自《中华人民共和国职业病防治法》颁布以来,我局在职业病防治工作中切实履行好有关劳动保障部门的职责任务,以保障从业人员生命安全和健康为目标,认真落实,稳步推进,有效预防、控制和消除了职业病危害。下面,我们就职业病防治工作的履职情况总结报告于后:
一、主要工作措施及成效
在职业病防治工作中,我们以深入贯彻实施《劳动合同法》和《工伤保险条例》等法规为抓手,采取切实的措施,全面推进劳动者权益保护,减轻职业危害,取得了明显效果,为保障职工身心健康、促进劳动者权益保护发挥了突出作用。
(一)建立健全工作机构,为控制、消除职业危害、保护劳动者权益工作提供组织保证
一是成立了以局党组书记、局长陈一富同志为组长的控制、消除职业危害、促进劳动者权益保护工作领导小组,以营造良好的生产、生活环境为重心,强化工作措施,狠抓工作落实,从人、财、物上为劳动者权益保护工作提供了强有力的组织保证;二是把《劳动合同法》、《工伤保险条例》等劳动保障法规的宣传、普及和贯彻列为“五五”普法的重要内容,强力推进职业病防治等劳动者权益保障工作在全市的落实,切实保护劳动者权益。
(二)广泛宣传,努力营造依法防治职业病、维护劳动者权益的良好法制环境
《劳动合同法》、《工伤保险条例》是劳动保障部门推进职业病防治工作的重要法律依据,自颁布实施以来,我们采取多种形式,认真宣传、贯彻,始终把宣传普及作为推进职业病防治、促进劳动者权益保障的重中之重。一是组织职工认真学习,广泛宣传。利用中心学习组、职工学习日和大小会议组织职工认真学习《劳动合同法》,不断提高贯彻执行《劳动合同法》的能力;二是办好《劳动合同法》、《工伤保险条例》知识培训班。2007年9——11月,列支专门经费2万余元,举办培训班二期,组织县属用工单位的法人代表、劳资人员、个体工商户业主和劳动者代表等共600余人参加了《劳动合同法》、《工伤保险条例》的培训,组织2100余名职工参加了知识竞赛;三是强化《劳动合同法》、《工伤保险条例》的日常宣传,充分结合工作特点,组织劳动保障全系统工作人员开展宣传,通过定点宣传咨询、巡回检查解释、免费发放宣传资料等方式送法律送政策到基层、到企业、到社区、到工地、到劳动者,共发放有关宣传资料6.8万余份,接待来电和上门咨询群众1.2万余人次;同时,充分发挥新闻媒体的舆论导向作用,在《大巴山传媒网》、《XX电视台》等新闻媒体开辟专栏,在XX党政网上开通劳动保障网页,专题宣传报道《劳动合同法》、《工伤保险条例》等的有关职业病防治和劳动者权益保护的政策法规知识,利用政府信息公开平台在XX门户网站公开相关信息130余条。通过这些活动,《劳动合同法》、《工伤保险条例》等劳动保障法规在广大群众中进一步普及,广大劳动者的法律素质和维权意识明显提升,对加强劳动者保护、维护他们合法权益发挥了巨大的推进作用。
(三)切实推进,职业病防治和劳动者权益保障工作取得明显成效。
一是以规范劳动合同签订、鉴证为主线,切实加强劳动关系调整,以合同条款规范职业病和劳动保护工作。为切实保护劳动者合法权益,规范用工行为,我们要求用人单位必须与劳动者签订劳动合同或集体劳动合同,依法建立劳动关系,对职业病防治和劳动保护要专门约定。同时,对劳动合同进行审查,特别是对有关约定事项进行认真检查,对违反《劳动合同法》及劳动保障法律法规的行为,坚决予以纠正,从源头上杜绝侵害劳动者合法权益的现象的发生。2008年1月以来,新签订劳动合同6200余份,规范劳动合同13600余份,劳动合同签定签订率达91%。
以推进工伤保险参保为着力点,切实提高企业用工抗风性能力,推进职工生命安全和健康等劳动者权益保护工作。《工伤保险例》颁布以来,我在组织好宣传贯彻的同时,努力结合XX实际,提请市人民政府出台了《XX市人民政府建筑施工企业参加工伤保险问题的批复》(万府函[2007]487号)、《XX市人民政府办公室关于煤矿企业参加工伤保险有关问题的通知》(万府办函[2007]32号)、《XX市人民政府办公室关于事业单位、民间非营利组织工作人员参加工伤保险有关事宜的通知》(万府办法[2007] 54号)等规范性文件,以更大的力度、更强的针对性开展了工伤保险参保工作。至今,工伤保险已全面覆盖全市的采掘、建材、金属矿等高危行业和职业病高发行业,参保职工人数已接近6000人。
