各位股东、持股会代表，第二届股东会的三年是全面实施“十一五”规划的重要三年，是全面贯彻落实党的十七大精神，加快公司发展的关键三年，也是我司建司50年来必将迎来的辉煌三年。纵观当前，我们面临很好的发展机遇，国家和地方对高等级公路、跨江大桥、客运站点等公路交通基础设施建设如火如荼，城市之间的距离和行车时间正在缩短。特别是苏通大桥的贯通，把盐城融入上海三小时区域，给盐城经济的发展插上腾飞的翅膀，也给公路运输、房地产开发等企业带来了发展的更大空间。各级交通行业管理部门重视并加快公路运输公司化改造的进程，省内外同行公司的快速发展也给我们带来了宝贵的经验。但是，我们也必须清醒地看到，公路和铁路、航空间的竞争日趋激烈，公路客运市场日趋饱和，客运班线的开发和发展难度日益加大，公路运输各经营主体间的市场竞争将更为激烈。加之燃油价格的攀升、保险费率的提高，特别是燃油税即将实施，运输综合成本在不断增加。使企业经受严峻的成本考验和经营压力。综上所述，我们发展的机遇和挑战并存，立足当前，谋划长远，我们必须站在战略高度，以更加宽广的眼光，更加紧迫的历史责任，为打造百年企业奠定坚实的基础。
为此，未来三年工作的指导思想是：认真贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，按照“做好运输业，做大房地产，做活商工贸，做强大集团”的经营思路，坚持以人为本、持续创新、安全第一、和谐发展的基本理念，深化各项改革，加快结构调整步伐，改善外部环境，整合内外资源，培育核心竞争力，全面提高运行质量，实现企业新的跨越。
具体要实现“五大”目标：
(一)综合效益领先。通过经营结构的调整和市场开拓，要继续保持企业各项经济指标稳步快速发展的势头。到2010年，累计营业收入14亿元。其中主营收入8亿元，房地产销售收入6亿元。实现利润总额6500万元。股东投资回报和在岗员工收入与企业效益持续增长。
对社会贡献(税费缴纳)逐年增加，提高集团在全市大中型企业中的地位。
(二)企业管理科学。树立管理就是服务的理念，抓好管理的持续创新;探索资本运营的经营管理模式;完善运输生产、安全、财务、资产、行政事务等管理制度体系;建立人力资源“选、用、育、留”的工作机制和以效率、业绩、知识、技能、创新为导向的激励机制，按照结构优化、配置合理、综合素质高的要求，建设一支适应企业发展要求的优秀员工队伍。实现管理现代化、科学化、规范化和人性化。
(三)设施装备现代。营造现代化的候车环境，建设现代化的运输站场设施;应用现代化的运输承载工具，提供安全、便捷、温馨、优质的现代化运输服务;加大对现代化的办公设施设备的投入和运用，构建完善的信息平台，推行智能化管理服务系统。
(四)服务水平一流。以不断满足顾客需求作为我们一切服务工作追求的目标;进一步完善站务、运务服务举措和服务流程，服务品牌“盐阜快客”、“盐阜客运”和“盐城快鹿”的知名度和美誉度显著提高，积极培树优秀服务明星和服务组织，让顾客充分享受到全过程的具有个性化的优质、温馨服务。
(五)企业和谐稳定。各项预控指标逐年下降，全司的安全形势根本稳定。员工文化生活丰富多彩，企业价值理念成为员工的自觉行动。逐步形成一个团结和谐、相互关爱、创新创优、敢为人先、尊重知识、敬业诚信的工作氛围，实现企业与个人的共同发展，构建和谐稳定的企业环境，争创省、市文明企业。
三、未来三年工作的主要思路
要完成上述“五大目标”，各项工作应重点围绕“五个创新”的思路来保证。
(一)实现体制机制创新，推动企业高效发展
按照现代企业制度的要求，规范公司法人治理结构的运作。继续探索并实践集团总部管理职能的转变，在战略规划、资源整合和产业升级、资本运营等方面突显集团强势功能，从生产经营管理系统逐步向投资决策中心、资源配置中心、信息管理中心和监控考评中心转变;经营模式从重生产经营型向重资本经营型转变。重点要加强资本运营课题的研究，加大利用“外智”的力度，咨询资本运营的专家或机构，制定企业资本运营的发展规划，并成立相应的机构，积极组织实施，提高资本运营效率和效益，最终实现资本的保值增值，为今后企业争取在中小板块或创业板块上市打下基础。
完善《子公司管理办法》，进一步理清母子公司股权与资产关系，规范股权流转行为。对子公司的管理，按照《公司法》和《企业章程》赋予的权利和义务，加强对子公司的规范运作、经营决策、财务监督和目标考核。保证决算准确、执行有力、监管到位、利润分配规范，保证股东各方的应有利益，促进母子公司的协调发展。
