2009年1月，以、“”思想为，学习十六届(提醒您：请修改)六中全会和精神，科学发展观，、市中心工作，着眼于社会，创新，敢于挑战，为工作服务的能力和，为建设小康社会、提前现代化新的。
一、2009年主要工作：
(一)以基层基础建设为点，调解道防线作用。
1、规范司法所建设，“十一五”规划。制订《乐清市司法所基础设施建设“十一五”规划》，了乡镇司法所基础设施建设以乡镇综治中心为依托的思路，以“四三二一”计划为主线，于2009年—2010年期间，40、30、20、10的比例，逐年乡镇司法所办公用房175㎡、办公设施及装备工作需要的。9月24日，和组织部、市编办印发了《关于乡镇司法所建设工作的意见》，了司法所组织机设、队伍建设和基础设施建设内容和要求，了乡镇司法地位和工作任务，了以往乡镇司法所地位不明、待遇不清、任务不定的状况，优化司法所建设的社会环境，为司法所建设了支持，走在温州乃至全省的前列。下派6名局机关干部到乡镇司法所，司法所工作力量。，司法所规范化建设初现，柳市镇司法所、北白象镇司法所、大荆镇司法所被省司法厅命名为省示范司法所。，大荆镇等13个司法所省、市规划标准，等待验收。到2010年，乡镇司法所形能布局、规模适度、装备配置精良，省级司法所规范化建设要求。
2、创新调解工作机制，化解社会矛盾。
(1)调解计件奖励机制、专职调解员队伍。6月份，常委会议由市司法局、市综治办起草的《关于调解工作的实施意见》(稿)，并由市两办，在温州地区率先调解计件奖励机制、设立乡镇专职调解员。8月底，乡镇招聘，经市综治办和市司法局审核，共40名专职调解员(乡镇1名、乡镇2名的)，并于9月初由市司法局对其上岗培训。12月上旬，对调解案件统计，并发放奖金至各乡镇司法所。上述两项制度的，地调解员工作性，调解工作规范化建设步伐。，调解工作荣获省调解先进县(市、区)称号，柳市镇调解委员会获省优秀调解委员会称号，大荆镇调解委员会的付方军、虹桥镇调解委员会的林章听获省优秀调解员称号。
(2)三级调解网络作用。组织调解工作中心和4个片区流动调解庭重大疑难纠纷案件巡查工作，改“报”为“走下去”，基层为农村服务;乡镇、村(居)调委会规范化建设，推业性、区域性调委会的建设步伐，将调解工作预防基层社会纠纷，使之与“平安千村”创建、新农村建设“民主法治村”创建等活动起来，从的思想道德素质和法律素质入手，的社会风气，尽地纠纷的。8月中旬，虹桥镇成立6个办事处调解委员会，上门寻求调解，了基层矛盾纠纷的。
(3)矛盾纠纷三级预警机制工作制度。将预防工作关键环节来抓，“三排查”，在每月和重大、敏感时期矛盾纠纷排查活动的基础上，了矛盾纠纷三级预警机制，矛盾纠纷的紧急轻重程度，划分不同的责任主体，使矛盾纠纷能最快最的途径得以化解。，调处土地征用、城镇拆迁、民工工资等引发的社会热点、难点纠纷，防范和群体性纠纷的。柳市镇司法所帮助英雄姚仁全死亡补偿金事宜，慰藉了英雄在天之灵，在社会上引起强烈反响。1-12月份，调解组织共受理纠纷5786件，调解5501件，率为95.1，非死亡纠纷63起，轻伤害案件50件，乡镇调委会受理纠纷791件，调处767件，率97。
(二)以社区矫正试点调研工切入点，归正人员帮教安置工作。
1、筹备工作有序，社区矫正试点。
(1)调研。乐清市被为温州市社区矫正试点工作批试点县(市)。
1月份开始，调查，与公安排摸等工作，至10月20日，586名社区矫正。
(2)机构。8月9日，乐清市社区矫正工作委员会，委员会主任由常委、常务副市长担任。经市编办批复，增设社区矫正工作管理科，对社区矫正工作的、管理。
(3)工作方案。8月，社区矫正委员会次会议，《乐清市社区矫正试点工作意见》并以市两办名义。市矫正委员会还制定了《乐清市社区矫正试点工作实施方案》，对社区矫正工作。
(4)工作队伍。10月，公开招聘，录用了15名人员，司法协理员队伍从事社区矫正试点辅助工作。筹备工作的，为12月份试点工作的正式了的基础。12月28日，在柳市镇举行社区矫正交接仪式现场会，社区矫正工作。
