在深入学习实践科学发展观活动中，我局党组行政高度重视，把此次活动作为一项重大的政治任务来抓,在分析检查阶段中，我局通过发放征求意见表、召开座谈会、开通专线电话等形式广泛征求意见和建议。针对收集到的意见和建议，结合对科学发展观的认识，紧密联系建设工作实际，深入开展批评与自我批评，理清阻碍科学发展的主要问题及其根源所在，明确今后我局科学发展的主要思路并制定出改进措施，形成如下分析检查报告：
一、总结经验，形成共识，进一步增强落实科学发展观的自觉性和坚定性
(一)在学习实践活动中形成的基本共识。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承、又与时俱进的科学理论。我们深切认识到，发展是科学发展观的第一要义。学习实践科学发展观，学习是基础，实践是关键。前进中的问题要靠实践、发展、改革来破解。一要在提高思想认识上下功夫，解放思想，更新观念;二要在解决实际问题上下功夫，为经济发展服务;三要在改革创新上下功夫，推动城乡建设事业大发展;四要在提高队伍素质上下功夫，增强适应科学发展的知识和能力。贯彻落实科学发展观要求我们必须紧紧围绕市委提出的“弘扬红军精神、推动科学发展、改善老区民生、建设美好XX”这一主题，建设一个强有力的领导班子。班子要树立信心，总揽全局，协调各方，带领全系统干部职工不断推动我市城乡建设事业科学发展、和谐发展。
(二)我局贯彻落实科学发展观取得的成效。我局坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府的工作部署和要求，立足本职，恪尽职守，兢兢业业，以人为本，不断创新发展理念、发展思路和发展举措，做了大量扎实而富有成效的工作，成效明显。具体来说，主要有以下几个方面：
1.积极推进重点项目建设、提高城市品位。一是河西新区龙腾锦程项目第一期工程已竣工交付使用，二期工程已开工，房屋建筑面积3.7万㎡，完成投资1.5亿元;二是向前广场二期工程C1幢主体工程已完工，完成投资2700万元;商业中心广场一期工程已竣工，房屋建筑面积3.93万㎡，完成投资8000万元。
2.加快保障性住房建设、全面推进惠民工程。2008年廉租住房主体工程全部完工，2009年第一标段56套建设任务已于4月9日动工，现正在开挖基础。实施人居环境综合治理，极大地改善村庄人居环境，在旧院镇红岩村(源头)、张草坝村、井溪乡新场村、白羊乡泉溪坝村、固军乡中河村、白沙镇郑家坝村、官渡镇玛瑙溪村、罗文镇严家坝村等地进行农房集中建设点试点建设。建成了11个农房集中建设点，建筑面积51003.6㎡，并在全市各乡镇规划农房集中建设点3000余个，有力的推动了全市村镇人居环境综合治理工作的开展。同时将白沙镇郑家坝村、罗文严家坝村成功申报为省级人居环境治理示范村。
3.加快城乡规划、完善规划体系。完成《XX市总体规划》、《市域体系规划》及《城区控制性详细规划》的修编工作，今年还将相继完成《河西茶文化公园》、《天马山民俗文化公园》、《体育场》的修建性详细规划工作，着力打造“一河、两岸、三山”，初步构建XX中等城市框架。我市规划总面积为18余平方公里，目前已经完成详细规划5.02平方公里。
4.深入开展城乡环境综合治理、创造优质的发展环境。我局结合城乡环境综合治理工作加强了建设工地管理。局基建股、质安站加强了对城区市政工程、房屋拆迁、建筑施工场地环境管理。在建工程和新开工工程的施工围墙(挡墙)进行了加固和美化，做到了出入大门亮化和美观，工地现场各种材料归类有序堆放，工地道路硬化和绿化，配备了冲洗设备，对进出施工场地车辆进行冲洗，有效防治城区工地施工噪音、扬尘污染，做到了文明施工、安全施工。基建股、村镇股、质安站及各建设管理所加强了对建筑工地的检查监督，严格按照《XX市建设工地文明施工现场管理暂行办法》执行，凡是不符合要求的，一律进行了限期整改。截止目前，已规范施工工地70个，查处违规工地46个。
