市政府督查室：
按照市委、市政府督查室《关于对2009年全市改善民生工作进行督查的通知》(*党督字[2009]17号)文件精神，现将我局2009年承担的五项"民生工程"任务完成情况汇报如下：
一、促进菜农增收。重点推进蔬菜保护地建设，提高已建成蔬菜大棚有效利用水平，全年新增蔬菜产量5万吨，蔬菜总产量达到63.7万吨。
根据市政府《关于加快首府蔬菜生产基地建设的实施意见》以及市委、市政府主要领导指示精神，从20**年起，我市不断加大蔬菜基地的建设力度，截止2009年底年累计新开发基本菜田7.45万亩，其中新建保护地2.12万亩，使全市基本菜田面积达到16.8万亩，其中保护地达到2.72万亩。特别是20**年全市新建蔬菜保护地就达1万余亩，也正因为如此，蔬菜生产基地建设的重心工作--保护地建设任务实现了"五年任务三年完成"的奋斗目标。然而由于资金、技术等原因，去年底全市新建保护地约有40%未进行投产。针对实际情况，2009年蔬菜生产基地建设的重点是巩固、完善已建成的保护地，提高保护地的有效利用水平，通过一年来的认真组织、精心实施，已建成的保护地100%实现了投产。在狠抓蔬菜基地建设的同时，加强了对新菜农的技术培训，全年共举办各类蔬菜种植、管理技术培训班267期(次)，培训菜农3万人次，有效地促进了全市蔬菜产业的发展。初步统计，2009年全市蔬菜产量达到64.6万吨，比上年增加5.9万吨，完成年初计划任务的118%。粗略测算全市菜农人均增收1500元左右。目前我市蔬菜生产基本上实施了“春提前上市，夏排开生产，秋延后供应，冬补充生产”的格局。
二、促进奶农稳定增收。贯彻《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》(国发[2007]31号)和自治区以及我市对奶牛养殖户的扶持补贴政策。引导和鼓励奶农发展规模化生产、专业化经营。年内建设500头规模以上的奶牛养殖小区或牧场园区40处。
经过各级党委、政府以及业务部门、企业和农民的共同努力，经历了"三聚氰胺"事件后的奶业在下半年全面恢复。为了加强奶源基地建设，市委、市政府联合颁布了《关于建设优质奶源基地建设的决定》(呼党发[2009]14号)，在进一步贯彻落实《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》和自治区以及我市对奶牛养殖户的扶持补贴政策的基础上，适时提出了未来3年的发展目标，即经过3年努力，全市规模化养殖水平要确保达到70%以上，全市奶牛良种覆盖率力争达到90%以上，优质奶牛存栏稳定在100万头左右，全市成年母牛年单产水平达到6.5吨以上。《决定》的出台，极大地调动了社会各界建设规模化奶牛养殖小区的积极性，截止目前，全市新开工建设的奶牛标准化规模养殖场50个，其中已完成竣工的45处，完成年初计划任务的125%。
三、促进山旱区农民稳定脱贫和增收。对山旱区农民采用网室技术种植马铃薯给予适当补贴，新建网室500亩、原原种或原种生产田465亩，一级种薯生产田7000亩。
马铃薯脱毒种薯繁育体系建设，是促进马铃薯种薯更新换代，提高产量，增加效益的有效途径。2009年市财政安排预算100万元，用于种薯繁育体系建设，根据预算安排，我局研究制定了《2009年马铃薯脱毒种薯繁育体系建设实施方案》，重点在网室建设上给予补贴，预定新增网室280亩，通过网室建设逐步扩大高级别种薯的推广应用速度。经过一年来的组织实施，由于农民生产积极性高涨，实际新建网室670亩，完成任务的134%，原种生产田达到9670亩，一级种薯生产田达到4.04万亩，大大超过了年初计划任务安排。根据工程建设的实际情况，汤市长明确再追加200万元，用于超额完成网室建设任务的补贴和原种以及一级种薯的种植补贴。项目实施三年来，一级脱毒种薯的使用率达到了27%，全市马铃薯增产效果十分明显。