2、工作措施，安置帮教工作规范化发展。
(1)墙内帮教工作。分别与省南湖监狱、省乔司监狱签定帮教协议书。9月，给省内6所监狱的乐清籍服刑人员订阅2009年度《乐清报》。组织和动员社会力量帮教安置工作，组织服刑人员家属与服刑人员开通可视电话。
(2)和归正人员安置新途径。11月，带领3家企业参加省六监的预刑释人员招聘会，20多名即将刑释人员签订就业意向书，提早帮助解决归正人员就业问题，其早日回归社会。在柳市镇新建了归正人员帮教安置基地。
(3)归正人员的日常管理。归正人员的建档、管理和定向检测调查工作，归正人员重新犯罪情况调查统计。归正人员法制宣传教育，组织市“五五”普法讲师团为归正人员作法律知识讲座、送上普法书籍等。节庆及重大政治活动期间和区域的归正人员排查和上门帮教工作，帮教安置工作人道主义作用，不同，有差别的帮教措施，最大限度地和脱管、漏管和失控。1-12月份，共接收归正人员1593人，解教1087名，刑释506名，重新犯罪率2.1。
(三)以实施“五五”普法规划为，“法治乐清”。是“五五”普法规划年，“五五”普法规划总体和“法律六进”活动实施意见的要求，、市的中心工作和“法治乐清”建设，着眼于“基础、健全制度、创新、队伍”，法制宣传教育，依法治理。
1、“五五”普法工作机制。制定《乐清市二○○九年普法工作意见》，为“五五”普法。“五五”普法依法治市，成立了“五五”普法讲师团与信息联络员队伍，各、各乡镇制定和健全规章制度来责任，各行各业各组织实施的社会的。
2、“法律六进”活动。市普法办与宣传部出台了《“法律六进”活动实施意见》，“，普及，分层实施，学用，重在实效”的工作思路，干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和职工、农民和新乐清人这六类学法用法工作。举办两场干部法制讲座，公务员法律知识培训，干部、公务员学法辅导教材人手一套。11月，分别公安局强制戒毒所和市青少年文化宫青少年法制教育基地，拓展青少年法制教育的空间和领域。学校法制教育计划、教材、课时、师资的“四”，对193所中小学校平安创建工作了的验收，，中小学校共举办法律知识讲座400余次，中小学生法律知识普及率达98;农民的法制教育，把“法律社区行”和“专列进农村”活动、在乡镇“普法宣传一条街”“法律进乡村”活动的载体，一系列农村法制宣传活动，农村普法;健全企业经营管理人员法律学习制度，企业依法诚信经营，开通“职工维权热线”;职工学法用法活动，企业职工法制学校，组织职工参加法律知识培训、轮训，职工依法维权、依法义务、依法承担责任的意识;以帮助外来务工人员解决和问题为切入点，学法、懂法、守法和依法维权的观念，“法律援助，情暖人心”——法律援助志愿团服务“新乐清人”大型宣传咨询活动，白石镇司法所、妇联、法制宣传志愿者以“普法情系新农村，法律服务新乐清人”为主题的法律宣传活动，受教育的“新乐清人”达5万人，法制教育讲座，“新乐清人”的法律意识。
3、开创全民学法新。在《乐清日报》开设每周一期的“雁荡法治”专栏、雁荡法治网站建设、图书馆法律文献中心、发送法制短信等手段，为市民便利学法机会。精心策划了“12·4”法制宣传日系列活动，举行大型广场主题宣传活动、百场未成年人法律知识讲座、法制文艺节目下乡巡逻、有奖法律知识竞答等，营造了的法治。4、民主法治村创建。以健全农村“四民主两公开”制度为抓手，对民主法治村创建工作回头看，对照民主法治九条标准检查，查找的问题，总结经验，为建设新农村民主法治基础和保障。举办了民主法治村(社区)创建工作培训会，对各乡镇司法所所长和专职调解员培训和。，虹桥镇一村、黎明村，柳市镇张瞿村、长虹村，七里港镇码道头村，大荆镇西一村，淡溪镇龙川村，乐成镇民丰社区、东城社区9个村居(社区)，被温州市司法局、民政局、依法治市办公室命名为“四星级”民主法治村(社区)，柳市镇蟾东村被命名为浙江省五星级“民主法治村”;三星级“民主法治村”达标面达70，三星级“民主法治社区”达标面达60。
