一年来，在区委、区政府的正确领导和高度重视下，在全区各级各部门和广大信访工作人员的辛勤工作和共同努力下，我区信访工作为保持全区和谐稳定，推动经济又好又快发展，做出了积极的贡献。现将今年的信访工作总结如下：
一 基本情况
今年伊始，区委、区政府站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，认真贯彻中央、省、市会议精神，以“迎奥运、保稳定、促发展”为今年信访工作的主线，以实现平安奥运为目标，把维护全区稳定，当好奥运“护城河”作为全区工作的重中之重，精心组织、周密部署、举全区之力，下最大决心，扎实开展“区委书记大接访”活动，组织千名干部下访，大力开展矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾化解在基层，把稳定落实到实处，有效化解和消除了影响社会安定的隐患问题。
今年，我区共受理群众来信来访660人(件)次(其中来信4件，来访656人次，集体访43批434人次)，较去年同期的749(件)人次下降了11.3%，进京上访10批15人次，没有发生集体赴省、进京上访。到市、赴省、进京上访较去年有所下降。特别是在奥运期间，我区未出现一例进京上访，实现了奥运期间到市、赴省、进京“零上访”的目标。信访局向乡镇、职能部门交办信访案件11件，办结10件，办结率达91%;受理群众来信4件，均按时、按程序办结回报;省、市交办案件6件，完成6件，办结率达到100%。圆满地完成了上级领导部门交办的工作，使我区全年信访总量居全市较低水平，受到了市委、市政府的肯定。
二 基本措施
(一)统一认识紧密部署
2008年是贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是纪念改革开放的30周年，更是举世瞩目的奥运年。举办奥运会是中华民族的百年期盼，是展现自身风采，实现民族振兴的历史机遇，是全党全国的大事。在重大活动和重要会议举行的时期，往往也是群众择机上访比较集中的时期。作为处在维护社会稳定第一线的信访工作，面临着新的形势和新的挑战，肩负着重大责任和艰巨任务。从我区情况看，安全稳定形势不容乐观，矛盾隐患仍然存在，不稳定因素时有发生。区委、区政府明确目标，把确保奥运平安作为今年工作的首要政治任务，把思想统一到中央、省、市委的部署要求上来，认真贯彻 6.28电视电话会议精神，深入分析我区当前信访形势，在全区上下响亮提出了“迎奥运、保稳定、促发展”的口号。结合我区实际，审时度势的作了重要部署，制订了“区委书记大接访”活动实施方案，紧紧围绕“事要解决”，直接面对群众，亲自接待来访，解决突出问题，化解矛盾纠纷，维护全区稳定格局。同时开展“迎奥运、保稳定、促发展”干部大下乡活动，动员区直单位千名干部深入到122个行政村，认真排查和解决影响社会安定的各种矛盾及问题，加大对重点人员的稳控力度，以非同寻常的决心、非同寻常的措施、非同寻常的工作成效，来确保全区的安全稳定。
(二)创新机制强化措施
1.直面群众 开展区委书记大接访
为深入贯彻6.28会议精神，进一步畅通信访渠道，根据省、市委的要求，区委、区政府紧密部署，于7月份正式开展“区委书记大接访”活动，接待地点固定在信访接待大厅。采取区委书记带头，四套班子领导和有关部门负责人共同参与的方式，坚持开门接访。
为提高接访工作透明度，广泛接受各方监督和方便群众投诉，在大接访开展前一个星期，通过媒体、报纸广泛宣传，对大接访的相关内容进行了公示，及时公布了接访时间、接访地点、接访领导及联系电话等事项，做到了家喻户晓、人人皆知。工作组对接访人数、时间未作任何限制，只要群众来访，有多少人就接待多少人，什么时候来就在什么时间接待。所有接访都认真进行登记，建立台帐，一案一卡。接访领导与群众零距离接触，面对面交流，对群众提出的诉求，能当场解决的当场解决，不能解决的提出解决和化解的时限。深入细致地做好群众思想引导工作，对群众普遍关心的热点、难点问题，进行入情入理的分析解释，帮助群众理顺情绪、化解矛盾、协调关系，真正坐的下、谈的笼，稳的住。大接访采取领导包案原则，包案领导全程参与案件的调查、协调和处理，做到“件件有着落、事事有回音”，直至“案结事了”。自开展大接访以来，区四套班子领导共接待来访群众168批292人次，解决144批260人次。
2.进村入户 加大矛盾纠纷大排查
