抓好队伍，打牢基础，努力从源头上防范不稳定因素的形成。
一、抓队伍，把镇村干部管理好
镇村干部身处基层，与老百姓打交道最多，群众也最关注。近年来，我们着眼于让群众满意这一目标，融入人性化和规范化管理理念，将真情关怀和严格要求、严格奖惩结合起来，规范了镇村干部言行，筑牢了稳定工作的第一道防线。
一是制度约束。镇干部向基层乱伸手，上班时间不干正事，群众最反感。对此，我们在加强正面教育的同时，严格实行了机关干部不廉行为问询制度、包村包片重要事项请示报告制度、工作落实督查制度、工作责任追究制度。通过定规矩来立方圆，防范镇干部出现不规范行为。村干部在花钱上不守规矩，最容易引发矛盾冲突。对此，我们严格落实了农村财务电算化管理和村级财务帐目年终锁定制度。几年来，没有发现一起机关干部向村企吃、拿、卡、要等问题;全镇38个村庄没有发生一起因财务问题引发的干群矛盾。
二是真情关爱。我们既重视对镇村干部的教育，让大家珍惜自己的政治生命，还注重为他们解决实际问题，让他们感受到组织的关怀和温暖。在这方面，我们特别注意帮助最基层的农村干部。自2002年起，我们坚持每年从镇考核基金中拨出专款，给村“两委”一把手入人身、财产保险;每年给他们免费安排一次体检;逢年过节给他们发的福利，与镇干部一样多。他们家里有困难，党委主要领导亲自登门看望。这些事情看来不大，却使他们体会到了当村干部的荣誉感，增强了做好工作的责任感，也从客观上树立了党委、政府的权威。目前，在我镇，农村干部对镇里安排的工作，都能不折不扣地完成;对本村出现的棘手问题，都能冲到一线，想方设法去解决，主动为党委、政府分忧。
三是严格奖惩。在镇村干部的管理任用上，我们坚持做到奖罚分明、严格兑现。对违反规定的干部，上至分管领导，下至直接责任人，一并处罚，决不姑息迁就。去年，我镇有3个村的4名村干部 ，因违反村级招待费制度和电话费管理规定，由个人自掏腰包解决，年终确定考核工资时，也作了相应扣罚，包片镇领导也因此被取消了年终评先选优资格。对工作长期打不开局面的支部书记，我们适时进行调整，不在换届时“挤疙瘩”。2002年以来，我们先后对16个村的支部书记进行了调整，调整比例占全镇支部书记总数的42%。本届支村“两委”换届选举，我们在全市率先完成，没有发生一起不稳定因素。
二、办实事，把群众利益维护好
群众利益无小事。我们坚持想群众所想，急群众所急，办群众所需，把难事办成，把实事办好，为群众发家致富铺平道路，让他们一门心思搞经济、求富裕。
一是解民忧，让群众松心。受矿山开采和一些客观因素影响，**镇辖区内地下水位持续下降。以前，大部分村庄打井打到十几米就有水，而现在打到几十米都没有水，这给群众的生产、生活造成很大影响。为了解决这个长期积存的问题，我们先后筹资300多万元，为38个村、2.9万群众解决了吃水问题;对上争取无偿资金1110万元，实施了土地整理项目，较好解决了部分村庄农业用水问题。水的问题解决了，群众与矿山的矛盾化解了，挑沟、堵路、围堵大门等事件再也没有发生过。围绕解决道路、用电问题，近四年，我们投资2580万元，在全市率先实现了“村村通”硬化路，有26个村还实现了“户户通”水泥路;投资1920万元，对全镇36个村的农村低压线路进行了改造，每年为群众减少电费支出100多万元。实事办到了群众的心坎上，群众松了心，我们就不焦心了。