二、查找问题，分析根源，以科学发展观全面审视城乡建设各项工作
(一)存在的主要问题和不足。在学习调研基础上，对照科学发展观要求，全面审视城乡建设各项工作，我们感到，还存在许多与科学发展观要求不相适应的地方，与市委市政府和广大人民群众的要求还存在一定的差距。经过认真分析和梳理，主要存在以下几方面的问题和不足：
1.在解放思想上，还存在创新性、实效性、针对性不强的问题。一是虽然充分认识到解放思想必须不断与时俱进，但真正有效地推进工作的措施不够多，在“务虚”与“务实”的结合上做得不够好;二是对解放思想会议讲的多，文件发的多，要求群众多，但真正管用的政策措施还不够，一遇到解决和处置具体问题时，就按照“老套路”来办事;三是解放思想的最终目的是通过破解难题推动发展，但在这方面，还显得眼界不够广、思路不够宽、办法不够多，习惯于自己有什么就思考什么，创新发展的亮点不够多。
2.在城乡建设上，还存在一些与科学发展观不相适应的问题。一是规划滞后，全市还有70%的乡镇没有编制规划;二是城市布局不尽合理;三是建筑市场管理依然不够严格,串标围标、挂靠转包行为仍然存在;四是房地产市场整治力度有待持续和加强;五是基础设施建设力度不够。六是物业管理水平有待提高。
3.在自身建设上，按照科学发展观的要求还存在一些不容忽视的问题。一是工作标准有待提高。创新意识和进取精神有待增强，工作中有时存在因循守旧现象。认识上，有时纵向比较多一些，横向比较少一些。二是工作作风需要进一步改进。个别同志8小时外自身约束不严，存在娱乐过度等现象;在“实、准、快、细、严”等方面，还存有差距，缺乏经常性地开展调研，不能及时了解倾听群众的所思、所想、所盼;在落实以人为本，密切联系群众，切实解决民生问题方面还有欠缺;工作程序有待进一步规范，服务质量需要进一步提高，坚持科学发展的意识很强，但对眼前的“好”和“快”强调的多一些，对今后“创新”和“发展”的要求标准还不够高。三是在落实制度上不够得力。“制度如林，执行无人”的现象在个别股室、单位依然存在，表现为老好人思想比较严重，迁就照顾比较多，逗硬处理比较少。
4.在职工队伍的管理上有待加强，部分职工有相互推诿不做事的现象，这对整个干部队伍的工作积极性有较大的影响。
(二)存在问题的原因剖析。通过群众找、自已查，党组、行政班子成员深挖思想根源，认识到之所以存在这些问题，主要有以下几个方面的原因：
1.对科学发展观的丰富内涵学习不够透彻，科学发展理念还没有在头脑中牢固确立起来，还没有真正地入脑入心。在工作中未能很好地转变观念，因而导致了站位不够高，眼界不够宽，思路不够广。思想解放力度不够，存在安于现状、求稳怕乱、怕担风险的思想，对深层次的矛盾和问题研究不深、开拓的意识不强、创新的动力不足;全局意识、责任意识、创新意识不强。
2.落实科学发展观的管理体制机制尚需完善。我们在思考和解决眼前问题上花的时间和精力很多，而对建立长效机制方面相对考虑不够，有些局部的、表面性的问题解决了，但长远性、深层次的制约和影响科学发展的问题推进力度还不够。在依法行政，规范办公程序仍有有章不循现象，在推行政务公开方面尚需进一步加大透明度，增强公信力，提高办事效率。
3.领导干部的能力有待进一步提高。以人为本的思想和群众观点还树立不够牢固，想问题、做决策还没有充分掌握民情民意，联系群众不到位。把握大局、统筹兼顾、协调各方的能力还需要进一步增强。管理职能转变还不到位，服务效率和质量还有待进一步提高。工作作风还不够深入扎实，调查多、研究少，总结多、推广少，发现问题早、但抓落实的力度和措施跟不上，一些决策部署有时只停留在会议和文件上。