以强化日常劳动监察工作为龙头,以查处举报投诉案件和专项执法检查为重点,扎实推进职业病防治和劳动者权益保护工作。一是加强劳动保障监察日常巡查工作。注重查看对比,即查职工花名册,核实出生年月,看有无使用童工情况;查劳动关系构成情况,看用人单位缴纳社会保险费凭证收据;查劳动合同签订情况,看有无违法用工行为;查规章制度建立情况,查有无违法违规条款,及时发现和纠正各种违法行为,指导他们依法办事,切实规范职业病预先防范和维护劳动者的合法权益。二是每年把开展对用工单位签订劳动合同情况专项检查、职工权益保护专项检查等行动作为制度行安排,切实加强职业病防治和劳动保护工作。近几年,共出动监察人员468人次,检查单位525余户,涉及劳动者4680人,查处违法案件98件,补签劳动合同2600余份,责令补缴社会保险费138万元,共受理各种举报投诉接受劳动保障投诉案件153件,立案查处151件,有效维护了412名劳动者权益免受恶性侵犯,整体推进了职业病防治工作。
二、存在的主要问题
(一)对职业病防治和劳动者权益保障工作的宣传力度还不够
近年来,我们在职业病防治和劳动者权益保障的宣传方面做了很多的工作,但宣传的深度和广度与广大职工切身利益的要求还相差甚远,还没有起到全面消除职业病危害和维护起劳动者合法权益的作用。一是广大劳动者认为找到一份职业不易,重寻找岗位就业而轻职业本身危害和自身权益维护;二是一些用人单位、经营人员存在只管眼前,认为加强职业病防治和单方面维护劳动者权益,大幅度提高了他们的用工成本,出于追逐利润的目的,置法律规定于一边,既不认真学法,也不重视贯彻相关法律规定,一定程度上阻碍了职业防治工作的纵深推进。
(二)在劳动者流动频繁的行业和季节工突出的用工单位劳动合同签订不稳定,有关职业病防治和劳动保护措施通过合同明确约定难。
《劳动合同法》的颁布实施,全面规范了用人单位的劳动用工行为,一定程度提高了用工成本,在劳动者流动频繁的行业和季节工突出的单位,由于劳动者在同一单位工作的时间短、工作稳定性差,用人单位和劳动者均不愿签订劳动合同,无法有效规范这一群体参加社会保险及其职业病防治等劳动者保护工作,相关措施难以落实。
三、下一步打算
职业病防治工作在全社会已引起广泛关注,对我国的劳动用工产生着深刻的影响,他直接关系到企业和每个劳动者的切身利益。因此,我们在以后的工作中将采取以下几项措施:
(一)进一步加大宣传力度,努力营造良好环境
我们将在全市进一步加《大劳动合同法》、《工伤保险条例》等有关职业病防治和劳动者权益保障等法规政策的宣传力度,进一步办好在《大巴山传媒网》、《XX电视台》等新闻媒体开辟的专栏,通过专题报道等形式广泛深入宣传,使相关法规政策家喻户晓,使用人单位和劳动者都能明确各自的义务和权利,提高劳动者维护自身权益的法律意识,让劳动者主动运用《劳动合同法》、《工伤保险条例》等劳动保障法规这个武器保护自身的合法权益,全面推进我市职业病防治工作。
(二)进一步履行好劳动保障职能,整体推进职业病防治和维护劳动者合法权益工作
一是要进一步发挥好劳动监察手段的作用。我们在下一步工作中要切实解决好劳动保障监察队伍人员少、装备差、工作经费不足,权威性不够,处罚力度弱等迫切需要解决的问题,建立起一支政治和业务素质好、纪律严明、勤政廉政的劳动保障监察执法队伍,以良好的服务态度、严格的执法作风切实推进职业病防治和劳动者权益保护工作。二是进一步加强与相关部门的协调配合,按照职能分工,与卫生、安监、工会等部门密切配合,全面推进职业病防治和劳动者权益保障工作,共同维护好劳动用工秩序,保护好广大劳动者的合法权益,促进广大劳动者身心健康和生命安全。三是认真开展工伤保险参保和劳动合同签订清理工作,对用人单位私招乱雇和不参加工伤保险行为严肃查处,从源头上杜绝不法行为,依法督促用人单位依法做好劳动合同的续订、签订、鉴证和规范工作,依法为职工参保,按规定缴纳社会保险费,大力推进劳动者权益保障,积极发展和构建和谐稳定的劳动关系。
在过去的工作中,我们在加强职业病防治推进劳动者权益保障工作方面虽然做了大量的工作,但是,离切实维护好广大劳动者合法权益仍有很大差距,我们一定要在市委的坚强领导下,在市有关部门支持、配合下,深入推进《劳动合同法》、《工伤保险条例》等劳动者权益保障法规的贯彻落实更加,切实保护劳动者合法权益,为广大劳动者生命安全、身心健康筑起一道坚实的防线,为把XX建设成川陕渝结合部经济文化强市做出应有的贡献。