加强对参股子公司的资本管理力度。敦促中大集团切实履行法院判决和调解承诺，继续做好中威公司的资产承包后续工作，保障资产的保值增值。认真介入上海江苏饭店的改制工作，摸清资产的真实状况，切实维护我司的合法权益。
发挥股东会的决策作用，提高董事会的管理能力，加强调查研究和宏观经济政策、企业发展战略以及涉及企业重大投资、重组方面研究。根据企业的发展战略，重点加强客运、物流、旅游、公交以及其它一些围绕主业、处于成长性领域企业的联合重组，做好运输产业链的研究，积极关注相关领域的国有企业改制，特别是与汽车运输企业相关联的同族企业，寻找合适的投资重组机会，实现低成本扩张。充分发挥监事会的监管作用，重大事项监事会应依照公司章程和《公司法》主动介入、积极参与，切实履行好监管职能。积极探索和实践职业经理人制度，紧紧围绕股东会、董事会目标任务，组织实施生产经营活动，确保目标实现。
提高企业执行力。它是企业竞争力的核心，是把企业战略目标、规划和决策转化成为效益的关键。要树立“全局一盘棋”的大局意识，确保政令畅通，处理好整体利益和局部利益的关系，形成步调一致，行动迅速的企业执行链，建立起各分、子公司合理分工、有序合作、协调发展的机制。
加强人力资源管理机制创新。强化人力资源也是生产力和人才资源是第一资源的理念，建立选人、用人、育人、留人的工作机制。一是要按照绩效考核、末位淘汰滚动的办法，强化考核机制，加强内部管理;二是有计划地引进集团公司急需的专业人才和学历较高、素质较好的人员，以提高和改善集团公司目前员工队伍结构状况，逐步在公司内构建起管理、技术、营销、生产等专业人才梯队。三要加大规范用工力度。2008年1月1日起，新的《劳动合同法》开始实施，对我们企业来说，在规范用工方面要求更高、压力更大，各级领导应引起足够重视，我们要继续坚持和推行劳务派遣用工制度。加大对驾驶员、修理工、服务员劳务派遣的工作，在此，我们重申，坚持稳定职工队伍，坚持总量不增加的原则，不乱开口子增加人员。四是组织开展好干部员工的培训教育，提高员工的业务技能和综合素养，适应企业发展的需要。五是深化三项制度改革，激发广大干部和员工参与市场竞争的意识，克服平均分配和 “大锅饭”的做法，加强岗位责任制的考核，逐步实施以岗定薪、易岗易薪，真正发挥工资杠杆的作用。对新进的企业急需的人才，试行协议工资制。
(二)实现经营手段创新，增强企业竞争能力
1、运输业是我司最具竞争力的产业，也是集团发展的主体经济，是两翼经济发展的坚强基础。要坚持以市场为导向，立足“做精做强”，整合资源，增强活力，优化结构，拓展空间。
一是进一步发挥客运优势，扩大发展空间。要深入开展客运市场调研和预测，把握和发挥公司客运经营优势，实施扩张性客运发展战略。通过线路置换、出资收购、兼并、资产重组或多元参股组建跨企业的客运专线公司等，以消除恶性竞争和内耗，不断扩大客运市场的占有率。
二是要努力挖掘班线潜力，做好做足高速公路的文章，通过新增、加密、车型调整和创新服务内容等方式，大力发展快客班线。争取发展全省内所有市际快客班车。特别是苏通大桥开通后，要积极拓展、加密上海快客班车，扩大市场份额。
三是重点抓好客运站场建设，抢占运输市场制高点。盐城五星客运站建设工程要抓紧施工，确保2008年春运投入使用。要争取市政府和交通主管部门的支持和帮助,把五星站建成向社会开放的公用型车站,积极吸纳全市社会车辆进站经营，全面提升车站的档次，将五星站打造成现代化、精品型车站。加快对盐城汽车北站、南站建设的论证和征地等前期准备工作，力争早日建成启用。大丰、丹鹤公司要积极做好新站的启用前的准备工作。
四是加快客运班线公司化改造步伐，增强企业赢利能力。客运班线公司化改造经过二年的实践，已积累了一定经验，是企业经营方式的重大转变，是做好运输业的必由之路。凡是列入省市公司化改造计划的班线，要积极配合各方，合理采取经营方式，有条件自营的，要尽量做到自营，坚持不折不扣地完成。
五是进一步加大车辆技改，满足旅客需求。根据不同班线特点实施车辆专线改造，加大豪华车辆所占的比重，提高旅客乘坐的舒适度，努力打造特色化的精品线路。
六是进一步采取可行措施，应对铁路竞争。要积极研究实施应对新一轮公铁竞争策略，适时调整线路、班次;根据客流淡旺季的特点，采取贴近市场、操作性强的科学、灵活的浮动票价体系;加强市场调研，使班车时间安排更加适应旅客需求、符合旅客出行规律。
