代表：
受区委托，我向大会书面报告2009年预算情况和2010年预算草案，请予审议，并请列席人员意见。
一、2009年财政预算情况
2009年，财政工作在区委、区的下，在区人大的监督和区政协的支持下，和十七届四中，以科学发展观财政改革与发展，培植财源，税收征管，支出结构，财政改革，预算情况，圆满了区人大八届二次会议批准的财政收支计划，了经济平稳较快发展、社会稳定。
(一)财政(含保税区、琅岐经济区)预算情况。
财政收入234532万元，预算的102.84%，增长13.50%。：地方级收入129600万元，预算的101.96%，增长12.09%;上划收入104932万元，预算的103.95%，增长15.30%。预算支出95866万元，预算的83.59%，增长3.26%。
基金收支情况：
基金收入35137万元，计划的59.70%。：性基金收入25645万元，计划的50.08%;社会保险基金收入9492万元，计划的124.08%。基金支出47397万元，计划的75.76%。：性基金支出37889万元，计划的71.3%，社会保险基金支出9508万元，计划的100%。
含基金财政收入总量269669万元，下降4.53%，财政总支出 143263万元，下降1.18%。
(二)区本级财政预算情况。
区八届人大二次会议的2009年区本级预算地方级收入100580万元，预算支出84880万元，加上上年结转支出5458万元、省市专项补助和转移支付补助2795万元，预算支出为93133万元。
区本级财政收入184299万元，预算的99.04%，增长10.51%。地方级收入95865万元，预算的95.31%，增长6.48%;上划收入88434万元，预算的103.42%，增长15.22%。预算支出75229万元(本级支出73952万元、补助镇街支出1277万元)，预算的80.78%，下降0.52%。
基金收支情况：
基金收入34296万元，计划的58.84%，：性基金收入25086万元，计划的49.34%;社会保险基金收入9210万元，计划的123.62%。基金支出46016万元(本级支出39319万元、补助镇街支出6697万元)，计划的74.91%，：性基金支出36794万元，计划的70.47%;社会保险基金支出9226万元，计划的100%。
区本级含基金财政收入总量218595万元，下降9.55%，财政总支出121245万元，下降4.51%。
(项目详见《**区2009年预算情况表(预计)》)
财政收支是预计数，在2009年财政决算编制中还会有些，变动及财政收支平衡、结余情况待决算编成后按规定提请区人大常委会审议批准。
财政局2009年阳光财政工作总结及2010年工作计划
2009年,××区财政政务公开工作紧紧围绕省委、政府及省财政厅会议精神，在市财政局及区委、区政府的正确领导下，各部门单位积极配合，扎实工作，不断充实与完善公
2009年县财政局局长述职述廉报告
担任县财政局局长13年来，我牢记肩负的使命，认真履行岗位职责，尽最大努力做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，需要改正和提高。现作如下述
(三)2009年财政预算任务的主要措施。
1、财源建设，服务科学发展。支持企业项目建设，产业转型升级，“财政抓经济”，帮助企业向上各专项扶持资金1000万元，企业投资、生产，竟争力。工业经济发展，省、市政策要求，扶持中小企业挖潜改造，统筹安排6000万元资金，用于华映显示科技、网龙公司、天晴数码、日立数字映像、国航远洋、企业等工业企业自主创新和产业优化升级。支持大型工业企业固定资产投资及技术改造的贴息及项目补助，安排1000万元，对纳入省、市、区企业的瑞闽彩涂、国脉科技、中铝瑞闽、万德电气、华昆汽配、华映视讯等企业扶持。支持外贸进出口企业的发展，安排财政资金1000万元，扶持中日达金属、华映显示科技、三木进出口、轻工进出口、泉兴食品、喜运来纸品等企业发展。发展高新技术产业，安排科技三项费用1650万元，支持区内企业自主创新，区科技孵化转化为生产力，中小企业科技生产力的发展。六是区内企业在ISO产品质量认证、OHAS18001认证、名牌、省名牌产品、发明专利、上市奖励、级产品监测实验室等的奖励政策，共拨付奖励金624万元。七是支持经济结构，发代服务业，扶持国航远洋等总部经济项目，招商、宣传经费投入，经济发展。
财政收入平均增速依然较快。前三季度较高幅度增长，受全球金融风暴和国内经济环境，季度呈逐渐放慢态势。市决定金山企业星网锐捷等企业的税收划转年内，区本级地方级收入的缺口4700万元，与收入任务相差将近5个百分点。但税性收入仍占主导地位，区本级共税性收入179589万元，占财政收入97.44%。
