2009年，在、市的下，在省扶贫办的精心下，开发式扶贫方针，学习实践科学发展观，、十七届三中全会、四中全会，省委八届七次全会，全省扶贫开发工作现场会、二届六次全会、市人大二届二次，思路，，整合资源，创新机制，以贫困村和贫困户为，以农民收入为，以贫困地生产生活条件为，贫困地区经济社会发展。贫困地区基础设施，综合发展能力，贫困人口，贫困地区面貌了。
2009年，预计扶贫投入达33219.5万元，比上年6687万元，增24。：各级财政扶贫资金6974万元(、省6016万元，市级财政扶贫资金560万元，区县财政扶贫资金398万元);扶贫贴息贷款19500万元(信贷扶贫贴息贷款10500万元、小额信贷资金9000万元);整合涉农项目资金1623万元;各级挂钩直接投入资金、捐款捐物折资共859万元，帮助贫困地区引进项目10个，投资300万元;投工投劳120万个工日，折资3600万元。扶贫项目覆盖1396个贫困自然村，6.7万户28万人，预计5万贫困人口。
一、把握，抢抓机遇，2009年扶贫开发工作新
(一)“整村”项目建设，贫困村发展后劲
实施贫困自然村整村243个村,总投入达5815万元(各级财政扶贫资金3635万元,自筹及投工投劳折资2180万元)。:和省财政扶贫专项资金2805万元实施187个村,市级财政配套540万元实施36个村,区县筹集财政资金290万元实施20个村。截止11月底，省级批50个建设任务已，省级批135个村、市县筹集资金实施的56个村建设任务已70,省年底追加的2个扶持村正在编制实施方案。预计243个村整村项目后，将在项目区新建和维修公路40条168km，桥涵52座，人马驿道9条25km;建成输电线路49件125km，配套变压器34台;建成三面光水沟27件101km，人畜饮水管道119件542km，水塘(池、窖)550个8155m3;新建沼气池340口,节柴灶191眼;发展经济林果1.5万亩，作物1.16万亩。引进推广优质种畜禽1.26万头(匹、只)。科技培训267期1.16万人次。项目的实施，预计使13410户56031人受益，新增灌溉面积2202亩，灌溉面积11610亩，新增农田地3220亩，解决1.9万人、4万头(匹、只)牲畜的饮水，解决1005户4169人用电、521户2287人的生活能源，820户3450人通路。项目区贫困新增粮食361万kg，农民人均增收191元。项目区基础设施，生活，贫困人口，发展后劲。
(二)贫困地区劳培训转移输出，贫困增收渠道
在三个省级贫困地区劳培训示范基地劳转移培训，劳输出质量和效益。2008年度1200人的培训任务已;2009年度市级、宁蒗、永胜3个基地将培训2200人，每人补助800元，共投入财政资金176万元。2009年度培训正在中。为培训质量，市级财政补助20万元。：每个基地6万元，奖补经费2万元，为三个基地培训了经费，了培训质量。基地培训并技能证外出就业人员，月收入大多在1000元，了脱贫梦。性培训转移贫困地区劳工作。，省下达性培训计划5000人，财政补助资金100万元，：宁蒗县2000人、40万元，永胜县3000人、60万元。为实施好项目，市、县扶贫对贫困地区外出务工人员技能培训和就业，并输出就业工作，两个县培训转移输出任务将在省规定的时限内。劳务输出工作。农业、劳动等，支持特困农户，农村劳的素质、技能培训，组织农村劳有序转移。贫困地区劳培训转移输出任务后,预计新增贫困地区劳转移输出7200人，劳务输出收入7000万元，地了贫困农户增收脱贫。
(三)产业扶贫，贫困农户收入
因地制宜，，培育支撑贫困地区增收致富的优势、产业。在省办的和支持下，运用财政扶贫资金信贷扶贫资金投入的倍增机制，扶贫信贷资金在产业发展中的作用，扶贫到户贷款对贫困农户的瞄准度，对龙头企业的扶持，为贫困村发展产业和增收强的信贷资金支持。2009年产业扶贫投入20865万元：
