**煤矿煤矿紧跟台头煤矿党总支学习实践科学发展观的，把学习实践科学发展观活动要务来抓，并把学习实践活动与安全生产工作紧密起来，“两不误、两”，理论，查找安全隐患，制定有性的整改措施，活动收到预期。并以科学发展观安全生产，建设一流现代化文明，为建设“文明、、科技、”的矿井。在科学发展观，企业发展的新下，对矿井建设工作，和发展科技创新、文明的纷围，有着深远的现实意义。下面，我矿科学发展观实施本质安全管理体系，建设一流现代化文明矿井的工作，做报告：
一、科学发展观是实施本质安全管理体系的前提
科学发展观的要义是发展，核心是以人为本，要求是可持续，方法是统筹兼顾。四个关键环节都与安全生产密不可分。从事的是煤矿安全监察工作，工作是煤矿，工作任务是监察，工作是查隐患、防事故、减伤亡。是在为煤炭工业可持续发展保障，是在为以人为本、关爱生命的核心做。，实践科学发展观，对来说，首要任务安全发展，煤炭工业安全生产稳定和好转。社会的进步和科技的发展，安全生产问题不会自行消亡，反而。安全生产是人类为其生存和发展向大自然索取和物质财富的生产经营活动中最的前提。在生产经营活动中安全生产问题无所不在、无时不有。生产经营手段、设备的，工艺的，运行或使用条件苛刻，更易重大、特大的灾难性事故，所的损失和社会也更大。，安全生产问题仍是世界各国是发达的主要任务。
党、国务院历来安全生产工作，近期的山西临汾市襄汾县新塔矿业公司“9·8”尾矿库溃坝等重特大事故，9月19日，在全党学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要干部专题研讨班上的讲话中指出，，地方重大生产安全事故和食品安全事故给生命财产重大损失。从事件中反映出，干部宗旨意识、意识、忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不，甚至对呼声和疾苦置若罔闻，对关系生命安全的重大问题麻木不仁。对事件及其后果的严重性估计，对的惨痛教训牢牢记取。9月20日，温家宝总理在关于科学发展观若干重大问题专题报告中强调指出，最近时期，地方连续食品安全事件和生产安全事故，严重损害生命健康，了极其恶劣的社会，教训。食品药品安全和安全生产是最、最直接、最现实的利益问题，是需要常抓不懈、不可有丝毫的重大民生问题，绝以损害健康、甚至牺牲生命来换取增长，谋求利益。安全责任重于泰山，各级干部起“抓经济发展是政绩，抓安全生产政绩”的观念。把食品安全和安全生产工作摆到的日程，任何时候都松懈。煤矿安全更是最的民生问题，煤矿少死人，就保全了家庭，就能让一大家子人幸福，这是科学发展观的要求。
二、从煤矿安全生产认识科学发展观的紧迫性
，从历史上看。纵观建国50多年来我国安全生产状况，大体可分为5个历史阶段：
阶段：初创与“一五”发展期(1949—1952年和1953—1957年)，为我国安全生产工作初创期，并为今后发展奠定了基础。
阶段：大跃进挫折与之后的期(1958—1965年)，大跃进期间对我国安全生产非常严重的破坏，大跃进之后的期了的稳定。
阶段：文化大革命动乱(1966—1979年)，给我国安全工作带来灾难性的后果。
阶段：拨乱反正、恢复发展和改革开放(1980—1992年)，“六五”、“七五”期间我国安全生产监察管理工作体制恢复和，“八五”和“九五”前期我国安全生产进步。
第五阶段：高速发展和开始市场经济(1993年至今)，近10年来，是2001年，党、国务院对安全生产工作了一系列重措，使全国安全生产开始趋于好转。我国安全生产状况从总体上看接近世界中等，但与工业发达相比仍大的差距。
在阶段中过3个时期：1953—1957年的“一五”发展期、20世纪60年代初至文化大革命前和80年代后期到90年代初，“一五”是最好的时期。
也过3次事故高峰期：1958—1961年、1971—1979年、1993—1995年。
对我国安全生产的3个历史时期，有许多好的经验值得总结和继承。主要经验有：各级和企业对安全生产，注重解决问题和实效;与企业都对安全生产的投入;安全生产监管机制，各级的管理大;重特大事故严肃。
