常委会重视发挥自身在协调、平衡各种利益诉求中的优势和作用，凝聚和调动各种推进科学发展的积极因素，维护社会和谐稳定。
扎实做好代表履职服务和保障工作。坚持把做好代表工作，发挥代表作用，作为一项基础性工作来抓。一是加强代表培训和交流。举办市人大代表培训班，围绕学习贯彻《规划纲要》、撰写议案建议等内容进行了专题辅导。组织召开代表小组长座谈会，就如何进一步深入开展闭会期间活动进行了交流。为代表寄送各种学习资料，为代表日常学习提供保障。二是加强对代表工作的服务和指导。落实常委会组成人员联系代表、邀请代表参加调研检查和列席常委会会议等制度，积极推荐和组织代表参加“万众评公务”、行风评议、听证、列席法院庭审、述廉座谈会、五大基地及重点建设项目视察等活动，拓宽代表知情知政、参政议政的渠道。制定年度代表活动安排意见，指导各代表联组和小组制订活动计划，并加强对小组活动的督促检查;健全代表活动登记通报制度，增强了代表参加活动的自觉性。去年全市23个代表小组、10个代表专业小组都按计划开展了活动，大部分代表小组每季度有活动，且活动内容更为丰富，针对性、实效性更强，代表活动逐步走向经常化、制度化。三是精心组织“代表统一活动日”活动。及早筹划，周密组织，科学选题，加强协调，成功开展第三次市人大“代表统一活动日”活动。活动日当天，299名市人大代表分成28个组，对市十届人大四次会议代表提出的36件重点建议进行了检查督办，有力推动了政府工作，促进了民生问题的解决。此外，还组织我市选出的省人大代表、工作居住在我市的全国人大代表对我市农民持续增收情况、推进惠莞深三地交通一体化有关情况进行了专题调研和视察，协助组织香港特别行政区全国人大代表对惠港合作发展现状进行调研。
加强和改进代表议案建议办理工作。及时交办市十届人大四次会议主席团通过的两件议案，审议通过了市政府提出的关于推进我市农业标准化工作议案的办理方案，明确从2009年开始，用5年时间，每年安排300万元专项资金，加强农业标准体系建设，全面提升我市农业标准化水平;督促办结了关于要求惠州电视台开播客家方言节目的议案，从去年12月份起，在惠州电视台增设用客家话现场采访加配规范汉字字幕形式的《农村天地》现场版节目，为传承本土语言及民俗文化、宣传科技致富信息、创新农村推普工作提供了新渠道和新平台。做好代表建议的交办工作，并按照分类归口的原则，由各工委分工负责跟踪督办;创新督办形式，确定8件建议(议案转建议)作为常委会重点跟踪督办的建议，在主任会议上专题听取和审议了市政府关于重点督办的建议办理情况报告，努力提高代表建议的办理质量和效率;出台了《关于市人大代表重点建议处理办法》，促进代表建议重点办理工作制度化、规范化。
扎实抓好人大信访工作。坚持把信访作为常委会联系群众最直接的形式、民意机关通达民意的重要渠道，不断加大工作力度，提高信访工作水平。加强信访综合分析，把握带有普遍性、全局性的社会问题，提出监督工作意见。坚持和完善常委会组成人员约访人民群众、聘请法律顾问等制度，加强与各县(区)、各部门的沟通协调，形成信息互通、上下联动的有效机制，增强信访督办的整体合力，提高信访工作实效。一年来，共处理信访件2052件，其中受理群众来信350件，网络来信602件，来人来访402批671人次，电话访698人次，基本做到“件件有回音，事事有着落”。办理重点案件共97宗，办结83宗，为群众解决了一批实际问题，得到群众的好评。组织全市人大信访工作人员到全国人大办公厅信访局、省人大办公厅信访办学习考察，并对全市各级人大机关信访办的工作人员进行了培训，不断提高做好信访工作的水平。
五、注重加强自身建设，进一步提升推动科学发展的能力和水平
常委会坚持与时俱进，开拓创新，不断加强自身建设，为充分履行职能提供有力保障。
加强思想作风建设。积极开展“狠抓工作落实年”、“万众评公务”、“纪律教育学习月”等活动，进一步改进工作作风。举行庆祝新中国成立60周年、地方人大常委会设立30周年大会暨文艺演出，进一步培育全市各级人大代表和人大工作者爱党、爱国、爱民的高尚情感，增强了凝聚力和战斗力。
加强干部队伍建设。坚持和完善各项学习制度，组织常委会组成人员和机关干部职工深入学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神及《规划纲要》，加强对党的路线方针政策、法律法规和人大业务知识的学习，不断提高政治理论素养，提升用理论指导实践、推动工作的能力和水平。重视和关心干部的成长，不断增强人大机关干部队伍和机关工作的活力。去年，为进一步加强对年轻干部的培养锻炼，选派了两名科级干部到乡镇挂职。
