一、思想，认识新型农村社会养老保险试点工作的性、必要性和紧迫性
党、国务院和地方各级党委、历来农村社会保障问题。精神和十七届三中全会要求，，国务院工作报告在全国县新型农村社会养老保险(简称新农保)试点，6月24日，国务院常务会议决定，从2009年下半年开始，在全国10%的县(市、区)新农保试点工作，并于8月18日了全国新型农村社会养老保险试点工作会议。会后，省委、省迅速，要求各州、市推荐上报试点县名单。、的，，获国务院批准**省的13个级新农保试点县。试点，省委、省决定在级试点基础上，又了3个县省级试点县。12月1日，省全省新农保试点工作会议，省委常委、副省长李江出席会议并作了讲话，对我省新农保试点工作了安排。并以省文件印发了《**省新型农村社会养老保险试点实施办法(试行)》，了我省新农保试点工作的政策。全省会议结束后，、县，安排，，于12月3日专题会议，传达学习了全省新农保试点工作，成立了以县长为组长的试点工作，我和张副县长对新农保试点工作作了前期，决定在新农保试点启动大会。，张副县长又带领劳动和社会保障拟定实施方案，迅速抓。12月4日，在政协工作会议结束后，我和张副县长又召集各乡镇党委书记开会，对视点工作了提前安排。，的新农保试点实施方案正在制定中，待上报省新农保批准后组织实施。各乡镇、各思想到党、国务院的重大决策，到省委、省和、县的安排，对新农保试点意义的认识，这项工作当前的一项重大政治任务，紧迫感和责任感，扎实把新农保试点这件惠民、利民的大事做实、做细、做深、。
(一)新农保试点工作，是农村改革发展的又一项举措。
改革开放三十年来，农村改革发展了，农村了翻天覆地的。是近年来，经济社会的发展和公共财政覆盖农村，、县、省、市一系列强农惠农重大政策措施，取消了农业“四税”，了农业直补制度、农村义务教育经费保障制度、新型农村合作医疗制度、农村最低生活保障制度等，农村改革，了农业发展、农村稳定、农民增收的大好，为农村经济发展奠定了的基础。现在，新型农村社会养老保险制度，是又一项农村改革发展的重大惠农政策。新农保试点工作启动后，每个60周岁的农村老年人一年可以660元收入。温总理的话，农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又了“养老不犯愁”，消除了农民“老养”的后顾之忧，对农民收入，农民的生活，新农村，农村经济社会发展必将产生巨大的作用。
农广校2009年农职业技能等级鉴定工作总结及2010年工作计划
2009年，××州农广校农职业技能鉴定点在省农广校“特有工种农业—251鉴定站”的关心和指导下，深入学习党的十七届四中全会精神，认真贯彻落实农业部《“十一五”
2009年烤烟工作总结及2010年生产规划
在县委、县政府的正确领导下，在县烟办、县烟草分公司等相关部门的精心指导下，镇党委、政府带领全镇干部职工和广大烟农齐心协力、合理规划、狠抓科技、攻坚克难
(二)新农保试点工作，是科学发展观的体现。
科学发展观，就要求以人为本核心，可持续发展，统筹兼顾。新农保试点，农村社会养老保障体系，体现了以人为本的科学发展理念，是城乡统筹发展、民生、社会的一项制度。是拥有50多万人口的农业大县，，农业人口占人口的93.5%(不含在校生)，16周岁至59周岁的有33.56万人，60周岁的老人有近6万人。要新农村，农村可持续发展，就在农村经济发展的，注重农村社会事业发展，解决农民的养老问题。国务院决定新农保试点工作，农村养老保险制度，将解决农民的养老问题，化解社会不因素，使农民享受到更多改革发展的，将缩小城乡差别、城乡统筹发展，对新农村建设、建设小康社会的意义。
(三)新农保试点工作，是建设覆盖城乡居民社会保障体系的民生工程。
社会保障是社会的“安全网”，是社会、社会稳定的公共政策。覆盖城乡居民的社会保障体系，人人享有生活保障，是的战略，事关改革、发展、稳定。近几年来，民生问题，下了决心、投入了资金，在社会保障体系建设了重大，是医疗保障和最低生活保障制度了对城乡居民的全覆盖，城镇职工养老保险制度。新型农村社会养老保险制度，是社会保障体系的要求，是覆盖城乡居民社会保障体系的又一民生工程。试点工作的启动实施，将农村传统养儿防老到社会养老的转变，对公共服务均等化，解除农民后顾之忧，家庭，农村社会稳定意义。