发放小额信贷9000万元，覆盖381个村委会、8113户33309人，扶持农户发展种植业7.2万亩，养殖业4.6万头，扶持加工业24个。投放信贷扶贫贴息贷款10500万元(：1000万元项目4个共8000万元，1000万元项目6个共2500万元)，扶持了××三川火腿有限责任公司、××红土地天然植物油开发有限公司、宁蒗女儿珍生物工程有限公司、玉龙县拉市万强综合经营部、华坪县升华山羊养殖专业合作社、华坪乌木春茶叶有限责任公司、××生态牛奶有限责任公司、永胜滇峰蜂业有限责任公司、永胜雷特生物工程有限责任公司、××益多乳业有限公司等10个龙头企业发展原料基地,农民增收。稳妥的村级互助资金试点工作,发放村级互助资金200万元。：永胜100万元，在4个乡7个村实施;华坪100万元，在2个乡10个村实施。无偿投入、有偿使用、滚动发展、民管民用、民受益的，贫困农户的自我发展能力。省级科技产业扶贫资金，2009年度省级科技产业扶贫资金为350万元，项目批复后，将实施鲁甸乡中药材产业扶贫、宁蒗县生猪标准化规模养殖等6个项目。
非公企业党组织发展计划申报表
1、在党员中开展“亮身份、亮目标、亮先锋岗、党员联系职工、开展我为企业献一策”的“三亮一联一策”活动，发挥党组织的战斗堡垒作用的党员的先锋模范作用;
信用社年度工作总结
县联社: 今年以来，在县联社的正确领导和地方政府的关心支持下，我社认真贯彻落实省市县农村信用社工作会议精神，紧紧围绕年初联社制定的目标任务，以科学发展
(四)实施易地开发扶贫，解决丧失生存条件贫困人口的贫困问题
2008年度1200人易地开发扶贫项目的扫尾工作和验收。精心组织,实施好2009年2000人易地扶贫开发项目。2009年,省下达易地扶贫开发项目2000人,财政扶贫资金1000万元。:：宁蒗县1000人500万元，永胜县175人87.5万元，玉龙县230人115万元，华坪县445人222.5万元，古城区150人75万元。各区县前期工作,项目建设,可在省规定的时限内。项目实施结束后，将建成安居房400套3.3万m2;新建公路3条2.8km，维修公路8条29km;人畜饮水工程22件，饮水管道40km，配套水池26个248m3;建成输电线路10件17km;建成农田3100亩;新建节柴灶251眼;发展经济林果1600亩;举办科技培训20期1500人次。易地安置的2000人年总收入可达360万元，农民年人均纯收入可1300元，温饱问题解决。
(五)动员社会力量，挂钩扶贫和党员干部结对帮扶
与各挂钩扶贫签订了挂钩扶贫责任书。、省级机关10个挂钩3个县，102个市级、390个区县挂钩帮扶到村。社会扶贫投入1159万元。，市级各挂钩配套159万元;各级各投入资金、捐款捐物折资约700万元;帮助贫困地区引进项目10个，投入300万元。在贫困地区建成经济社会发展的好项目,解决了贫困地区，帮助贫困地区了发展能力。
(六)革命老区建设,革命老区发展
2009年，省级财政投入革命老区开发建设资金100万元(古城、华坪各50万元)，县级配套108万元，整合资金228.5万元，自筹及投劳85万元，社会帮扶50万元，信贷扶贫资金53万元(从小额信贷资金中安排)，总共投入624.5万元。分别在古城区金山乡贵峰村、华坪县中心镇龙洞唐家营实施。，两个项目。1.金山乡项目将建设“开南研习所”红色教育基地，安居房5户，沼气池50口，公路10公里，发展经济林果1500亩，科技培训12期600人次，项目建成后覆盖老区1962户农户8007人;2.龙洞村唐家营项目，将种植核桃500亩，改建公路1件1.5km，建人畜饮水工程管道6km、5m3水窖40口，建陈列室1个，砖混结构学校一所，房屋改造29户、新建安居房4户，沼气池15口，改厕、改厩33户，标志碑1块，小额信贷51户。建成后使唐家营片区2个村民共51户224人解决温饱，人均纯收入1200元。
(七)力量，整乡试点
，永胜县松坪傈僳族乡被列为全省扶贫开发整乡试点，项目总投资7422.8万元，：财政资金600万元，地方配套整合资金6822.8万元，规划、分两年实施，实施从2009年4月至2011年4月。，省财政已下达资金300万元。市县成立了机构，组织力量编制上报规划，按年度计划组织实施项目，工作正有序：睦科至松坪沥青硬化路面工程全线施工;生态树种植任务;永红、米厘和撒坝子村委会的通村公路建设工程已;睦科至松坪35kv并网高压输电线路建设工程省发改委评审，并了变电站选址征地工作;四个村委会70km人饮管线的铺设及配套水池建设;20000亩核桃种植打塘工作;花椒种植的地块,正组织栽种;种植魔芋1514亩;中药材种植2017亩;建成生猪养殖合作社;松坪乡生态鸡示范养殖场，三通一平和主体房屋建设等工程;圆满1161户村村通电视播放器农户接收器安装工作;沼气池建设已动工。