2、建设投入，保障经济发展。福州市对区财政的体制，定额上缴市财政11000万元。为保障基础设施建设需要，市返还专项补助4000万元，金融贷款等各资金，城市基础设施投入。市政配套能力。安排资金950万元及开行贷款资金4498万元，新建和改造儒江大道东三段、世纪路段、马江大道、快安大道等，建成6公里污水接驳管网和君竹截污泵站等;安排资金1690万元及开行贷款资金1955万元，投入长安投资区基础设施和出口加工区工程建设。城市品位。安排资金3380万元，联安路、港口路等57栋建筑的景观改造工程，21个小区3000户自来水“一户一表”改造;安排资金700万元，投入灯光夜景工程;安排380万元，投入船政文化建设。创建文明城区。安排201万元，背街小巷、城乡接合部等整治。建设资金筹措的良性循环，共拨付6807万元，用于建设贷款的还本付息。
3、民心民生，共建共享。社会保障体系。为弱势和群体生活，对886户2352个城乡低保放发低保金390万元;物价上涨过快，对低保户及边缘户副食品补贴117万元，以生活的;下岗职工小额贷款财政贴息工作。银行发放下岗职工小额贷款70万元，财政贴息近万元;基金的管理和拨付工作。拨付企业退休职工养老金12520万元，拨付失业金136.4万元，从再就业基金中筹措160万元用于补贴下岗职工介绍培训、社保补贴和公益性岗位补贴;医疗救助工作，筹措资金35万元用于城乡特困居民、优抚和革命“五老”人员医疗救助。住房补贴工作。住房补贴资金筹集，住房补贴发放工作有序，发放住房补贴441人，住房补贴资金1231万元。支援地震灾区建设。从收入中统筹按预算压缩公用经费支出998万元专项支援四川彭州丽春镇灾后重建。
4、统筹发展，社会。“三农”投入。预算安排2256万元资金用于农林水支出，农村经济和社会事业的发展;拨付补助资金，共拨付农村改革补助资金68万元;对镇、社区及村“六大员”津贴安排资金448万元，为镇街运行，农村公共服务投入了资金保障。支持社会事业发展。为把更多财政资金投向社会公共服务领域，增长的物质文化需要，拨付550万元用于农村义务教育阶段学生免除学杂费、城镇贫困生“两免一补”、职业中专学生助学金补助等;拨付新型农村合作医疗资助金639万元;对文化、教育、科技、卫生、计划生育等投入。拨付马江剧院工程尾款692万元;安排128万元资金，用于档案馆、图书馆改扩建工程，激情广场大家唱、“农家书屋”等项目建设;免费开放罗星塔公园;拨付875万元，用于党校、进修校整合工程及老干部活动中心工程建设;拨付595万元，用于师大二附中教学综合楼、闽安小学教学楼、亭江中学教工宿舍楼、亭江幼儿园等工程建设;安排教育费附加支出1595万元，用于中小学修缮改造和设施投入，办学条件;拨付772万元，用于开发区医院病房大楼、亭江社区卫生服务中心综合楼工程建设。保障社会安定稳定。投入670万元，用于安防视频监控工程及公安三基建设;投入192万元，保障科技强检工作资金需要;投入20万元，用于琅岐法庭建设。生态文明建设。投入445万元用于污染防治、节能减排、环境保护等。
财政局2009年阳光财政工作总结及2010年工作计划
2009年,××区财政政务公开工作紧紧围绕省委、政府及省财政厅会议精神，在市财政局及区委、区政府的正确领导下，各部门单位积极配合，扎实工作，不断充实与完善公
2009年县财政局局长述职述廉报告
担任县财政局局长13年来，我牢记肩负的使命，认真履行岗位职责，尽最大努力做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，需要改正和提高。现作如下述
5、改革创新，财政管理。税收征管，收入基础。组织收入工作，坚决偷税、骗税、逃税和抗税，应收尽收。财政工作的预见性和性，灵活、地财政政策措施，防止财政经济运行大的波动，财政收入依法、、均衡缴库。预算改革。对预算了全口径的预算管理，所有预算都编制了预算，财政资金分配、使用和监督管理机制，科学、规范、先进的预算管理制度，预算宏观调控能力，优化财力资源配置，财政资金使用效益。国库支付制度改革。区级预算的银行账户了核查，并资金清理收缴工作，撤销银行账户。改革范围，在2007年区本级行政事业工资和采购资金国库支付的基础上，在区直推行国库支付工作，已有116家纳入支付，规范了资金拨付，了财政资金运行。国有资产保值增值，国有资本经营预算，区属国有企业产业结构和布局，国资监管制度体系。财政票据电子化管理改革。票据核销，防范开具虚假票据等，电子化改革工作，133家财政票据电子化，财政票据电子化管理率已100%，从源头上预防了乱收费的。