4.管理水平还不够高，队伍素质还不够强。我们对干部职工的管理是以人为本，只要不犯原则上的错误，我们很少追究。这就导致了干部职工对制度和领导决策等方面执行力度不够，党员干部的理想信念和责任感、使命感有所松懈，政策水平、业务水平不够强，队伍素质参差不齐，行业人才少，结构不合理。
5.改革创新意识还不够强。工作中更多地习惯于行政手段推动，与时俱进、创新精神还不够强，当政策与实际工作中的困难问题不相适应时，虽然我们会有这样那样的设想，但缺乏超前的意识和创新的精神，存在求稳、不求有功但求无过的思想，对经济、技术手段运用得不多。没有形成战略思维和以发展的眼光看待我市的城乡建设工作。
三、理清思路，明确方向，推动城乡建设事业更好更快地科学发展
理清发展思路、解决突出问题，是学习实践活动的根本目的。要把检查分析作为推动又好又快发展新的起点，进一步树牢科学发展的新理念，明确发展思路和举措。按照科学发展观的要求，针对查找出来的突出问题，我局领导班子在集思广益、充分讨论的基础上，认真研究整改意见，提出解决问题的措施。
当前，我们就是要紧紧围绕市委确定的“四五五”跨越式发展思路和“建设川陕渝结合部经济文化强市”这一目标，自觉践行科学发展观，进一步解放思想、改革创新，以全力推进城市重点项目建设，精心打造“一河、两岸、三山”，加快构建中等城市框架为目标，着力抓好城市基础设施建设、建筑市场和城乡规划建设工作，为推动我市城乡建设事业又好又快发展做贡献。具体措施主要有：
(一)大胆解放思想，增强发展意识，切实转变观念。我们要充分认识城建部门在推动全市经济发展，创建和谐社会中所肩负的重任，领导班子必须解放思想、更新观念、增强发展意识、找准定位，理清思路、真抓实干，保持良好的精神状态，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，以新的思维、新的眼光、高的标准，谋划我市城乡建设事业的大发展，敢于突破过去，善于超越自我，开拓性地作好各项工作。
(二)促进领导科学发展能力的不断提高。一是要教育引导全局广大党员干部树立全员学习、全程学习、终身学习的理念，深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，坚持不懈地用科学发展观武装头脑，不断增强领导科学发展的思想水平和业务素质，进一步树牢正确政绩观，要加强科学决策的能力，要善谋大事，注重谋划长远发展，高度重视对事关全局和长远前瞻性、战略性重大问题的调查研究，增强谋划全局的能力。着重在工作全盘布局、环境营造、工作重点、难点等方面多动脑筋，善于把市委、市政府的重大决策部署转化为城乡建设管理的具体行动;二是要加强统筹协调的能力。统筹协调是科学发展观的根本方法，也是做好城乡建设管理工作的重要手段。我们要加强和上级主管部门、市里各职能部门、基层单位间统筹协调，抓好资源整合，调动和发挥好各方面的积极性，努力做到“双赢”，使各项决策和工作更加符合实际、符合群众的愿望和利益、符合科学发展观的要求。
(三)不断加强领导班子建设。一是要全力维护班子团结，充分发挥整体功能，增强科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平;二是要抓好干部队伍和人才队伍建设，建立民主公开、竞争择优的选人用人机制，把优秀干部选拔到合适的领导岗位或工作岗位，以充满活力的用人机制调动干部队伍的积极性和创造性;三是勤政廉政，大力加强反腐倡廉建设。从源头抓起，进一步抓好领导干部的廉洁意识，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。不断创新反腐倡廉工作长效机制，形成以制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。重点在干部选拔任用、财务资金管理、重大项目运作等环节，切实提高工作透明度，从源头上预防和治理腐败，真正让权力在阳光下运行。