我区在扎实推进“区委书记大接访”活动的同时，开展了“迎奥运、保稳定、促发展”千名干部大下乡活动。区四套班子领导带头，围绕开门接访和带案下访两条主线，根据各自所包乡镇、单位和案件，变上访为下访，包调查、包处理、包稳控，组织千名干部，以过硬的作风和良好的精神状态投入到活动中去，深入到全区122个行政村，每村6——9人组成包村下乡工作组，深入到群众家中，深入到田间地头，做到横向到边，纵向到底，不留盲区，不留死角，在广泛宣传平安奥运重大意义的同时，体民情、察民意，认真周密地开展不稳定因素大排查，做到早发现、早解决、保稳定。结合我区实际，重点围绕以下几方面进行了排查：一是围绕政治安定，深入排查“法轮功” 邪教等敌对势力、严重暴力犯罪、扫黄打非等方面的问题。二是围绕矛盾纠纷和不稳定隐患，深入排查涉法涉诉、土地征用、环境保护、宅基地管理、土地承包、村级财务、计划生育等方面的问题。三是围绕改善民生，深入了解影响我区科学发展的问题。共发放问卷调查表2万余份，查出信访矛盾和隐患47件，及时解决44件。把存在的问题全部归档，建立台账，做到底子清、情况明。为下一步制定稳控措施提供了可靠的依据。并明确包案领导、联络人和限结时间，做到小事不出村，大事不出乡镇，难事不出区，真正把矛盾化解在基层，消除在萌芽。
3.落实责任 加强奥保维稳工作力度
进入七月份以来，面对奥运安保的严峻形势，区委、区政府高度重视，强化责任、狠抓落实，加大全区奥保维稳工作力度。
(1)成立信访稳定工作领导组，加大奥保维稳工作保障力度。由区委书记挂帅，统一协调全区的信访稳定工作，区委与9个镇(乡、办、区)的一把手签定了《奥运期间维护稳定目标责任书》。实行四套班子领导包案制，落实领导包案责任。区财政列入预算经费用于维护稳定工作，在原有100名合同制巡警队员的基础上，又新招聘了80名聘用制巡警，全部充实到了维稳第一线。投资100万元购置了一批维稳的车辆和防护设施，从人、财、物上为维稳工作提供保障。
(2)加强稳控力量，严格执行信访信息报送和重大情况信息报送制度。 针对市重点信访案件7案9人，我区严密部署，采取了“谁主管、谁负责”的原则，把任务分清分细，落实到人，做到区、镇、村三级稳控。
各稳控点坚持零报告制和随时报告制度，每天下午5点钟，将稳控情况及时上报信访局，坚持有事报情况，无事报平安。
(3)成立监督组，加大监督力度。信访局长、督查室主任、区直工委书记、区委办副主任各领一组加强日常督查工作，每天不定时对各稳控点突击抽查，随时发现问题，随时解决，并对有关责任人进行责任追究。
(4)总揽全局，未雨绸缪，针对性地制定好应急预案。一旦发生信访突出问题或群体性事件，立即启动预案，采取有力措施，快速、稳妥处置，避免事态扩大，维护全区稳定局面。
4.创新思路 集中调处信访疑难案
奥运期间，我区成功实现了两个“零”目标，即奥运期间零上访、安全生产零事故，向党和人民交上了一份满意的答卷。为防止工作反弹，面对成绩，区委、区政府克服消极厌战情绪，最大限度地减少和化解不和谐因素，总结经验、巩固成果、创新思路，进一步引深书记大接访活动，制定了集中调处全区重点信访疑难案的方案。为加强对本次疑难案件集中调处工作的领导，专门成立了领导组，区委书记孙宏波亲自任组长。采取一案一组的原则，领导组下设个案调处组，由一名区领导担任组长，公、检、法、司和信访局及涉案相关乡镇的领导参加调处。从9月22日开始，利用一个月时间，在郊区党校对全区15个重点信访疑难案集中调处。调处组领导认真听取当事人的陈述，详细查看、核对其提供的材料及有关证据。能当场调处的及时调处，当场调处有困难的上报领导组，依据有关法律、法规、政策制定调处意见书，调处组再择日约谈当事人按调处意见书处理。争取让上访人满意。通过集中调处，一部分疑难案息诉罢访。确保全区以安定团结的局面迎接十七届三中全会的召开。
(三)狠抓落实 注重成效
今年，我区以迎奥运为契机，关注民生，扎实开展“区委书记大接访”活动，加大矛盾纠纷排查工作，全区上下高度重视、齐心协力，圆满完成了各项任务，取得了初步成效。
1.密切了党群关系，营造了和谐共建的良好氛围。领导现场接访，与群众零距离接触，面对面地交换意见，不但促进了信访问题的解决，而且增强了同群众的感情。有些上访群众反映，同领导面对面沟通，能解决问题当然好，问题不能解决，表达一下意愿心里也舒畅，化解了群众心中的怨气。许多领导干部从接访中切身感受到了群众疾苦，进一步增强了勤政为民的责任感和自觉性，“拆掉篱笆墙，架起连心桥”，营造了党群、政群、干群关系和谐融洽的氛围。