(四)以规范管理法律服务市场为基点，法律服务质量。各法律服务主体情况、素质等各有不同，、温州市律师协会乐清分会和乐清市基层法律服务者协会乐清，以“司法行政机关主管，行业协会主导”为基准，法律服务主体健全了一套行之的规范化管理、工2009年工作总结和2009年工作思路作制度，并阳光政务信息平台公布法律援助申请程序和公证办理程序，法律服务“法治乐清”、新农村建设的作用。
1、在行政许可，制定法律服务执业行政许可办理性告知制度，对办理行政许可项目申报，首问制、限时办结制和性告知制度，启用司法部制定的行政许可规范文书，健全行政许可收件与受理制度。
2、在行业管理，出台律师所和律师诚信执业及办案质量情况季度检查制度，法律服务行业诚信建设。健全监督卡制度，行风监督员队伍作用，社会评议和社会监督。市公证处聘请届行风监督员，并监督员意见整改，社会。对法律服务行业办理重大、敏感案件和涉黑涉恶案件的，法律服务工作者乐清建设。《温州律师志》编纂工作，在律师行业“律师文化建设”征文活动，宣传工作，律师行业的社会形象。在律师队伍中荣辱观和法治理念教育活动，组织20多位律师和公证员率先“次跨越”为主题的大座谈会，对队伍自身的整改，为乐清优质法律服务。
3、法律服务职能作用。“律师送法进百村、共建新农村”活动、“关注民生，”律师大型广场咨询活动和公证宣传个十百千活动。律师与160个村结对，担任村(居)法律顾问，并赠送书籍、发放法律服务卡、举办村级换届选举法律讲座等。现有律师担任政协委员、人大代表的优势，参政议政。以新一届市换届为，组建新一届市法律顾问组。法院行政庭律师恳谈会，律师办案。
4、在内部管理，律师所百分制考核制度，律师所管理的评价体系，行政管理。律师档案、公证办证质量季度评查和基层法律服务者财务档案检查活动，对上述的收费管理、聘用人员管理检查。推广应用律师所办公自动化系统，律师所内部管理制度，管理和优质服务。
5、在法律服务队伍党建，“做诚信律师，树先锋形象”主题活动，“党员示范岗;、律师党员广场咨询、法律援助等活动，党员律师的思想政治觉悟，党员律师的先锋模范作用。1月至12月，律师所共办理刑事案件495件，代理民事诉讼案件1255件，经济案件214件，行政案件74件，非诉案件98件，担任法律顾问280家，收费与同比增长26;公证处共办理公证7853件，国内民事类公证4661件，国内经济类公证626件，涉外类公证2281件，收费276万元;基层法律服务所共代理案件737件，担任法律顾问51家。
(五)以援助覆盖面为亮点，“12348”法律援助工作。“12348”法律援助工作：
1、健全工作制度。对案件的申请、受理、审核、指派、监督、归档等各环节梳理，在实践中事前、事中、事后三阶段相的质量监控体系。法律援助工作监督，在“质量和”上下功夫，法律援助案件质量检查办法，听庭，回访受援人，征询承办法官意见。在法律援助中心接待窗口设立党员服务示范岗，设岗定责，公开承诺为服务，服务意识和服务能力。
2、硬件设施建设。法律援助覆盖面，在批已建法律援助点的基础上，在723个村居(社区)设立了批法律援助点，至此，乡镇、社区法律援助网络已建成，村居法律援助点已超80，法律援助触角延伸。顾问介入机制和固定联络机制，与各法律援助站、点的沟通。为地运用非诉讼法律援助，法律援助办案，法律援助中心在原有临街法律援助接待大厅的基础上，又设立调解室，并上墙公布调解室的纪律和双方当事人的权利义务，以便调解法律援助申请人与对方当事人之间的矛盾和纠纷。
3、大规模的宣传活动。在“一报一台一网站”和“114”阳光政务信息平台上公布了申请法律援助的条件、材料和办理流程，申请。在各乡镇和行政村村委办公地点的醒目位置共装挂了572个“法律援助请拨‘12348’”便民牌，将法律援助工作宣传到居民家门口。“法律援助，情暖人心——法律援助志愿团服务新农村大型宣传咨询活动;“三八”妇女维权周、乐成镇“综治治理月”等专项法律援助宣传活动，为法律援助事业的健康有序发展的舆论环境。近3来，法律援助案件增长迅速，年均受理200件。市法援中心共受理案件415件，刑事案件289件，民事案件126件;来电1931件，来访1810件。
