一、2009年农机化主要工作及成效
(一)不断提高农机装备和农机化生产水平
各级农机部门充分认识“农业的根本出路在于机械化”的重要性，围绕发展高效生态农业，进一步优化农机装备结构。预计到2009年底，我市农机总动力增长3.1%，达98.21万千瓦，其中大、中型拖拉机5200台、联合收割机2200台、乘坐式高速插秧机810台。同时牢固树立为农服务意识，高度重视“三夏”、“三秋”等重要农时季节，充分准备，精心组织，及时作业，科学调度，克服气候多变，茬口时间紧张，油料价格上涨等多重困难，深入一线开展技术服务，帮助指导农机手在农忙生产前做好机具检修任务;协调落实好机具和零配件的储备、供应及售后服务工作;引导跨区作业市场稳定运行，确保了耕、种、收和秸秆机械化还田为重点的农机化生产顺利进行。“三夏”、“三秋”期间，全市共投入各类农机具25000余台次，其中，联合收割机近5000台次，大、中型拖拉机9000余台次，二麦、水稻机收率接近100%，水稻机种率达到37.5%，比去年增长4.5个百分点。
(二)认真落实好各项农机扶持政策
2009年，在中央高度重视农机化发展，大幅度增加农机具购置补贴的背景下，我市争取到农机专项资金共计1.37亿元，其中，中央补贴资金4000万元，市财政补贴资金8000万元，秸秆综合利用项目资金1000万元，机插秧作业补贴700万元，比上年增长46%。在落实资金上坚持购机补贴五项制度，抓好规范操作，抓好监督管理，早协调、早安排、早启动，周密部署，精心组织，缓解了供销极为紧张的矛盾，全市利用补贴资金购置了各类农机具近10000台(套)。
(三)加快推进主要农作物生产机械化
2009年我市继续大力推广水稻机械化育插秧技术，共完成水稻机插秧面积32万亩，较2008年增加了近11万亩，超额完成原定的30万亩目标，有力地推动了本市水稻生产机械化的发展进程。今年以来，市级财政资金对机插秧作业进行每亩20元的作业补贴，提高农户机插秧积极性，加强了推广力度;各级农机、农艺部门充分合作联动，深入一线现场指导培训，加强了技术支持;新增高速插秧机260台、育秧播种机74套，现全市共拥有乘座式高速插秧机810台，播种流水线230台套，建立规模化育秧点150多个，加强了硬件保障。
提高油菜生产机械化水平，对于我市恢复和发展油料生产、增加农民收入，稳定和提高食用植物油供给具有重要作用。根据“扩大试验示范，适当增加面积”的总体工作设想，我市加大推广力度，积极鼓励农户购买使用油菜收获机械。“三夏”农机现场会上，为了展现本市油菜机械收获的发展状况，举办了油菜机械收割现场会，演示了油菜机械联合收割和分段收割的先进装备。各级农机部门也纷纷采取宣传、试点、示范、培训等多重手段，油菜机械化收获取得了突破性进展。今年新增上海向明机械厂生产的油菜收割机37台，“三夏”期间实现油菜机械化收获1.6万亩，超额完成1.2万亩的原定目标;并配置了市农机所、张桥农机公司联合研制生产的集浅耕、灭茬、开沟、施肥、播种功能于一体的复式作业机，加快开展油菜机械化直播技术示范推广工作。
(四)不断加强技术创新和推广力度