二、学习，牢牢把握新农保试点政策的核心内容和关键问题
新农保试点是党、国务院的重大决策，是事关切身利益的一项民生工程，是当前的一项紧迫的政治任务。各乡镇、各要把握、领会、不折不扣地好重大惠民政策。政策省出台的实施办法实施，待的实施方案批准后，再方案。里，我先强调几个的问题。
(一)新农保试点的任务。
国务院的和要求，新农保制度试点先行，经验后再。2009年试点范围为全国10%的县，以后试点，到2020年前全覆盖。的新农保试点工作于2009年12月正式启动，与全国最后覆盖的县相比，农民将提前享受新农保政策11年，直接投入经费5亿元。为此，各乡镇、各要以赴，“出经验、创典型、树形象”的试点，高标准、严要求，多措施，新情况、新问题，大胆，勇于创新，试点既符合、省的要求，又与经济社会发展相的新农保发展模式，全省、乃至全国的典型，为全省、全国试点和推开宝贵经验和借鉴作用。
(二)把握新农保制度的原则。
，新农保制度的原则：“保、广覆盖、有弹性、可持续”。“保”要从现阶段经济社会发展的，低起步，筹资标准、待遇标准、补贴标准等要与当地经济发展、农民和财政的承受能力相。“广覆盖”要千方百计新农保的覆盖面，普惠性的基础养老金、缴费补贴等优惠政策，吸引农民自愿参保，把尽多的农民纳入到新农保制度保障之中。“有弹性”政策设计要有灵活性，包括设定不同的缴费档次和补贴标准，既给农民选择的空间，也为各地财政补贴留有余地。“可持续”要农村社会养老保险的体制和机制建设，各级财政有能力支付，农民能够承受，新农保基金能够保值增值，个人账户能够做实，自我与发展。
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(三)个人缴费档次标准。
新农保个人缴费标准《**省新型农村社会养老保险实施办法(试行)》，暂时不增设缴费档次，若有需要再增设档次，待、向省新农保申请，经批准后再设立。的个人缴费标准为每人每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，这5个缴费档次符合农村经济社会发展和农村居民的承受能力。100元缴费档次，除群体，大多数农村居民能承受;最高500元缴费档次，可供收入较高的农民选择。各乡镇、各要5个档次标准组织农民参保缴费，由农民自身情况自主选择5个档次中的任何1个档次缴费，也可以不同年份的收入情况选择不同的缴费档次，多缴多得，少缴少得。
(四)养老金待遇组成和补贴标准。
新农保制度基础养老金和个人账户养老金相的养老待遇，参保农村居民符合领取条件时，除了领取给的基础养老金外，还要领取个人账户养老金。基础养老金，财政全额支付最低标准基础养老金，新农保制度实施时，年满60周岁有农村户籍的老年人，不需要缴费或补缴，直接享受基础养老金;新农保制度实施时，未满60周岁的农村居民，仍然需要规定参保缴费，否则年满60周岁时将享受基础养老金。个人账户养老金，个人缴费、集体补助和补贴计入个人账户，个人账户养老金每月领取标准为个人账户储存额除以139个月。个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得，长缴多得。
财政全额支付最低标准基础养老金;个人缴费、集体补助、补贴相的筹资办法，地方对农民缴费补贴。这是新农保制度最的两个特点，与老农保仅靠农民自我储蓄积累的最大区别。这两个特点，规定了个人、集体、分担责任，既体现了新农保制度的性、公平性和普惠性，又体现了权利与义务应。是强调了对农民老养承担的责任，了补贴的原则要求。补贴包括“入口”补贴和“出口”补贴两个。所谓“入口”补贴，在农民参保缴费环节补助;所谓“出口”补贴，在新农保养老金待遇支付环节补助。
在“出口”补贴，由财政全额支付每人每月55元最低标准的基础养老金。属中西部地区，最低标准基础养老金由全额补助，对东部地区只补助50%。