项目的实施，松坪乡基础设施，农业产业改造和，松坪乡经济社会将的发展,从而历史性跨越。
(八)实施安居工程，贫困居住条件
2009年度投入财政资金120万元，实施安居工程200户，每户补助6000元。，宁蒗、永胜各100户60万元。，项目建设。
(九)扶贫宣传和统计，营造扶贫开发工作的舆论
与新闻媒体合作，多种渠道，宣传了扶贫开发，报道了扶贫先进经验，了扶贫先进典型，反映了扶贫开发中的新情况、新经验和新问题，扶贫宣传的内容既，又富有时效性。由市、县电视台播出扶贫开发新闻、专题9次，编撰××扶贫开发信息16期，扶贫系统干部职工及工作人员投稿并刊登在报刊杂志上的文章共10多篇，营造了的扶贫宣传工作，扶贫的声势和。
，好扶贫资金项目统计、财政扶贫资金监测统计、贫困村监测统计、灾情统计等统计工作。
非公企业党组织发展计划申报表
1、在党员中开展“亮身份、亮目标、亮先锋岗、党员联系职工、开展我为企业献一策”的“三亮一联一策”活动，发挥党组织的战斗堡垒作用的党员的先锋模范作用;
信用社年度工作总结
县联社: 今年以来，在县联社的正确领导和地方政府的关心支持下，我社认真贯彻落实省市县农村信用社工作会议精神，紧紧围绕年初联社制定的目标任务，以科学发展
(十)自身建设，干部职工素质
学习实践科学发展观活动。把学习实践活动政治任务和历史机遇，注重思想武装，理论学习，调研和案例分析，检查剖析，找准并解决问题，整改。全办干部职工科学发展观的要求、转变观念，学习实践与扶贫工作两手抓、两不误、两，班子扶贫开发科学发展的能力。
了以“讲党性、抓机遇、重民生、谋发展”为主题的作风建设教育活动和“感恩教育”活动。全体干部作风改进，精神面貌焕然一新。
党风廉政建设。把党风廉政建设工作贯穿于扶贫开发工作,和了学习、项目资金检查监督管理等15项制度，用制度约束权力、按制度办事、靠制度管人的机制，自觉遵守规定，服务基层、服务，政务公开制度，社会和的监督，了监督管理。
了“阳光四项制度”工作。了阳光的理念，按要求了重大决策听证、公示、工作通报、政务信息查询等“阳光四项制度”工作，公示、通报20余条。
按要求了纠风工作，对扶贫资金了监管，了扶贫资金的安全、使用;参加了政风行风热线，解答了的问题。
二、主要做法和经验
(一)思想，安排扶贫开发工作。扶贫开发工作会议、扶贫办主任会议，全省扶贫开场会和全省州市扶贫办主任，安排扶贫开发工作，了思想，理清了思路，了任务、了责任，为创新扶贫开发机制，连片开发，扶贫进程奠定了的思想基础。
(二)管理，扶贫工作管理责任制。为把工作落到实处，市扶贫开发与各区县扶贫开发签订了2009年扶贫开发管理考核责任状，与市直挂钩扶贫牵头签订了市级整村项目建设责任状，制定了管理考核办法，对扶贫项目和挂钩扶贫工作量化考核。要求各区县扶贫办分工到乡镇或项目上，件件项目有人抓，任务，责任。
(三)制度建设，资金监管。为财政扶贫资金和工程项目建设安全,《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》。制度，实施《××市整村扶贫项目管理办法》、《××市扶贫安居工程管理办法》等扶贫项目管理办法。资金跟着项目走的原则，工程进度就位资金。县、乡都设立了扶贫专户，扶贫资金专户存储、封闭运行，专人管理、专账核算。扶贫资金的中期管理，项目资金落到实处。扶贫资金回补报账制度，年度扶贫开发项目工程后,审计对项目资金拨付和使用情况审计，对的问题纠正，了扶贫资金的规范管理;扶贫资金公示制，对扶贫项目和资金分配计划、项目内容、补助、补助标准都公告公示。项目实施竣工后又在项目实施地建永久性标志牌，标示项目情况、资金使用情况、项目效益，监督。与市财政、各区县分管扶贫工作的沟通，对各区、县在资金拨付过程中遇到的帮助，了资金的就位和专款专用。
(四)以思路创新扶贫开发工作。市的总体和要求,解决温饱、稳定脱贫、致富、发展的总体，大扶贫理念,，创新工作思路，以培育稳定增收产业为核心，以村委会为项目区域，连片开发，逐村逐乡。在管理体制、运行机制、开发、扶贫思路、扶贫内容等创新，在创新中发展，在发展中扶贫，使扶贫开发工作新。
三、的和问题
一年的，扶贫开发工作了新的，但也面临着许多和问题，主要体现在：