七是要重视现代物流产业的发展，联运公司要着力研究传统货运向现代物流发展的课题，在广泛调研的基础上，明确发展方向。当前货运站点已严重不适应市场发展的规划，货运市场份额严重萎缩，成为制约物流发展的瓶颈。着重做好物流基地建设的认证，积极主动参与我市物流市场的规划和建设。
2、“两翼”板块经济是我司多元化产业，是提高我司综合实力和可持续发展的有力保障。
——房地产开发是我司新兴产业，是盘活我司土地存量资产，增强企业发展后劲的经济增长点，行业政策指导性强，拆迁安置难度大，建设周期长等特点，对应政府职能部门多，有针对性的开展工作。新天地花园二期工程在保证扫尾年底交付的同时，小区配套工程尽快完工等。做好三期工程周边项目的拆迁规划设计前期工作，并在年底前二号楼率先开工，力争2009年新天地花园全部建成。劝业城项目已被市政府列入三十项重点工程之一，2008年要全面启动，尽快按照市场化拆迁办法积极稳妥做好各项工作，力争三年内建一座与中茵海华广场相媲美的综合性商场。做好黄海路新客站地段的前期准备工作，做到充分论证，精心策划使该项目效益最大化，为了加快我司房地产的发展壮大，要抢抓机遇，适应市场，适量储备一批存量土地资源，争取建设一批优秀精品小区，提高企业知名度，实现房地产业滚动发展。
——商贸业要继续实施“做实做活”的战略。要整合好商贸资源，形成资源集聚、管理有力、潜力持续、效益增长的局面。市区内的超市、饭店、门面出租要归口商贸经营管理。尤其是五星站启用前夕，要与客运同步规划考虑商贸经营布局。新天地花园、盐阜嘉园以及新劝业城项目要预留一定的商贸经营阵地，保持公司商贸资产的总量比改制前稳定提高，积蓄商贸创利潜能，保持商贸效益的稳步增长。商贸经营队伍要认清形势，义不容辞地履行职责，加强学习，提高本领，难中求进，不辱使命。车站大厦已成功开发成为新的劝业场，它将与总站地块实行同步改造，形成整体经营格局。交通宾馆要在2008年上半年完成五、六楼改造，力争在经济型宾馆中创树品牌。各子公司也要激活经营机制，盘活商贸阵地，争创最大效益。
——技服工作要寻求商机，立足稳步发展，力争有所突破。要抓住公司化经营的有利契机，合理整合修理资源，大力发展车辆修理和油材料供应，修理上要整合驻盐单位的修理资源，建立修理基地，保证公司化经营的车辆修理和油材料供应的要求，真正把这两项产业做好、做大。驾培工作，要借新考试大纲的实施和考试项目变更之机，及时调整经营策略，在抓好教学质量和确保安全生产的前提下，积极采取灵活的经营手段，进一步吸引生源。创造条件整合或兼并同行企业，真正形成行业龙头。检测站要发挥品牌的优势，进一步提高市场份额，实现稳步发展。
(三)实现企业管理创新，提升企业综合水平
要确立“管理有道”的理念，道，即制度、规律。坚持管理创新，强化管理基础，健全管理制度，开发管理人才，提高管理水平。
1、强化企业管理制度创新，健全制度体系。为更好体现企业理念的内涵，适应企业体制变革的需要，要结合iso9001：2000质量管理体系要求，对公司现有的各项规章制度重新进行梳理、修订和完善，逐步建立起简洁规范、科学有效的制度体系。
2、规范财务和资金管理，强化审计监督。加强财务人员的业务知识和法律法规教育培训，杜绝人为调节损益因素和不规范运作行为。禁止基金体外运转，确保账务的真实性。加强内部银行对集团整个资金管理和运作的职能，着重加大对控股子公司资金的监管和运作力度，提高资金的运作效率。要加大银行信贷和内部融资的力度，开展内部挖潜，厉行节约，合理控制费用，对外营收结算要认真清收，加快资金回笼，压缩应收款项。充分发挥内部审计的监督、评价、参谋、服务职能，创新手段，更新观念，实现 “六个转变”，即：目的由以资产的安全为主向以资产的增值为主的转变;角色由单纯的“警察”角色向“参谋”和“顾问”角色的转变;模式由传统的财务收支审计为主向管理、效益审计为主的转变;手段从以手工操作、现场审计为主向计算机网络技术、非现场审计的转变;关口从事后审计为主向以事前、事中与事后相结合审计的转变;行为从随意性大向程序化、规范化、系统化的转变。按照集团的总体部署，围绕集团的中心工作开展审计工作，审计的对象和内容要全面，不留审计盲区。
3、严格执行集团公司客运管理规定，强化运输生产的指挥、调度、协调、监督等职能，不断研究新形势下，运输管理中可能出现的新情况、新问题。严格加强对承包车辆遵守运纪运规方面的考核管理工作，做好管理规定的宣传、学习、教育工作，坚决把违章率降下来，控制在一个合理的水平。