在“入口”补贴，要求地方应当对参保人缴费补贴，补贴标准不低于每人每年30元。减轻试点财政负担，省委、省在省级财政收支矛盾的情况下，对农民参保“入口”的30元缴费补贴和重度残疾人100元最低标准的养老保险费，由省财政承担。一来，就能够所有参保农民都能够享受到每人每年最低30元的缴费补贴，重度残疾人等缴费群体能够参保。，县新农保正在考虑，在省财政承担30元缴费补贴的基础上，由县财政再缴费补贴，数额待后报请常务会议和常委会议决定。
(五)与老农保等制度的衔接。
经济社会的发展和城市化进程的，农村人口流动将越来越频繁。新农保与老农保等制度的衔接，好新农保与保障措施的关系，直接关系到农民的切身利益。关于新农保与老农保的衔接问题，已了规定：在新农保试点县，凡已参加了老农保、年满60周岁并且领取老农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金;对已参加了老农保、但未满60周岁并且领取老农保养老金的参保人，应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保的缴费标准缴费，待符合规定条件时再享受待遇。各乡镇、县直各要规定，好衔接工作，符合条件的老农保参保人享受新农保的待遇，引起新的矛盾和不平衡。，新农保制度与城镇职工养老保险、被征地农民社会保障、水库移民后期扶持政策、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接问题，将制定办法，各乡镇、各要规定衔接工作。
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三、，新农保试点工作
新农保试点工作紧迫、任务繁重、政策性强、量大，各乡镇、县直各要迅速行动，把新农保试点工作当前的中心工作和一项而紧迫的政治任务，，措施，务必试点工作启动，，实效。
(一)，为新农保试点工作强的组织保障。
是唯一的试点县，全省16个试点县。制度能实施，能够出经验、创典型、树形象，对试点、推开工作关系重大，意义非凡。、主要是组织作用，总揽，而实施的重任主要村两级和县直，各乡镇、各要从科学发展观、社会的和保增长、保民生、保稳定的，是乡镇党政和县直人要认识新农保试点工作的意义，，精心组织实施，并纳入议事日程。县已成立了以县长为组长，为副组长，和16个乡镇主要为的，各乡镇和县直也要成立的机构，对试点工作的组织、和政策。乡镇党政要抓，分管副乡镇长要，村“两委”要迅速行动，内的组织、收缴、发放工作，把政策落到实处。
(二)统筹，的责任。
新农保试点工作是一项的系统工程，各级各要，工作合力。县新农保试点工作各要职责，分工新农保试点工作。
劳动和社会保障要担负起新农保试点工作主管和办公室的职责，与沟通，牵头新农保的统筹规划、配套政策制定、管理、综合等工作。试点实施方案由县劳动和社会保障牵头拟定，要在《**省新型农村社会养老保险实施办法(试行)》的基础上，和细化政策措施，提交常务会议和常委会议，在12月15日前上报省新农保审定，在12月底前印发。
财政要足额安排和拨付补贴资金，对新农保基金的管理和监督，保障必要的工作经费。
发改要新农保试点与国民经济社会发展规划的衔接，将新农保制度纳入国民经济和社会发展“十二五”总体规划。
公安要组织农村户籍、人口统计数据和户籍性质。要安排各乡镇派出所、支持各乡工作。
残联要的农村重度残疾人数据，农村残疾人的等级认定工作，鼓励和帮助重度残疾人等缴费群体参加新农保。
民政、农业、国土、扶贫、计生等要劳动保障，农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障、失地农民养老保障、计划生育家庭奖励扶助等制度与新农保制度的衔接工作。
农村信用社是新农保试点的承办银行，新农保的服务机构，服务的和质量直接着农民参保的性。县信用联社要统筹规划，经营网点布局，经办网络信息化建设，到2010年6月底前，16个乡镇都有营业网点。是现在只设办事乡镇，更要工作力量和安排服务，承办新农保需要，为新农保优质服务。
各乡镇内的养老金发放和参保的调查登记等。要整合乡镇站资源，办事人员和办公场所，养老金的发放和参保的启动。
(三)宣传，营造的舆论。
