各位领导，同志们：
根据会议安排，我就全县安全生产和防震减灾工作讲三个方面的意见。
一、认清形势，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感
2009年，全县各级各部门坚持以 “安全生产年”活动为主线，扎实开展“三项行动”和“三项建设”，有力推动了安全生产形势的稳定好转。全年事故起数、受伤人数、直接经济损失3项指标同比降幅均在30%以上，死亡控制指标执行情况较好，特别是较大以上事故得到有效遏制，非煤矿山、危化品、农机和防火4大领域继续保持了多年无死亡事故，国庆、“两节”等重大活动期间秩序稳定，为全县经济社会健康发展做出了积极贡献。县安监局局长李建伟同志被国家安监总局授予“全国安全生产监察监管先进个人”称号，全县安全生产工作在全市年终综合考核中位居第二。防震减灾工作也取得新突破，“预、防、救”三大体系建设全面推进，应急管理得到切实加强，防灾减灾基础进一步夯实。县地震办被国家地震局评为“全国县级防震减灾工作先进单位”，在全市年度防震减灾工作综合考核中位居第一。
在肯定成绩的同时，大家更应该清醒地认识到，我们正处在工业化、城镇化加速推进的新阶段，同时也是基础相对薄弱、矛盾凸显、隐患增多的特殊时期，工作中还存在许多问题和差距：一是责任落实还不到位。突出表现为个别同志对安全生产的长期性、复杂性认识不够，个别监管部门执法行动不扎实，隐患排查整治不到位，一些生产经营单位制度执行不力，经费投入不足，人为留下了隐患。二是部分行业安全形势还不稳定。道路交通、矿山开采等行业安全事故多发、高发的惯性依然较大，监管稍有松懈，事故就会反弹。一季度全县安全生产事故起数、伤亡人数同比均呈上升趋势，其中交通事故仍占绝大多数。尤其是近期发生的xx王家岭煤矿透水、xx伊川煤业公司瓦斯爆炸等特大事故，也给我们再次敲响了警钟。三是安全生产基础还不牢固。一些乡镇、部门监管力量不足，联合执法力度不大;部分应急队伍建设相对滞后，应急能力有待加强;社会公众安全意识不强，基层基础工作薄弱的状况还没有根本改变。四是震情形势非常严峻。全国、全省地震趋势会商会认为，未来几年我国大陆仍处于强震活跃阶段，我县被圈定在甘东南至甘宁陕交界地震重点危险区之内。目前城乡建筑抗震能力普遍不高，加之矿山企业众多，采空塌陷范围较广，我们必须高度关注。这些问题和差距，是压力更是动力。各级各部门务必增强责任意识和忧患意识，认真履行职责，全面查缺补漏，切实加以改进。
二、抓主抓重，全力推动安全生产和防震减灾工作再上新台阶
今年，经济社会发展任务异常繁重。各级各部门要以继续深入开展“安全生产年”活动为主线，全力预防和遏制各类事故，具体要做到“六个狠抓，六个确保”：
1.狠抓责任落实，确保职责履行到位。自今年1月1日起，省政府关于安全生产“一岗双责”的“两个规定”已正式施行，市、县相继制定了具体贯彻意见，明确了各部门的监管责任和各生产经营单位的主体责任，明确了领导干部的岗位责任和安全责任。各级各单位特别是领导干部，要认真学习贯彻相关政策，单位主要领导要亲自部署，亲自检查，亲自督促落实;分管领导要盯紧靠牢，抓细抓实，确保到位。今后，凡发生安全生产事故，都要按照“一岗双责”规定，从严进行责任追究。
2.狠抓安全投入，确保环境明显改善。各企业要把安全投入放在优先位置予以保障，加快煤矿监测监控系统升级联网、矿井“一通三防”设备更新等技改步伐，定期维护客车、消防、塔吊、压力容器等设备，着力加强从业人员岗前培训和在职教育，不断改善安全生产条件。各乡镇和业务主管部门一定要抓好企业安全主体责任的落实，尤其要对生产经营规模不大、安全管理粗放、员工素质偏低、安全投入不足的中小企业，进行重点监管，尽最大努力降低事故发生的机率。
3.狠抓源头管理，确保基础更加牢固。按照属地管理原则，严把安全生产准入关和建设项目安全设施“三同时”关，凡达不到安全生产条件的企业，主管部门一律不予审批，项目一律不准开工。以加强企业班组建设为重点，引导企业大力开展安全标准化建设，不断提高生产现场规范化管理水平。以组建县级安全生产专家组为契机，着力提高安监队伍监察能力和执法水平，加快推进安全生产工作重点由事后处理向事前预测预警预防转变。