二是消民怨，让群众安心。虽说**镇各方面基础条件较好，但也有本难念的“经”。前些年，因基金会欠款、镇办企业改制等原因，我镇也背上了较重的债务包袱。每到逢年过节，党委、政府都承担着很大的经济压力和稳定压力。我们认为，这些债务是拖不“黄”的，多拖一天，群众的怨气就会增加一天。为此，我们本着“勤俭办一切事情”的原则，镇里自己办事，能省就省，能挤就挤;节约下来的钱，用来偿还历史欠帐。3年时间，我们还清了基金(来源： http://www.reader8.net)会600多万元的欠款;对镇办企业老职工的退职金，一部分实行了买断，一部分设立专帐、定期发放，使他们再也不需要到镇里催要。南吕村原有个上访老户，因为种种原因，对村里怨气很大。为了消除积怨，我们考虑到他的家庭条件，扶持他在全镇率先种上了优质梨，并给他争取了2万元支农资金。几年下来，他种梨致了富，又挑头成立了优质梨协会，把心思都用在协会的工作上，再也不上访了，还经常帮助支部做群众工作，为村里的发展出谋划策。
三是帮民富，让群众欢心。我镇苹果种植面积大、产量高，因种种原因一度出现了“卖果难”问题。对此，镇党委、政府出资20多万元，为果农注册了“金宝牌”商标;经中国绿色食品发展中心认定，建起了5000亩绿色果品基地，提高了果品品质和知名度;成立了果品销售协会，在北京、哈尔滨、上海等大城市建立了苹果销售网点;引进资金3000万元，建起了总储量2.5万吨的果品保鲜、气调库群。这几年，**的苹果不但能全部卖出去，而且价格还比周边地区高。2005年，仅苹果一项果农就增收1200多万元。我镇有着37华里长的海岸线，浅海养殖企业有169家，扇贝养殖面积3000多亩，是群众收入的主要来源之一。为了维护海区养殖秩序，保证渔民出海作业安全，我们成立了全市第一家渔业管理委员会，投资40万元，上了摩托艇、雷达等装备，实行集中看护，每年为群众节约管护费80多万元，得到了群众的欢迎。2005年，**镇扇贝养殖亩均纯收入超过1.2万元，创近8年来最好收成。
三、顺民意，把全镇大事决策好
万事民为先。我们始终把群众高兴不高兴、满意不满意作为工作的出发点和落脚点，对关系全镇大局的决策，决不“瞅屋笆”、“拍脑瓜”，坚持做到广泛听取群众意见，虚心接受群众意见，力求顺民心，合民意。
一是决策前，听群众实言。每当办大事、做决策，我们都要广泛听取各个方面的意见，不把实情摸准，不把实底弄清，决不提交两委会研究。这几年，在项目征地拆迁、稳定完善农村土地承包经营制度等重大事项决策前，镇包片领导、包村干部都要逐村召开支村两委会、党员会、村民代表会，逐人征求意见，并走访至少与工作有关的2/3以上的农户。每件大事在决策前，收集的群众意见都在100条以上。这样，决策起来也就有了底气。
二是决策中，重群众意愿。去年，全市推行新型农村合作医疗制度。考虑到这项工作是件好事，我们在初步调查的基础上，研究了一个实施方案。当我们召开两委会讨论时，一位包片干部顺便说到，有些群众提出“对五保户、烈军属能否照顾”等意见，我们觉得有道理，就没有仓促拍板，而是作了有针对性调查，共收集了13条意见，三次开专题会进行研究，形成了更为切实可行的实施方案。由于广泛吸纳群众意见，充分尊重群众意愿，这项工作推行起来顺茬顺劲，全镇仅用7天就完成了任务，户参合率和人参合率分别达到91.8%和90.6%。
三是决策后，让群众知情。重大决策实施后，我们通过各种渠道，及时向群众通报决策意见、工作进展和下步打算，让群众知情、知底。去年年底，引黄工程地上附属物清理结束后，我们立即将补偿资金下拨各村，并在公开栏内张榜公示，给群众一个明白。在城子铸造加工园区建设过程中，我们对每一个入园企业，在镇财政增长、村集体增收、群众增收以及劳动力就业等方面情况，向群众通告，得到了他们的广泛理解与支持。短短两年时间，入园企业就达到了12家，先后安置农村剩余劳动力400多人。
各位领导、同志们，进入2006年，市委、市政府向我们发出了“站在新起点，实现新发展，开创新局面”的号令。我们决心以号令为指针，鼓足干劲再创新，谱写和谐新篇章，为建设社会主义新农村做出新的更大的贡献!
谢谢大家!