6、财政职能，依法理财。采购工作。规范协议定点采购，区级协议定点采购模式。信息发布、采购评审和供应商投诉等环节的规范化管理，采购、非招标采购、定点供货等采购的规范化管理。2009年采购64批次，采购计划4068万元，比上年同期增长5.7%，节约资金477万元，平均节约率达10.5%。财政投资审核工作。循“客观、公正、科学、、廉洁、”的评审原则，把好审查关，对财政性投资工程项目的概(预)算、结算、竣工决算和最高限价的审核，严防工程高估冒算，坚决核减其不投资，规范投资。累计评审工程项目368项，审核资金47206.12万元，核减6012.61万元，核减率12.74%，控制了工程造价。依法行政。推行行政审批项目审批制度，审批环节，压缩审批时限，项目审批的透明度。会计管理工作。日常会计事务管理，会计监管，规范财政、财务收支。组织实施会计从业资格考试和全国会计专业技术考试报名，会计人员教育等从业人员的管理工作，了会计人员的理论和素质。
在看到的，也清醒地认识到当前财政运行中还面临的和问题。税源结构不尽，财政收入增长对行业、税种的依赖性;可用财力并未与财政收入同步增长，财政收支矛盾仍然;财政管理的还需要创新和，资金的使用效益还。上述问题表明，财政改革和财政监管的任务艰巨。对此，将措施，解决。
二、2010年财政预算草案
2010年是建国60周年，开发区建区25周年，经济平稳较快发展、社会稳定至关。当前，全球金融危机正在蔓延，对我国经济的负面加重。国内经济运行中挑战与机遇并存，但受外部需求等因素，经济运行中了新情况、新问题，主要是经济增速下滑风险，部份企业经营，市场受挫等，预计2010年财政收支紧张的矛盾会。在当前国内外经济较为，经济运行中不因素增多的情况下，财政审时度势，未雨绸缪，科学编制2010年预算。2010年预算编制的思想是：，以和“”思想为，科学发展观，、十七届四中，把经济平稳较快发展首要任务，财政政策，投资;增收节支、统筹兼顾、留有余地的方针，优化财政支出结构，“三农”、教育、卫生、社保等支出，节能减排、环境治理投入。保障和民生，控制性支出;依法理财，预算管理制度，财政管理绩效。
上述思想和经济社会发展，2010年及区级主要预算指标编制：
财政局2009年阳光财政工作总结及2010年工作计划
2009年,××区财政政务公开工作紧紧围绕省委、政府及省财政厅会议精神，在市财政局及区委、区政府的正确领导下，各部门单位积极配合，扎实工作，不断充实与完善公
2009年县财政局局长述职述廉报告
担任县财政局局长13年来，我牢记肩负的使命，认真履行岗位职责，尽最大努力做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，需要改正和提高。现作如下述
(一)2010年预算收支计划。
代编预算
2010年地方级预算收入(含保税区、琅岐经济区，下同)139968万元，增长8%。加上上划收入118017万元，财政收入257985万元，增长10%。财政体制测算，留区可支配财力为101009万元，安排财政支出101009万元。
基金收入计划31299万元，：性基金收入21114万元;社会保险基金收入10185万元。基金先收后用、专款专用、自求平衡的管理原则，安排基金支出31299万元，：性基金支出21114万元;社会保险基金支出10185万元。
财政收入总量计划289284万元。
区本级预算
2010年区本级财政收入计划199715万元，增长8.36%。：级收入99062万元，增长12.02%;地方级收入100653万元，增长4.99%。
区本级财力
地方级财政收入计划100653万元，加税收返还收入并扣除上解省市财政等，区本级预算财力为82785万元，财政收支平衡的原则，区本级预算支出安排82785万元。
综上所述，区本级地方级收入计划增长4.99%，可支配财力增长3.78%。
近几年财政收入连年高速增长，基数，收入计划编制仍有，除了受全球金融危机外，还有不因素：宏观经济的，主体税种增收面临;下阶段增值税转型改革的实施，也将财政收入;2009年小税种的政策性明年将不复;生产经营地在金山企业的划出等将对财政收入的增长带来较多难度。2010年增支因素较多，如行政机关津补贴、随之附加基数住房公积金、医疗保险等费用要，省市出台的惠民政策区配套资金等都保障;公共投资，仍需要的资金投入等。受财政体制的，预计新增财力仅有3100万元，在即将出台的津补贴政策足额兑现的前提下，新增财力主要用于保障和民生，办好惠民实事。为此，部份建设项目无法在预算支出盘子内安排或只能部份安排。财政将从开行贷款、上解市财力返还和性基金收入等渠道筹措资金，保障区委、区府的项目资金供给。
现行财政管理体制测算和量入为出、收支平衡的原则，安排区本级预算支出82785万元。：保工资及运行的支出经费安排34900万元、用于新农村建设和惠民实目2500万元、偿债及建设资金26400万元、企业扶持及改制资金5100万元、城市资金4700万元等。