新农保对农民来说，是一项全新的政策，要让农民在较短的内，自觉踊跃参加新农保，宣传工作。县劳动和社会保障要专题会议的要求，制作宣传资料，并向社会公布咨询电话;县广电局、移动公司、联通公司、电信公司要密切，广播、电视、手机短信等，宣传工作。各乡镇要自身制定一套可行的宣传方案，板报、专栏、标语等，采用通俗易懂的语言，多途径、多、大张旗鼓地宣传，向讲政策、讲好处、讲要求，使新农保政策家喻户晓，人心。乡村干部要基层，走村串户，直接面对，把政策宣传到村到户到人;要在开会、咨询等关键时候，给农民算细账、明白账、家庭账和实惠账，让农民政策的好处，自愿、自觉参加新农保。在试点启动初期，每个乡镇举行两次、每个行政村的养老金发放仪式，消除疑虑，新农保政策的示范作用。
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(四)调查统计，为新农保试点工作的基础。
新农保制度政策性强、量大，是涉及60周岁的老人，不需缴费就直接发放养老金的问题。当前，各乡镇和要已年满60周岁农村老年人口的登记、审核、公示等基础工作，要以户籍和二代身份证鉴定为主要，反复核实符合发放条件老年人的身份，表册填报材料。里对60岁老人的作界定，凡是在2009年12月1日前满60周岁，就不需缴费直接发放养老金。对年龄未60周岁，又年满16周岁(不含在校生)、未参加城镇职工养老保险、巧家县户籍的农村居民，要参保登记，并要求工作人员把好关，参保登记的资料、，绝不允许编造参保信息资料等弄虚作假的，为实施新农保制度的基础。
(五)基金监管，基金安全平稳运行。
新农保基金是农村居民的“养命钱”，把基金安全位。是个人缴费、集体补助资金，补贴资金，都纳入社保基金财政专户，收支两条线管理，实账运行。新农保的工作经费要纳入县财政预算，从基金中支出。各乡镇在收取参保缴费后，要存入财政专户，养老金的发放要登记造册，严禁私吞、挤占、挪用参保缴费和冒领养老金。乡、村两级要公示参保人的个人缴费、补贴和待遇领取资格等信息，社会监督。监察、审计、财政等要日常监管，基金专款专用，严防挤占挪用。
(六)管理服务，政策。
管理服务能力，是基层的经办管理服务能力，是新农保政策的前提，新农保试点的关键。各乡镇、各要和新农保管理服务能力建设，政策。要乡镇服务平台建设，依托现乡镇劳动保障事务所，整合乡镇公共服务资源，工作力量，为新农保试点工作保障。要村民委员会的作用和优势，其工作职责，承担起宣传、组织参保、养老金领取资格认证、信息变动统计缴费情况公示等任务，新农保试点工作。在12月15日前，各村民委员会要1名信息联络员，工作。要新农保信息管理系统建设，现代信息技术和金融系统网络，为新农保工作便捷的服务。县劳动和社会保障要基层经办人员的政策和培训，让熟悉政策，从而服务能力和。养老保险金的发放。新农保试点启动后，就面临年满60周岁的农村老年人领取基础养老金问题，这是试点工作启动后最紧迫的一项工作。各乡镇要马上安排，村“两委”要迅速行动，村民长要就位，组成乡、村、组三级工作组，进村入户调查，先60岁老年人口的登记、审核、公示等基础工作;县信用联社要网点建设，是只设办事乡镇，要临时性措施，力争在12月底前发放批新农保养老金，最迟在春节前将基础养老金发放到手中。
(七)督促检查，工作任务按时按质。
为新农保试点工作按时启动和，县已将此项工作立项督查，并将对口制度，对基层的督促。，月报告制度，从月起，各乡镇每个月向新农保试点工作办公室上报工作进度。县督查督办室要不地督促检查，县新农保试点工作办公室要编发新农保试点工作简报，通报各乡镇和情况，对好的经验和做法推广、交流。各乡镇也要对照工作进度要求，督促检查，工作中的新情况、新问题，并解决。对思想认识位，工作措施不力，行动迟缓，试点工作的和个人，县将启动问责程序，严肃追究主要和责任人的责任。
们，实施新农保试点是一项关系切身利益的惠民、利民政策，紧迫，任务繁重，责任重大。各乡镇、各要省委、省和、县的，思想，，创新举措，统筹，政策措施的，务必新农保试点工作开好头、起好步，，，让的试点工全省、全国推开积累起宝贵经验，为经济社会发展更大的!