针对目前蔬菜生产作业机具设备不配套，调控能力差，严重影响蔬菜生产稳定发展，阻碍了经济效益提高的情况，我市设立科技兴农重点攻关项目，成功研发了适应设施菜田生产的耕作、播种、铺膜、移栽、植保、施肥等机械，并在此基础上推进设施菜地生产用小型农机的示范应用;针对水稻泥土育秧耗土量大，制约水稻机械化育插秧技术可持续发展的情况，我市设立科技兴农重点攻关项目“水稻育苗生物基质床土的研究、试验与示范”，利用各种农业废弃物为主要原料，经生化处理后研制成水稻育苗生物基质床土，能够较为有效地解决泥土育秧取土难问题，降低育秧成本，为农业废弃物综合利用提供了新的途径;针对机械化育秧对床土要求高，而国内现有机具不能满足生产要求的实际情况，我市研发了FST-3000型碎土筛土机，实现了碎土、输送、筛土等多道工序一次完成，作业质量好，满足机械播种对泥土的要求;针对2008年油菜播种时出现的问题，我市进一步开展油菜机械化生产技术示范推广项目，重点对油菜直播机排种器、种箱与肥箱结构进行了改进，改善了加工工艺，提高了机具的可靠性，并对农户做好油菜机种、机收的技术服务。
(五)大力推进农机服务组织建设
积极贯彻《农业部关于加快发展农机专业合作社的意见》(农机发[2009]6号)和《上海市人民政府关于本市扶持农民专业合作社发展若干政策的意见》(沪府发[2009]54号)精神，以发展农机专业合作社为重要抓手，大力推进农机服务组织建设，全市现有农机专业合作社102家，2009年净增28家。浦东新区通过成立5个农机专业合作社基本覆盖现有粮田面积，对合作社农机库房建设、零配件供应、购机补贴力度、生产作业进行了扶持，对合作社建设管理要求做到“四个统一”，即统一资产、统一经营、统一调度、统一分配，取得了一定的成效。松江区统筹规划农机专业合作社建设，以2-3个村、3000-5000亩、家庭农场20-30户为服务范围，统一签订农机服务协议。农机库房建设和农机购置补贴政策对农机专业合作社适当倾斜，并以“大机专业化、小机家庭化”为指导原则进行农机配置，提高农机社会化服务能力。
(六)切实加强农机安全监理工作
1.依法实施行政审批事项办理工作，着重抓好牌证核发工作。目前，拖拉机、联合收割机的登记注册率达到了97%以上，安全技术检验率继续保持在85%以上，拖拉机、联合收割机驾驶证持证率达到了100%。
2.广泛宣传营造良好氛围。召开了农机“安全生产月”专题现场会，烘托安全生产氛围;依托远程教育平台进行农机安全生产教育;共制作各类宣传资料共计30000余份，发放到生产一线，推动基层组织进一步关注农机安全生产。
3.强化执法检查推进农机安全生产。结合“三夏”、“三秋”农时生产季节，对农机具使用、农机手安全驾驶、机库油库等进行执法检查，对存在隐患及时进行了排查，维持了农机事故处于受控状态。
4.继续推进“平安农机”创建活动。按照“创建平安农机，促进新农村建设”活动的通知要求，根据年初下达创建计划、验收标准，本年度已创建合格并通过验收的示范镇5个、示范合作社2个、示范村13个，其它创建点也已在积极筹划验收工作。
5.引导农机保险稳步发展。目前，农机具综合保险补贴比例为50%，拖拉机、联合收割机参加农机具综合险数占安全技术检验合格数的比例连年上升，现已达到90%以上。
6.农机安全生产形势平稳。今年来，发生6起农机事故，造成1人死亡、4人受伤，直接经济损失0.15万元。与去年相比，农机事故减少11起(下降64.7%)，死亡人数持平，受伤增加1人，直接经济损失减少1.37万元(下降90.1%)，农机事故起数、直接经济损失下降明显，安全生产形势处于受控状态。
(七)切实提高农机质量检测与监管水平