加大宣传工作力度。继续抓好《惠州人大》刊物、《惠州人大信息网》等宣传阵地建设，并充分利用报纸、广播、电视、网络等媒介，认真做好对人代会、常委会会议、主任会议和视察、调研、检查活动的宣传报道工作。以纪念地方人大常委会设立30周年为契机，开展了人大工作巡礼、历届常委会领导访谈、人大代表访谈等系列宣传报道活动，进一步提升了人大工作的社会影响力和认知度。此外，积极向省人大、人民之声报送人大工作信息，一年来我市向省人大报送信息量及被采用的稿件数量在全省21个地级市中排名第一。去年我市人大新闻宣传工作成绩突出，常委会办公室被评为全省人大新闻宣传工作先进单位。
加强沟通协调工作。加强常委会各工作机构、办事机构之间的协作与配合，提高综合协调、参谋服务、促进发展的能力。加强与“一府两院”的联系与沟通，通过召开座谈会、建立协调机制等形式，营造良性互动、和谐畅通的工作氛围，增进共识与协作，寓支持于监督，以监督体现支持。建立健全上下级人大之间的联系制度，加强与上下级人大的沟通和协调，上下联动，形成推动人大工作向前发展的强大合力。
回顾一年来的工作，我们深深体会到，坚持和完善人民代表大会制度，做好人大常委会工作，必须坚持正确的政治方向，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来;必须坚持以科学发展观为指导，以经济建设为中心，运用人大特有的工作方式，服务全市工作大局;必须坚持以社会主义民主法制建设为己任，以促进社会和谐稳定为前提，推进各项工作的法治化管理;必须坚持以人为本，保持同人大代表和人民群众的密切联系，关注和解决好国计民生的基本问题，切实维护最广大人民的根本利益;必须坚持务实创新，探索新途径，推出新举措，适应新要求，取得新成效。只有这样，才能更好地发挥人大作为国家权力机关、监督机关和民意机关的作用，才能真正肩负起历史的重任，不负人民的重托，把人大工作不断推向前进。
各位代表，市人大常委会过去一年所取得的成绩，是市委正确领导的结果，是全体市人大代表、市人大常委会组成人员以及机关工作人员辛勤工作的结果，离不开市政府和市中级人民法院、市人民检察院的密切配合，离不开各县(区)人大常委会以及社会各界的大力支持。在这里，我谨代表市十届人大常委会表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中仍存在一些不足和差距，主要是：监督方式的运用还不够灵活，监督工作的实效还有待进一步提升;个别单位对代表议案建议办理不够重视，办理工作还有待进一步改进;重大事项范围的界定还不够明确，讨论决定重大事项工作有待进一步探索;社会主义民主法制的不断发展，对人大工作提出了新的更高的要求，常委会自身建设还有待进一步加强等。对这些问题，我们将在今后的工作中认真研究，不断改进。
今后一年的主要任务
2010年是实施《规划纲要》的关键一年，是更高标准建设科学发展惠民之州的重要一年。市人大常委会要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，努力实践科学发展观，全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议、胡锦涛总书记最近视察广东重要讲话和省委十届六次全会、省委书记汪洋同志在广东省纪念地方人大设立常委会30周年大会上的讲话以及市第九次党代会第四次会议精神，以更加奋发有为的精神状态，创造性地开展工作，更加有效地发挥地方国家权力机关的职能作用，保障和促进惠民之州的建设。
一、围绕中心，服务大局，全力促进经济社会发展
要坚持服务全市改革发展稳定大局，依法履行职责，全力推动政府加快五大基地建设、扩大内外需求、转变经济发展方式、调整结构、提升城乡区域协调发展水平、加强以保障和改善民生为重点的社会建设，全面完成“十一五”规划目标任务，为建设惠民之州奠定更加坚实的基础。加强对计划和预算、财政性投资重大建设项目、社会公有公共资金等的监督，对经济运行情况、贯彻实施《规划纲要》情况、城乡统筹发展试点工作进展情况、省运会筹备情况、巩固提高文明城市创建成果、城市道路基础设施建设、“十一五”规划的完成情况、“十二五”规划编制、旅游基础设施及“3510”工程建设、市本级住房公积金的使用管理情况、采石场关闭复绿情况、涉农气象科普宣传工作情况、集体林权制度改革工作、贯彻实施档案法和文物保护法情况、学前教育情况等进行调研、视察。以推动节能减排为主题，继续开展“两江一湾环保行”活动。跟踪督办淡水河污染整治、扶持革命老区建设、加快绿色通道建设等议案。进一步明确常委会讨论决定重大事项的范围，加强对相关决议决定的跟踪督办，依法有效行使重大事项决定权。进一步完善人事任免工作程序，加强对任命干部的监督。