(六)以“作风建设年”活动为，紧抓司法行政机关队伍建设。在全司法行政经济系统学习报告精神活动，以精神武装党员干部，司法行政工作实践。班子联片基层工作制度，创建“满意基层站所(办事窗口)”活动，将乐清市“148”法律援助中心和乐清市公证处纳入评议暨创建活动的。“六型”机关创建活动和“四好科室”达标创建活动，在局机关组织“学礼仪、树形象”活动，干部文化素养。“我为作风建设献一计”活动，并设置干部八小时外情况反映箱，净化干部生活作用。在、市组织的“阳光投诉”行动中，为零投诉。干部教育管理，对机关全体干部职工中法治理念教育活动。党建工作，机关党支部“四个好”管理活动，规范机关党支部组织生活。组织了以“迎七一、树新风”为主题的系列活动。局机关党支部与清江麻车村党支部“结对共建”活动，制订“结对共建”三年规划。大合唱表演、举办登山活动、参加浙江省“共建家园”人口资源环境知识竞赛等多种活动，干部精神生活。和机制，党员干部和职工政治理论和，机关作风转变，服务环境，服务的质量与工作，勤俭节约办事的风气，拒腐防变的能力，之间的关系融洽，了局机关自身建设，对机关步伐了实实在在的。
二、问题2009年工作总体上，但也问题：
1、普法工作任务真正，普法经费紧张。各乡镇、都不同程度地重纸上谈兵和计划安排、轻检查和督促的问题，干部和执法人员的法制宣传教育工作完全，乡镇和甚至连规定的教材都不订阅。
2、社区矫正试点工作力量需要。社区矫正工作主要是镇，工作力量应该包括司法所人员、派出所民警、司法协理员、志愿者等。而，客观原因，各乡社区矫正力量。
3、法律服务领域需要拓展。经济迅猛发展，社会上了新的情况和问题，对法律服务的需求强烈，法律服务队伍要勇于创新，挑战，拓展服务领域，为社会优质法律服务。
三、2010年工作思路：
2010年，将、市中心工作，工作任务，六个“新”：
(一)司法所规范化建设有新。“四三二一”计划，司法所规范化建设，2010年，南岳镇、天成乡等9个司法所建设省、市规划标准。队伍建设，对司法助理员力量配置、经费装备等督查，优化司法所建设的社会环境;对乡镇司法助理员教育、培训。
(二)调解工作有新经验。村(居)调解、信访、治保“三位一体”工作机制和矛盾纠纷三级预警机制。按人员专职化、工作专业化、待遇薪金化的三化要求，专职调解员队伍建设。基层调解工作，调解员分级培训制度。调解“以奖代补”工作机制。调解组织网络建设，调解工作中心和4个片区流动调解庭的职能作用。宣传调解工作经验、调解员先进事迹。调解工作会议。
(三)社区矫正试点工作有新。各乡镇社区矫正工作组织。组建社区矫正工作志愿者队伍，培训。对归正人员普法教育，并和扶持归正人员自谋职业、自主创业等和渠道，归正人员自食其力、早日回归社会，预防和重新犯罪率。
(四)普法依法治理工作有新。“法治乐清”建设、软实力、一体化战略及法治建设，地法制宣传教育，依法治市。各普法工作的普法工作的组织和硬件建设，对市直机关各和各乡镇普法工作责任制考核。“法律六进”，媒体的优势法制宣传教育，宣传周、月活动。“民主法治村(社区)”创建步伐，到2010年底，“民主法治村”的达标面要80%，“民主法治社区”的达标面要70%。
(五)法律援助工作有新发展。法律援助工作覆盖面，2010年在900多个村居(社区)法律援助点，各法律援助站设专人。农民工法律援助绿色通道。宣传，法律援助的社会力，使90的城镇居民、50的农村居民知晓法律援助制度。案件增长，质量监控体系。全程涉法信访案件的办理。与已有援助站、点的，网络建设的。
(六)法律服务有新拓展。“律师送法进百村”活动，“两”管理体制，和鼓励律师介入经济建设主战场。律师队伍建设，服务能力和自律能力。与的，优化律师执业环境。借助网络、媒体等途径，对律师、公证和基层法律服务行业的宣传，领域，为经济建设服务。