就事故环境和条件而言，3次事故高峰的教训也极为。次事故高峰是人为地破坏了在计划经济条件下的经济规律，即大跃进时代。次事故高峰是文化大革命中破坏了经济工作(包括当时的安全生产管理架构)运行和不按经济规律办事，并在文化大革命结束不久急于求成，安全生产管理架构未所的。次事故高峰主要是在我国由计划经济向市场经济转轨初期的。
，从安全生产现状看。自1990年，我国每年因事故死亡人数都在10万人左右，而且呈逐年上升趋势。1990年全国死亡79442人，94年至97年间为10.1万人和10.3万人之间;99年11.8万人，2000年13万人。近年来一直在13万多人左右徘徊，每年伤残70多万人，的直接经济损失超过2500亿元，于国内生产总值的2.5%左右。以煤炭行业为例，91—99年间死亡7.5万人，年均8000多人。近年来下降，但所占比例仍。以煤炭生产百万吨死亡率为例，美国为0.039，南非为0.13，波兰为0.26，印度为0.42，而我国高达4.17，差距。
事故多发、安全生产严峻有深层次的原因、有浅层次的原因，有历史的原因、有发展中的原因。概括讲有几条：
，安全生产法规体系健全，还有不少法规标准修订、补充，完全市场经济发展的需要，且系统性和可操作性差。
，经济增长，高耗能，高污染，高投入，高排放，低回报，低收益，经济增长还转变到科技进步，人的素质。我国用了全世界31%的煤炭，29%的钢材，8%的石油，45%的水泥，才了全世界4%的gdp，数字反差太大，了能源、紧张，煤电油运绷得很紧。当然是发展中，安全稳定好转需要有个过程，经济增长短内能够转变需要。
，我国安全生产基础薄弱，在安全生产的投入，而且在短期内要迅速各行业的整体技术低、工作环境差和职工素质低等状况不现实的。安全生产科学技术基础薄弱，多年来投入强度，在整体上和重大关键技术远安全生产工作发展的需要，与工业发达的差距更为。仅国有煤矿不完全统计就有505亿的安全欠帐，煤矿大概有三分的设备要淘汰。对煤矿建设的投入也。需要在权衡利弊的基础上，优先考虑全体劳动者的安全健康和安全生产投入，并使事故与危害的风险不超过与社会的承受力，制定优先发展战略，发展。
，行业管理弱化，企业管理滑坡。我国仍工业化初期，是发展中的大国。年行业管理跟上去，有些行业的技术标准、设计规范多年没修改;行业的重大技术攻关也有空缺。比如，煤矿瓦斯的机理、瓦斯防治手段、治理奥灰水患等许多环节解决。
第五，农村劳的转移，了高危行业员工素质的差距。农村劳转移是社会进步的和趋势，是向。现在城镇化率45.5%，但有1.3亿农民转向城市服务、基础设施建设，更多的是了矿山和建筑行业。到2010年城市化率到50%，还将有1亿农民等着转移。主要服务于矿山、建筑、城市建设、环境保护等苦、累、脏、险行业，文化素质较低，专业技能不熟，培训又不，与相比，素质上的差距。
第六，我国煤矿地质条件较差。与美国等发达，甚至和发展中的产煤比先天。美国露天开采的煤矿超过一半，而我国露天矿较少，井工矿占95%。我国高瓦斯矿占46%，煤层容易自燃的占一半，自然条件恶劣。我国是百年产煤大国，现在煤矿矿井的平均深度是420米，全国煤矿开采深度还在以平均每年20米，的煤矿工人为此付出更多的劳动和艰辛。
第七，安全生产监管体制不顺，监察力量。利益管理职能交叉，很难在职业安全卫生领域统筹规划和监督管理的功能。，监管监察人力、物力、财力与发达相比，制约了安全生产的。状况既不符合科学发状，也不宜于与国际接轨。
对情况和现状的，反映出安全生产领域与科学发展观不相的问题，也反映出安全生产工作的性、紧迫性、艰巨性和性。
从面临新挑战、新要求认识科学发展观的长期性
1、安全生产工作面临的挑战。
，传统的安全生产管理模式面临挑战。改革开放前，我国已了一套适合于计划经济的管理办法，改革开放以后，情况了。机构改革的，行业管理弱化，许多企业应约束和监督。新的管理机构也很难在短期内起一套的市场经济的安全生产管理机制和办法，仅靠使用的文件、开会和评比检查的方法与模式管安全已市场经济发展的需要。