(二)性基金收支计划安排。
区本级性基金预算收入计划21084万元。：工交基金收入4万元、农业基金收入1080万元、土地有偿使用收入20000万元。
基金预算“先收后支，专款专用，单独编列，自求平衡”的管理原则，应安排基金预算支出21084万元。：工交基金支出4万元、农业基金支出108O万元、土地开发建设支出20000万元。
要强调的是，土地出让收入在足额支付征地和拆迁补偿费后，向新农村建设，农村土地开发和基础设施建设的比重。
财政局2009年阳光财政工作总结及2010年工作计划
2009年,××区财政政务公开工作紧紧围绕省委、政府及省财政厅会议精神，在市财政局及区委、区政府的正确领导下，各部门单位积极配合，扎实工作，不断充实与完善公
2009年县财政局局长述职述廉报告
担任县财政局局长13年来，我牢记肩负的使命，认真履行岗位职责，尽最大努力做了一些工作，取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，需要改正和提高。现作如下述
(三)社保基金收支计划安排。
区本级社保基金收入计划9910万元，专款专用的原则，安排社保基金支出9910万元。
综上所述，区本级财政总支出113779万元：预算支出82785万元、性基金预算支出21084万元、社保基金支出9910万元。(项目详见《**区2010年预算收支表(草案)》)
三、迎难而上，2010年预算任务
2010年财政工作面临的，要认识到经济社会发展的严峻挑战，把措施得周密，坚定，“保增长、扩内需、调结构、保民生”，扎实地财政工作，为经济平稳较快发展、社会稳定保障。
(一)财税导向作用，投资。精心运用财政金融政策。和省、市财政资金支持,开发银行贷款，统筹预算内外资金，地方财政投放,优化财政支出结构,在法定支出的基础上,挤出更多财政资金投向民生工程、基础设施、社会事业、生态环境，好财政资金、拉动投资作用，为投资、拉动内需保增长构筑基础性支撑平台。
(二)持续产业结构，发展转变。支持工业主导做大做强。2010年安排5000万元，扶持工业发展专项资金，投向以先进制造业为核心的高端产业。对骨干企业的支持,企业技术改造,自主创新,培育知名品牌,竞争力。扶持成长型高新技术企业。安排奖励资金，扶持，企业科技创新和科技转化，企业科技进步和产业升级。发代服务业。灵活运用财政贴息、财政信用等公共政策手段，发展关联度强、作用大的总部基地、服务外包基地、现代物流基地和创意产业。力促外贸出口稳定增长。、省、市已出台的扶持外贸出口的利好政策，鼓励自主知识产权和高新技术产品出口，市场竞争力，市场份额。
(三)优化财政支出结构，支持社会事业发展。受增值税转型、港口外移江阴、金山企业税收划转、财政体制上解津补贴等因素，明年财力增幅高位回落的。，预算安排要“有保有压”。预算支出安排保经济增长、保基础设施项目建设、保津补贴发放、压公用支出的原则，从严从紧控制性消费支出，常规支出“零增长”。以优化财政支出结构为点，以财政公共服务能力为切入点，支持社会事业发展。社会保障投入。就业再就业的政策措施，再就业资金投入，失业人员再就业工作。失地农民养老保险，城乡最低生活保障。社会保险制度，“五险统征”覆盖面。教育优先发展。免费义务教育工作，免费为农村义务教育阶段学生教科书。中小学标准化建设，经费保障机制。社会的要求，统筹财政资金，支持科技、文化、卫生等社会事业发展。
(四)支农，城乡统筹发展。“多予、少取、放活”方针，优化支农资金结构，新农村建设投入。支农项目库，支农专项资金，支持农业产业结构及农业基础设施建设，农村生产生活条件。新型农村合作医疗筹资和补偿标准，覆盖面，解决农民看病难问题。农村税费改革，增收政策。支持农业产业化企业发展，农业科技进步，农业现代化，农业增效、农村繁荣、农民增收。
(五)财政管理制度创新，财政资金使用效益。以公共财政体系建设为，财税改革。预算编制改革。细化预算编制，项目论证，预算的透明度和编制。国库支付制度改革，资金支付，改革。健全和采购制度，采购范围和规模，采购透明度和公平性，采购质量和。非税收入管理。行政事业国有资产收益管理，对行政事业国有资产处置收入和有偿使用收入，“收支两条线”管理。
(六)财政监督检查，规范财经秩序。依法行政，财政监督职能，规范财经秩序。对项目、工程资金使用的审核和监督检查，资金使用的规范性、安全性和性。预算支出绩效评估体系，对财政资金使用的、分析和评价，资金使用效益。健全行政事业国有资产监管体系，规范资产处置。
代表，2010年财政任务光荣而又艰巨，将在区委的下，自觉区人大、政协的监督，坚定，迎接挑战，工作，财政工作新，为**跨越发展、科学发展、发展基础。