(四)加快建设事业科学发展。坚持以人为本，树立强烈的责任意识、大局意识、服务意识、宗旨意识，努力在提高服务民生、改善民生上下功夫。一是围绕“山水园林城市”的创建，搞好基础设施建设，提高城市绿化率，合理城市布局，增加城区公厕和停车位建设，改善城市居民生活环境;二是加强建筑市场施工许可、质量安全监督，坚持以市场为导向，完善企业内部经营体制，逐步调整建筑业结构，进行资源优化配置，形成大中小企业层次结构的合理，总包、专业分包和劳务分包配套战略的专业结构体系，支持有实力的民营建筑企业、勘察设计咨询、监理企业通过兼并、重组，组建企业集团，增强市场竞争力;加快培育工程咨询服务主体，形成由设计、监理、招标代理、造价咨询、工程项目管理等企业组成的工程咨询服务体系，促进工程项目管理专业化、市场化;进一步完善招标投标管理体系和评标专家的准入清出制度，建立规范的招标投标标准模式，以及招标后跟踪管理和评估制度，加强招投标监管，严肃查处招投标中违法违规的招标人、投标人和中介机构，加强对施工现场的监督检查，重点是检查合同履行情况，承发包双方履行招标、投标中的承诺;继续推进诚信建设，完善市场信用约束机制，全面建立和实行不良记录制度，实施信用监督和失信惩戒制度、公示制度，健全各类企业信用档案，继续与纪检、监察部门联合，重点查处建设单位与招标代理相互串通，采用规避招标或虚假招标等手段骗取工程中标的行为，综合整治建设单位违法肢解工程和建筑企业违法挂靠、违法分包的行为;三是贯彻《城乡规划法》，将建设管理工作由城市延伸至农村,做到统筹城乡发展,抓好村镇规划的编制、建设工作，指导小城镇抓好建制镇的水、电、路等基础设施建设和绿化工作，改善人居环境;四是加强对房地产市场的监督管理，安排专人负责商品预售房监督管理工作，预售资金要设立银行专户;五是创新物业管理模式和方法，提高物业管理水平。
(五)创新工作方式、方法，提高工作效能。我们要不断创新工作方式，改进工作方法，提高工作效能。我们着重抓好“五个提高”：一是提高办事效能。继续深化行政审批制度改革和加强政务公开，改进管理方法，减少管理环节，简化压缩办事时限，对该公开的要坚决公开，对该放开的要坚决放开，同时要完善行政审批项目的公示、听证和责任追究等措施，做到程序简化、公开透明、责任明确、监管到位;二是坚持以人为本的工作方法。在增强为基层服务、为群众办事和服务社会上下功夫，从管理型服务向服务型管理转变;三是提高办公自动化水平。积极运用现代化的管理和办公手段，加快电子政务平台的建设，丰富网站的内容，扩大服务范围，提高服务质量;四是提高跟踪督查力度。进一步加强督查督办工作，对市委市政府交办的每一件事项，对基层和群众报来的每一件事项，都要跟踪进度，督促检查办理结果，做好及时反馈;五是提高工作责任心。继续营造勤政为民、克己奉公的良好氛围，增强以工作为重、以公事为重，以公共利益为重的责任意识，恪尽职守，兢兢业业做好本职工作。
(六)加强制度和队伍建设，切实改进作风。我们要加强制度建设，营造学习创新氛围，全面改进作风。不断完善各项制度，制度是落实责任制、促进依法行政的重要举措。要进一步健全和完善议事决策、岗位职责、依法行政、人事财务管理、监督考评和责任追究等制度，努力形成用制度管权，按制度办事、靠制度管理人的体制机制。全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风建设，进一步增强大局意识、忧患意识、公仆意识和节俭意识。加强职业道德建设，强化服务宗旨。继续开展教育活动，强化干部职工为人民服务、为基层服务意识和依法行政意识，树立爱岗敬业，忠于职守，勤政廉政，秉公办事的行业作风。继续组织开展好理论研讨和业务学习活动，建设学习型机关，不断提高落实科学发展观的本领和才干。