在当前下，企业已市场经济的主体，效益与发展是最优先考虑的问题，这就了单一追求经济利益最大化的片面思维。企业往往会千方百计降低生产成本，安全生产投入，甚至冒着伤亡事故和职业危害的风险强行生产。表面上看，市场竞争风险远大于安全生产的风险值，片面追求利润诱导企业人急功近利，劳动安全卫生对企业发展所的潜在和长远利益。在某些经济效益差的企业和私营企业，情况就更为严重。从深层次上看，做法恰恰是违背科学发展、可持续发展和发展的。从经济效益上看，伤亡事故、资源浪费的损失已远远大于企业的长期效益。
劳动者与企业之间已变为劳动合同关系，经济利益之间的主要。工人纽带——工会的作用在有些地方和企业受到了不同程度削弱，在许多非公有制成分企业中就工会组织，劳动者在劳动安全问题上的要求与呼声得的反映，“监督”很难。
，经济高速发展与安全生产基础薄弱的矛盾尖锐。我国在20世纪80年代和90年代中期经济曾“过热”的，给安全生产工作带来了巨大，在安全生产基础薄弱，其进步远滞后于经济增长速度，是我国安全生产严峻和特大事故的主要原因。
我国国民经济在20世纪90年代末期软着陆后，经济增长过热所带来的一系列问题，但经济发展速度与安全生产基础建设之间的矛盾仍未解决。也说在经济高速增长的，对安全生产基础设施投入的反差;企业设备老化、技术的状况一时难以;重特大事故隐患评估与治理;企业安全生产管理，干部职工安全意识薄弱，培训教育;安全监管监察作风不实，工作了细;安全文化基础差等一系列问题。问题解决，其差距与矛盾将经济建设的发展而尖锐。近期我国了一系列特大安全生产事故，证实和暴露出上述问题的严重性。
，西部大开发中的安全生产问题将。西部地区经济文化，安全意识差，安全生产基础薄弱，在事故预防和隐患治理欠账更为严重。西部大开发战略实施后，地方经济建设除侧重在基础和能源等领域优先发展外，劳动密集型产业也会的发展，而领域往往是投资低、见效快，但安全问题和环境污染问题易被。可以说，西部大开发的规模和速度，安全生产的问题会。
2、安全生产面临的新要求。
我国尚处在初级阶段，生产力发展很不均衡。现行的生产力结构，是复合型和过渡性结构，为个体私营小生产、工业化和国际化大生产若干并存;农业经济、工业经济和知识经济三种社会的生产力并存。既有技术设备先进、管理一流，与国际社会接轨的大型、特大型骨干企业;又有历史包袱沉重、设备陈旧、技术面貌的老企业;还有为数众多的基础条件很差的小企业，一不具备安全生产条件。除事故死伤多外，职业危害严重，职业健康严峻。初级阶段我国社会的特殊的生产力结构，了安全生产工作的难度。先进生产力发展的要求，淘汰生产力，企业的安全保障能力，企业和全社会安全好转，是一项长期而艰巨的任务。
，安全生产问题是经济社会发展到阶段的产物。事故伤亡历来有之，人类在获取生产资料和生活资料的过程中，难免会受到来自自然界、作业场及劳动工具等的伤害。马克思把这称作“大自然对人类的惩罚”。在农业化社会，与频频的直接威胁人类社会生存发展的饥饿、灾荒等相比，事故伤害问题毕竞那么严重。只是在机器生产和工业化社会之后，安全生产问题才越来越，受到的关注。国际劳工组织近期的一份报告指出，经济全球化公司之间越来越激烈的竞争，工伤事故变得越来越，在全世界27亿劳工人口中，每年大约有120万人死于工伤事故，2.5亿人受伤，90万人因在工作中接触有毒物质而发病死亡。即使美国的发达，每年事故死亡也接近10万人(家庭和社区意外伤害3.3万人。按我国的统计口径约为6.65万人)。这说明，全球经济的发展，安全生产世界各国面对的非常严峻、非常迫切的问题。
，生产力发展对安全生产状况决定性作用。近年来，专家学者对西方安全生产发展规律了分析，gdp人均1000美元到3000美元之间，是伤亡事故的高发期。或地区生产发展，通常决定着该国、该地安全状况。欧洲前计划经济，工业化初期的印度、、拉美和加勒比海地区的工伤死亡率，约为西方的2倍或2倍;南亚和东南亚、非洲撒哈拉地区、中东伊斯兰教的工伤死亡率，约为西方的4倍甚至4倍。从我国的情况看，最近两年，发展速度较快的省市，如gdp人均超过2000美元的山东、广东、江苏等经济大省，了事故“回头”、伤亡总量下降的趋势。这表明，当生产力发展到之后，安全状况的稳定好转。也表明，与西方相比，在社会制度、思想政治工作、基层组织等，特殊的优势，只要思路对头，措施，就能够缩短西方在安全生产上所经历的周期。