4.狠抓重点整治，确保问题整改到位。坚持重心下沉，关口前移，坚持不懈地开展好重点领域的安全生产专项整治行动。煤矿安全要狠抓“五大灾害”治理，严防超能力、超强度、超定员生产，严防作业人员违规违章操作，坚决杜绝因人为因素发生事故;道路交通安全要加强对客运企业监管和驾驶人员培训，从严打击黑车上路、酒后驾车、超员超载等违规违纪行为，做好道路养护和危险路段隐患排查，着力降低事故总量和伤亡人数;人群集聚场所消防安全要层层建立和落实责任制，按照要求配备消防器材，落实安全措施，特别是城市公共消防拴要跟上县城扩建步伐;建筑施工安全要规范现场管理，防范倒塌坍塌、高处坠落等事故发生。要健全完善隐患排查整治台账，实行挂牌督办，分类指导，动态监管。要加强节假日等重要时段安全管理，特别要深刻汲取近期国内发生的几起特大安全事故教训，严格按照随后下发的县政府办公室《关于进一步加强煤矿非煤矿山危险化学品和道路交通等重点领域安全生产工作的紧急通知》要求，扎实开展为期2个月的安全生产大检查活动，真正做到防患于未然。
5.狠抓基础建设，确保防震能力不断提高。按照“内紧外松”的原则，健全稳定可靠的群策群防工作网络，力争县台与省台早日联网，专群结合提高震情监测预报预警能力。不断完善工程规划选址、勘察设计、施工监理、质量验收全过程的抗震设防标准执行监督检查机制，着力加强对农村民居住宅和乡村公共基础设施建设抗震设防的指导和管理，切实提高城乡建筑抗震设防能力。采取分级管理、部门联动等方式，全面普及防震减灾知识，切实提高公众的防震减灾意识和能力。
6.狠抓制度建设，确保应急管理持续加强。去年年底，县政府集中审定下发了总体应急预案和29个专项应急预案，各级各部门要结合自身实际抓好落实，并根据工作中出现的新情况及时修订完善，不断提高预案的科学性、针对性和可操作性。要继续加强专业应急救援队伍建设，经常开展培训演练活动，切实提高实战水平。要逐步整合现有的抗旱防汛、人民防空、智能交通等应急管理资源，组建县级安全生产应急救援指挥中心，强化应急值守和信息研判、处置工作，严格重大险情和事故报告制度，做到反应迅速、处置及时、救援有力，最大限度降低事故危害程度。
三、强化措施，真正形成齐抓共管的强大合力
安全生产和防震减灾都是关乎社会和谐稳定的系统工程，需要政府、企业和社会各界的共同参与。各级各部门务必把思想统一到县委、县政府的总体部署上来，强化领导，完善措施，狠抓落实。一要重成效。各级各部门要把安全生产和防震减灾放在先于一切、重于一切的位置，切实加强领导，精心安排部署。单位主要领导作为第一责任人，要投入更多精力、采取更大举措切实把工作落实在具体行动上，以实际成效来衡量工作是否真正到位。二要严考核。各级各部门对安全生产和防震减灾工作的各项政策规定，要坚决予以贯彻执行，绝不允许打折扣。尤其是分解的安全生产控制指标是一个刚性指标，要确保完成。对不重视工作、不认真履行责任的，县上将从严进行行政问责。三要促合力。县安监局、地震办要充分发挥综合协调作用，加强督查调度，所有涉及的部门都要牢固树立“大安全”理念，认真落实职责，凝聚工作力量。宣传部门以及工会、团委等组织要发挥各自优势，教育和引导社会各界积极参与，营造良好的工作氛围。
同志们，安全责任，重于泰山。我们一定要在县委、县政府的坚强领导下，以更加严密的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，恪尽职守，扎实工作，努力推动安全生产和防震减灾工作形势持续好转，为全县经济社会平稳较快发展创造更加良好的外部环境!
借此机会，我简要强调一下节能工作。经过近4年的共同努力，初步测算我县可提前一年实现“十一五”节能目标。今年是全省实施循环经济试点的第一年，县上确定的目标是万元gdp能耗同比再降低4.4个百分点以上，全市节能工作部署之后，县经济局要尽快细化分解工作任务，层层签订责任书予以落实。根据当前形势，重点要做好三项工作：一是围绕编制“十二五”规划，认真研究国家、省、市促进产业结构调整和发展循环经济的扶持政策，努力争取更多节能方面的项目和资金。二是认真抓好工业、农村、建筑和公共机构4大领域节能，动员各方力量共建循环经济格局，尤其对确定的节能项目要实行行事历管理，确保早日建成投用。三是健全完善节能降耗指标体系、监测体系和考核体系，加大专项监察力度，广泛开展宣传教育，综合运用法律、行政、舆论等多种手段督促落实节能措施，确保圆满完成各项目标任务。
谢谢大家!