为拓展农机服务领域，切实规范农机质量管理，保障农户合法权益。我市认真做好农机试验鉴定、检测、质量管理等方面工作，提高农机质量安全水平。一是努力加强基础建设，提升农机鉴定能力，全年共完成挤奶设备、直冷式奶罐等5个扩充项目的计量认证;完成了碎土筛土机械、硬质塑料水稻育秧盘、孵化机等12个新产品鉴定大纲的编写;先后添置各类标准文本48个，同时审核作废了10本原受控标准，并对3本作业指导书进行了换版修改。二是认真做好各项农机鉴定、检测任务，严把产品质量关，全年完成包括种植业生产、水产养殖、禽畜饲养等37个农机产品的推广鉴定和28个检测项目。三是认真开展农机质量监管工作，重点对政府补贴农机的产品质量、作业质量、维修质量、服务质量状况，通过发放调查表、走访客户以及接受咨询的方式，对产品适应性、可靠性、有效性、安全性及售后服务作了总体评价，并对质量反馈情况比较集中的产品与生产厂商沟通磋商，及时解决;通过3.15农机消费者维权活动使得农民群众质量意识和维权能力进一步提高，更有力地提升了打假效果。
(八)稳步推进农机人才队伍建设
根据农业部《关于开展农业机械化教育培训大行动的通知》和全国农机科教工作会议精神，围绕建设培养三支农机化队伍的目标任务，结合本市农机化中心工作，全市已开展涉及基层农机推广人员培训、农机实用技能培训和农机执法管理人员培训等各类培训254期，总共培训12097人次。其中：农机管理技术人员培训班31期，培训793人;拖拉机联合收割机驾驶人培训班27期，培训1202人;插秧机操作手培训班15期，803人;农机维修人员培训班5期，222人;农机技术骨干以及其他实用技术培训班27期，1036人;农机驾驶操作人员农机安全知识教育149期次，培训8041人次，其中远程教育培训1337人。组织开展农机职业技能鉴定5批，合格人员710人，其中：中级农机修理工131人，初级插秧机操作工579人。
(九)积极开展农机政策法规调研
针对当前我市农机化发展过程中出现的问题，以及今后发展的总体趋势，积极开展了多项农机政策法规调研工作。一是针对农机操作人员出现青黄不接、年龄老化、后继乏人的现象，开展了“上海市农机操作人员队伍建设”专题调研，并根据调研积极协调承包流转土地、进行用工补贴、提高社会保障、提升社会地位等对策措施;二是为大力提升我市农业装备水平，调整优化农机装备结构，推广应用高效节能的新型机具，提高农业生产机械化水平，根据市农委“三个高水平”调研要求，组织开展了“高水平农机化设施” 专题调研;三是为有效解决因秸秆焚烧或废弃所带来的农业面源污染，促进秸秆资源化、商品化和产业化利用，发展循环经济，避免资源浪费，农机系统配合市发展改革委进行调研并制定《上海市秸秆综合利用规划》(2010年-2015年)，对至2015年我市农作物秸秆综合利用进行了规划部署。
(十)持续做好农机化信息宣传工作
今年以来我市继续做好信息宣传工作，信息和宣传融为一体，基本实现资源共享，推进了农机化信息体系建设。一是做好政务信息公开工作，强化责任意识，加大公开力度，完善公开机制，促进了政务信息工作制度化、规范化管理;二是做好“农机热线”咨询服务工作，借助“农科热线”信息平台，本着“有问必答、有求必应、有叫必到”的原则，安排专人负责农机专线的咨询服务工作;三是做好“上海农机化信息网”信息维护工作，截至11月17日共更新发布信息598条(其中原创信息126条，有2/3信息被中国农机化信息网采用)，比上年同期增加42%，同时围绕《农机化促进法》公布实施5周年，在网上开辟活动专栏，展示我市贯彻落实《农机化促进法》所采取的措施和取得的成效，做好纪念宣传工作。
二、农机化发展中存在的问题
一是农机化发展的政策保障体系仍有欠缺，主要体现在地区性政策法规建设有待加强;二是农机购置补贴资金投入大幅增加，项目资金管理面临严峻挑战，购置补贴政策监管机制需进一步健全;三是农机具拥有量不断提高，不少农户将农机具露天停放，不利于机具保养维护，存在财产安全隐患，农机配套库房建设有待加强;四是农机服务领域不断拓展，急需各专业领域的人才，尤其是畜牧水产养殖、蔬菜生产和保鲜加工方面，农机队伍建设需进一步加强，要培养一批低年龄、高素质、专业化的人才;五是地区间农机组织化程度发展不平衡，部分地区农机服务以散户为主，农忙季节调度困难，农机社会化服务体系建设有待加强。