扶贫开发任务艰巨。2008年已将扶贫标准为1196元,并对农村低收入人口实施低保政策。这标志着我国扶贫开发开发扶贫与救助扶贫“双轮驱动”的新阶段。贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,绝大贫困村生存现状恶劣，基础设施，公共服务欠缺。在扶贫难度，成本上升的前提下，要到2020年前解决贫困人口温饱问题的扶贫开发，任务还艰巨。
扶贫投入与需求的矛盾。各级财政投入的与扶贫任务相比显得薄弱，与扶贫开发的总体需求差距太大,要真正“实施村,村，自我发展村”的,投资标准偏低,扶贫投入与需求的矛盾加剧。
非公企业党组织发展计划申报表
1、在党员中开展“亮身份、亮目标、亮先锋岗、党员联系职工、开展我为企业献一策”的“三亮一联一策”活动，发挥党组织的战斗堡垒作用的党员的先锋模范作用;
信用社年度工作总结
县联社: 今年以来，在县联社的正确领导和地方政府的关心支持下，我社认真贯彻落实省市县农村信用社工作会议精神，紧紧围绕年初联社制定的目标任务，以科学发展
返贫。特殊的自然地理条件，自然灾害频发，已解决温饱的人口中，有一基础不牢固、收入不稳定，因灾、因病、因学致贫和返贫非常。
产业扶贫的。多年的扶贫开发，农业产业化工作了，但贫困地区产业结构单一、农民增收的还未打破，产业扶贫的，因地制宜培育支撑贫困持续增收的和优势产业，农业产业化步伐，贫困长效增收机制，依然是扶贫开发工作的一项长期而艰巨的任务。
地方和干部对扶贫工作的认识。干部农村贫困人口贫困问题已，大扶贫格局已，农村低保制度已，扶贫开发工作已不太。有干部思维、、工作不新阶段扶贫开发工作需要，开拓创新精神。
四、2010年扶贫开发工作计划
当前扶贫开发的新、新任务和新特点，2010年，要科学发展观的要求，开发式扶贫方针，创新机制，，几个的工作：
(一)精心组织，实施好整村项目
2010年计划实施整村250个村，：省级整村计划200个村，市、县安排实施50个村。一要尽早村级规划，编制好科学、可行的实施方案。二要高质量项目建设任务。整村,整合资金投入使用，最大限度地扶贫的综合效益，打牢生产生活条件和贫困村经济发展两个基础。
(二)加度，贫困地区劳培训和转移
要国际金融危机结束，经济好转的良机，3个培训基地的作用，把对贫困农民的培训、劳转移扶贫工作的,2010年3个基地计划培训2500人，投入财政资金200万元;性培训5000人，投入财政资金100万元。和市场运作相、培训与转移相，支持特困农户，对农村劳的素质培训，劳务输出的新途径，劳务输出。
(三)以产业扶贫为抓手，贫困长效增收机制
“公司农户”、“合作组织农户”等,把基地建设和龙头企业的作用有机,优势农产品发展规划,项目库建设，科技产业扶贫项目，小额信贷和信贷扶贫规模，扶持农业产业化和龙头企业。滚动使用、发展产业、农户受益、能长期作用的扶贫长效增收机制。力争产业扶贫投入达2.56亿元，：省级扶贫项目贷款1亿元，小额信贷1.5亿元，科技产业扶贫资金400万元，贫困村互助资金200万元。
除三项工作外,稳妥地易地扶贫开发。2009年度财政易地扶贫2000人项目建设任务，并验收工作。2010年项目，力争2010年再实施2000人易地开发扶贫。社会扶贫。要党政机关、事业挂钩扶贫工作;外资扶贫项目，协助、省级挂钩扶贫。革命老区建设工作。，健全机构,革命老区发展，省财政投入100万元。加度，整乡工作。一，实施好松坪乡整乡项目建设;另一，2010年再实施整乡项目。安居工程。三个县每县实施100户，共300户，投入财政资金180万元。六是监管,资金使用效益。要，使用财政扶贫资金。要推行财政扶贫资金回补报账制度、项目责任人制度和扶贫资金项目公示公告制度，监督、监察审计监督、监督、监督和社会舆论监督五道防线。坚决挤占、挪用、贪污、挥霍扶贫资金的，一经，要严肃。要，拨付资金，滞留、缓拨资金问题。七是扶贫宣传工作。要对扶贫宣传工作性的认识，宣传，营造扶贫开发工作的社会舆论，扶贫的声势和。八是编制“十二五”扶贫规划。2010年是“十一五”的最后一年，要、省的要求，，编制可行的“十二五”扶贫规划。九是自身建设。学习，要求，注重管理，项目建设与作风建设同步，廉洁从政的一系列规定，阳光、服务形象，贫困地区经济社会发展。