四、加大中棚马铃薯推广力度。在20**年xx县中棚马铃薯试点取得成功的基础上，大力推广中棚马铃薯种植技术，年内推广面积确保8000亩，力争达到10000亩。
20**年首次在xx县种植中棚马铃薯1500亩，取得了比较理想的效果。2009年进一步扩大推广面积，在社会各界的大力支持下，xx县新建中棚8000亩，xx县新建300亩，全市实际现有马铃薯中棚9800亩，全部完成了年初预定任务指标。经过测产计算，中棚内头茬马铃薯平均单产3500公斤/亩，亩均收入2600元;二茬作物主要以白萝卜、芥菜等根类菜为主，平均产量在4500公斤左右。两茬作物纯收入达4400元，比一般种植效益高出数十倍。今年xx县中棚马铃薯受益农户涉及8个乡镇78个行政村，受益农户1.3万农民。中棚种植的发展目标是一亩中棚，二茬种植，二万斤的产量，一万元的收入，即"1221"模式。
五、提高对肉羊养殖户的扶持力度。认真落实《xx市2008-1012年肉羊产业发展规划》，大力推广肉羊养殖技术，全市肉羊饲养量达到350万只，基础母羊达到120万只。
按照肉羊产业发展年度实施计划，全年引进种公羊2075只，完成任务的103.8%。新建羊人工授精站40处，完成任务的100%;扶持发展50只-100只基础母羊以上的规模养殖户1108户，完成任务110.8%;xx县、和林县、xx县分别建成1处小尾寒羊纯繁场，供种能力达到3000只。通过各项扶持政策的落实，年内全市肉羊饲养量达到358.1万只，完成任务的102%，年末基础母羊达到123万只，完成任务的103%。
采取的主要措施
1、领导重视，强化责任
民生工程所涉及的内容，也是我局工作的重中之重，为此局领导十分重视，多次召开调度会议，研究部署有关工作，及时解决发展过程中存在的各种问题，专门成立了奶业、蔬菜、肉羊、马铃薯4个领导小组，"一把手"亲自抓，分管局长具体抓，同时将各项工作任务分别落实到相关科站，要求加强技术指导服务，将任务逐级分解落实到有关旗县，做到了任务明确，责任到人，为全面完成年初各项任务指标奠定了良好的基础。
2、加强调研，制定工作方案
为了确保各项建设任务的顺利完成，依据原有各业的宏观规划，在深入实地调研的基础上，分别制定了年度实施方案，有《2009年蔬菜基地生产建设工作方案》、《xx市2009年马铃薯脱毒种薯繁育及推广工程实施方案》、《2009年肉羊产业年度实施计划》、《xx市奶牛标准化规模养殖生产技术规范》，市委、市政府《关于建设优质奶源基地的决定》等，实施方案不但明确了建设目标、任务，同时还提出了工作进度要求、采取的技术措施等，使各项建设任务做到了有计划、要步骤、有序推进。
3、加强技术指导与服务，提高产业的科技含量
围绕各项建设任务，抽调精兵强将，对应承包技术服务，在蔬菜基地建设方面，全局分了七个指导组，每组负责1个旗县区的技术指导，从温室建设、到蔬菜育苗、播种、病虫害防治、田间管理、收获、茬口安排等进行全程跟踪服务;在中棚马铃薯种植方面，全局选派53名科技人员对应承包53个村的技术指导，手把手、面对面的进行实地指导收到了良好效果;在奶牛基地建设和肉羊产业发展方面，相关科站逐一实施指导，进行培训。特别是在奶业的恢复方面，主要领导多次与乳品企业协调，帮助企业出注意、想办法，尽快恢复生产，到下半年乳产业的全面恢复生产，为奶源基地建设打开了新的局面。