三、2010年农机化主要工作思路
(一)抓好购机补贴实施，确保强农惠农政策落实
进一步加大购机补贴力度，根据新的形势要求对《上海市农业机械购置补贴实施细则》进行修订，规范管理制度和操作程序，强化责任意识，深化服务理念，确保政策落实到位。
(二)抓好调查研究，提高农机化政策保障力度
一是开展“十二五”期间我市农机装备配置的调研工作，制定上海市现代农业装备“十二五”规划;二是开展农机具报废更新补偿机制的调研工作，为有序实施购机扶持政策进行一定的探索;三是开展农机“三库一间”基地建设有关扶持政策的调研。同时积极贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》，抓紧地方性相关法规条例的出台。
(三)抓好机械化还田，实现农作物秸秆全面禁烧
为推进节能减排，发展循环经济，促进农村生态文明建设，确保世博会期间本市的空气质量不因秸秆露天焚烧而显著下降。
(四)抓好农艺农机结合，提升主要农作物生产机械化水平
抓好农忙时节，注重以点带面，抓好示范推广，尤其要抓好农业部主要农作物生产机械化示范项目建设，努力提高我市主要农作物耕、收、种综合机械化水平。
(五)抓好推广领域拓展，促进农业生产方式创新
在加快推进粮食作物生产全程机械化的同时，稳步发展经济作物和养殖业机械化，一是围绕稳定世博期间农产品供应的目标，进一步推进郊区设施园艺蔬菜生产作业机械、物流冷链设备等配套装备的选配工作;二是进一步推进郊区标准化畜禽养殖场、标准化水产养殖场配套装备的选配工作;三是进一步开展农产品分级、加工、包装机械的选型探索。
(六)抓好科技攻关，研发先进适用的农业装备
根据我市农业生产的实际需求，重点研究水稻和油菜生产全程机械化装备、精准农业装备、设施农业节能环保产品、采用机-电-液一体化先进控制技术的高性能农业装备等。
(七)抓好农机专业合作社建设，提高社会化服务水平
在2009年实践的基础上继续探索农机专业合作社的建设和运作管理。要加强对合作社硬、软件的扶持力度，加强对合作社经营者的培训力度，提高合作社经营生产能力;要新增配置合理、作业有序、服务有力、发展有道的合作社，进一步完善农机社会化服务体系。
(八)抓好监理执法，保障农机安全生产形势平稳
不断加强农机安全生产“三大防线”建设。加大农机跨区作业的监管力度，维护农机化市场的秩序;深入探索农机保险工作，不断提高农业机械的投保率;进一步深化“平安农机”创建工作，计划创建5个示范镇、10个示范合作社、40个示范村和100个示范户。
(九)抓好农机标准化建设，提高农机质量监管水平
坚持积累基础技术和实践能力，继续拓展业务能力，加强标准化建设，计划推进孵化机设备等4项计量认证扩项，编写本市新型农机装备的鉴定大纲，完善新型农机的产品、作业、维修、服务标准。
(十)抓好教育培训，提高农机化人才保障水平
围绕建设培养三支农机化人才队伍的工作目标，重点开展农机执法与管理人员培训，不断提高农机执法管理水平;农机科技推广人员和农机技术骨干人员培训，适应农机化发展的需要;农机作业服务人员的培训，提高技术服务水平。
(十一)抓好信息宣传，营造良好发展氛围
一是进一步修订、完善“三夏”、“三秋”及年报的网上直报系统;二是继续整合资源，加强网站建设，完善信息平台;三是积极开展网上《农业机械安全监督管理条例》宣传贯彻活动;四是建立考核评比机制，强化信息员队伍建设。