2.群众利益得到了维护，体现了“大接访”的工作成效。大接访坚持把维护群众利益做为根本出发点和落脚点。在实际工作中，牢牢把握住抓好落实这个关键点，实现了信访工作关口前移。在矛盾排查过程中，做到横向到边、纵向到底，进村入户，不留死角。确保在第一时间发现苗头信息、倾向信息，为党委、政府科学决策提供第一手参考依据。对群众提出的意见、建议和不具备现场解决条件的问题，一一列出了方案，确定了时限，让群众心里有了底。通过大量耐心细致的工作，切实解决了一批事关群众切身利益的问题，把矛盾纠纷解决在初始，把上访人吸附在当地。营造了良好的社会环境，确保了“大接访”工作的成效。
3.发挥教育引导作用，拓展了“大接访”工作成。“大接访”工作的开展，使全区各级领导干部普遍受到了教育：一是强化了宗旨意识，增强了群众观念。许多下访同志谈到接访、办案经历时，表示心灵受到触动，感情得到升华，增强了做群众工作的动力。二是转变了工作理念，提高了思想认识，促进了工作作风。从过去千方百计防群众上访到现在敞开大门接待上访，从过去信访问题层层转办到现在与信访群众面对面协商解决问题，从过去处理信访问题区领导听乡领导、乡领导听村干部的处理意见到现在直接听群众意见、建议等工作方式方法的转变，广大干部更加清醒地认识到了自己的工作与党和人民的要求相比还有很大差距，及时发现了自身工作中存在的薄弱环节，明确了作风建设工作的方向，在思想、工作、作风等方面都发生了可喜的变化。三是深化了思想认识，增强了服务意识。通过这次大接访活动，全区各级领导干部真正实现了与群众的零距离接触，切切实实地感受到了群众疾苦，深层次地看到了我们在以往工作中存在的问题，深刻地认识到牢固树立执政为民思想的重要性。大接访解决每一项诉求的过程，成为党委政府切实为民办实事的过程;党群、政群、干群关系不断密切的过程,成为领导干部切身感受群众疾苦、不断锻炼成长的过程。
4.大接访进一步加强了信访工作。大接访活动使全区各级党政领导普遍认识到信访工作绝不仅仅是哪一个领导和信访部门的事，而是各级领导和各个部门共同的责任，必须齐抓共管。以往信访部门孤军作战，一些机关部门对信访工作不重视、不配合等长期困扰信访工作的难题得以解决。通过大接访，各部门做信访工作的积极性和主动性明显提高，服务性政府的理念进一步加强。
三、努力方向
不平凡的2008年已经过去，充满希望的2009年即将开始。在新的一年里，我局将再接再厉，从以下几方面开展工作：
(一)进一步转变信访工作思路。认真学习贯彻党的十七大和中央5号文件精神，按照胡锦涛总书记提出的“推动科学发展，促进社会和谐”、“妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制”的指示精神。肩负起“维护群众合法权益、反映社情民意、促进社会和谐稳定”三项重要职责，树立“信访工作是构建社会主义和谐社会的基础性工作、解决信访问题就是解决群众最关心最直接最现实的利益问题、完善信访制度就是促进信访工作更加适应特色社会主义伟大事业、信访工作规律反映矛盾运动规律、加强班子和队伍建设是推进信访事业发展之根本”五个新理念，有效推动信访工作，实现“由被动应付向主动工作、有无序信访向规范有序信访、由群众上访向干部下访、由重访轻信向信访并重、由日常办信接待向总结经验探索规律”五个转变，探索新的有效的工作方法，推进“事要解决”，提高息诉罢访率，不断开创我区信访工作新局面。
(二)进一步加强信访部门和信访干部队伍建设。从大的方面讲，信访问题的产生反映着执政能力，信访问题的解决体现着执政水平。从工作层面上讲，做好信访工作的关键在人，其中信访部门的班子和队伍建设水平，很大程度上影响着信访工作的整体水平。我们将进一步贯彻落实国家、省、市信访工作会议精神，加强信访部门建设，推动创建服务型机关活动。配齐配强领导班子，充实信访工作人员，保障工作经费，改善工作条件，不断提高业务水平，立足“三个服务”，即服务领导、服务基层、服务群众，努力建设一支素质高、作风好、纪律严、有作为的信访干部队伍。
(三)进一步加强督查督办力度。对上级交办的信访案件采用事前沟通与事后督查相结合，对重点信访事项办理过程进行全方位跟踪。对办案不力的单位和部门，按《信访条例》的有关规定，向组织、纪检部门提出责任追究的建议。
总之，我局将认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，切实关注民生，把服务百姓作为工作的立足点和着眼点，用真心解决群众困难，用真情温暖群众心灵，用真诚赢得群众信任。增强政治意识、大局意识、责任意识和危机意识，把安全稳定、团结和谐作为信访工作的出发点，建立健全信访长效机制，继续严格落实责任，真正做到认识到位、责任到位、排查到位、督查到位，为构建效益、活力、绿色、和谐的新郊区保驾护航。