，安全生产是科学发展的趋势。鉴于全球性事故灾害严重，国际劳工组织曾经口号：“让劳动者体面地工作”、“让每职工平安回家”。意在提醒各国雇主方，要劳动者的生命和生存尊严，作业环境和劳动保护条件。我国加入世贸组织，西方一直试图把劳工安全和健康状况，产品出口的附加条件。这西方有意制造新的贸易壁垒的手段和借口;也说明，安全生产劳动保护，国际性趋势，工业化、信息化社会发展的一条要求。我国经济要融入世界经济，我国企业要国际市场的竞争，就顺应发展趋势，解决好安全生产问题。正式把科学发展观写进了党章，科学发展、安全发展将是党长期的方针。现代化文明矿井，是煤矿，应该是产业、管理、文化、人际的体，涵盖了我矿科学发展等方面。从当前我矿的情况看，是安全生产工作，党建、企业文化建设等工作，各都呈现出蒸蒸日上的态势，全矿安定团结、文明的和发展。但从、、可持续发展的角度看，还不同程度地制约企业发展的矛盾和问题，如矿井建设时期，施工的工序纷繁，点多面广、技术装备、职工整体素质偏低等等，都给企业的可持续发展带来难度和。从近几年矿改革发展的实践中，企业所面临的一切和问题，靠发展科技创新才能解决。是在现代化的采煤技术飞速发展的新下，发展慢了就，就意味着出路，就有被淘汰出危险。，要建设一流现代化文明矿井首当其冲的任务是牢固发展是要务的思想。
发展与怎样发展是问题的两个，要发展，就思考怎样发展。在当前世界经济危机的不利下，出路在于发展，希望在于发展，企业的前途和命运系于发展。正是基于此，我矿了“发展、发展、快发展”的总体，使矿区事业呈现出了齐头并进、发展的强劲势头。应该说，矿各的基础好，然而在新的和任务面前要新，应怎样发展、样的发展观才符合客观发展规律和经济社会的发展趋势，才能企业发展，煤矿的美好愿望，这是值得深思、严肃而重大的课题。现实中，只想发展，却怎样发展，科学的发展观，美好的动机就很难，甚至会误入歧途，事与愿违。环顾，的教训举不胜举，环境恶化、能源紧张、贫富差距拉大等等，无发展中的代价;但发展中的问题也或正在，所有切都与发展观的问题有着密切的内在，直接关系到企业的生存和发展。解决矛盾和问题，和科学的发观迫在眉睫。
二、建设一流现代化文明矿井的与实践
我矿委“文明、、科技、”的矿井的要求，了建设现代化文明矿井的总体。要求，本矿，“党员干部受教育、科学发展上、得实惠”总要求，建设煤矿了地与实践。
，以安全生产为，为煤矿建设。安全生产是煤矿的头等大事，煤矿的标志。建设煤矿要安全生产。基于认识，在建设煤矿过程中，把安全生产重中之重的位置来抓，以安全文化建设为口，“以人为本”建设为主线，安全质量标准化活动，和发展了安全质量标准化。了安全教育，和实践安全教育的新方法、新途径，使的安全教育活动长流水、线，了安全生产的。
，以经济效益为中心，为现代化文明矿井建设奠定基础。科学发展观是以经济建设为中心的发展观，解放和发展生产力，才能为社会的进步和人的发展物质基础。在建设现代化文明矿井的实践中，煤炭企业要、、可持续发展，以经济效益为中心，以的历史责任感和紧迫感，机遇，发展。惟其如此，才能为建设现代化文明矿井奠定物质基础。近年来，我矿在涉及企业的可持续发展问题上，注重了速度与结构、质量与效益、当前和长远的关系，我矿确立的“主业、非煤、煤电一体、兴矿富民、发展”的总体思路;
，以人为本，为建设本质安全型矿井的催生。企业来说，科技和人才，安全生产就得保障。为此，安全生产工作的实践中，以人为本，把建塑企业文化煤矿建设的内容和载体，学习、和实践，积累了好的经验和做法，为煤矿建设了和。在学习借鉴先进经验和做法的基础上，我矿，制定了新一阶段企业文化建设实施意见，从环境建设、准军事化管理为口，软、硬件双管齐下，强势企业文化建设，了。在环境建设上，高起点、高定位、高标准的原则，聘请专家对矿工业广场了整体设计和规划，并规划整体硬化和绿化美化。强势企业文化建设，地营造了优美的工作环境、舒适的生活环境、的人际环境，全矿呈现出人心思上、人心思干、政通人和、安定团结的
