根据市委总体部署和要求，按照《全市第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段实施方案》，我公司领导班子在前段学习、讨论、调研的基础上，坚持解放思想，广泛征求意见，认真查摆在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，召开了领导班子民主生活会，对贯彻落实科学发展观情况进行认真总结，进一步统一思想，理清思路，制订工作措施，形成分析检查报告如下：
一、学习调研阶段的工作回顾
开展深入学习实践科学发展观活动以来，公司党委坚持把深入学习实践科学发展观活动作为一项重大的政治任务来抓，严格按照市委的安排部署，结合国企改制工作的实际，围绕坚持科学发展，推进“两个率先”这个主题，突出解放思想这个重点和公司机关学习实践活动实施方案确定的五个目标要求，统筹抓好学习、调研和讨论活动，确保了关键环节一个不少，重点内容一个不漏，认真做好学习调研阶段的各项工作，确保了学习实践活动扎实深入开展。
(一)领导重视 准备充分
全市深入学习实践科学发展观活动动员大会召开之后，我公司领导班子十分重视，及时召开党委会研究措施，按照市委学习实践科学发展观活动实施方案的要求，逐项研究、逐项落实：一是成立了公司机关以党委书记、总经理周绍鹤同志担任组长，党委委员、工会主席张鑫同志担任副组长，机关各部门负责同志为成员的公司深入学习实践科学发展观活动领导小组，负责直接部署安排和组织检查机关学习实践活动，保证了活动的扎实开展;二是及时制定了公司机关开展学习实践活动的实施方案。三是精心筹划和准备动员会，对公司深入开展学习实践科学发展观活动进行全面部署;四是统一购发了学习必备品。每人购发了科学发展观学习笔记和辅导书籍资料，保障了学习实践活动的顺利开展。
(二)明确目标，确立载体
公司领导班子深入研究，结合国企改制工作实际和科学发展观学习实践活动要求，提出了我公司学习实践科学发展观主题目标和载体。这就是：高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点”。即高高举中国特色社会主义伟大旗帜。突出科学发展主题。围绕党员干部受教育，工作上水平，不断增强党员干部队伍的创造力、凝聚力、战斗力，加快推进国企“两改”步伐，圆满完成国企“两改”工作任务的总要求。着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，不断增强机关党员干部党性原则和大局意识、纪律意识、服务意识;着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及解决党员干部在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，不断提高管理服务效能，努力构建一个学习型、服务型、廉洁型、节约型、和谐型机关;着力解决影响本系统改革发展稳定和涉及职工群众切身利益的实际问题，为维护企业和社会稳定提供坚强的政治保证和组织保证。
(三)形式多样，效果明显
一是在学习形式上采取集中学习与个人自学相结合。组织学习文件和系列读本及开展大讨论共12次48小时。机关30名党员除参加集中学习和做好各自的本职工作外，每人写了1篇心得体会，2万字以上的心得笔记;县级领导干部每人撰写了一篇调研文章。二是进行学习辅导。党委书记、总经理周绍鹤同志在4月23日晚上给机关干部上了一堂学习辅导课。三是开展解放思想专题大讨论。公司领导和各部室负责人分别发言，就如何用科学发展的观念，努力处理好改革与发展的关系提出建议和意见。在开展解放思想专题大讨论活动中，组织召开征求意见的座谈会共5次，共征求和收集意见与建议44条。四是采取多种宣传形式，营造浓厚的学习氛围。第一阶段，我们在公司网站开辟1个宣传专栏，悬挂室外标语2条，制作室内宣传橱窗2个，办简报6期，墙报2期，学习体会专栏2个，向市委学习实践活动领导小组办公室投稿2篇，刊登1篇。
二、公司党委深入贯彻落实科学发展观的概况
公司自2001年成立以来，特别是新的公司党委成立后，坚持以科学发展观统领全局，围绕市政府提出的工作目标，牢牢抓住国企改制这个工作重点，正确处理好改革、发展和稳定的关系，克难攻坚，较好地完成各项目标任务。
(一)强化措施，精心协调，切实抓好国企改制工作。公司党委始终把“以人为本”的理念引入国企改制工作中，妥善解决企业职工在改制中遇到的实际困难。通过把握政策依法操作、尊重民意民主操作、严格程序阳光操作、关注民生有情操作等措施，确保了国企改制工作稳步推进。截止目前，在收储资金没有及时到位的情况下，所属70家企业已基本完成了职工安置任务。
(二)规范运作，克难勇进，强有力地推进企业集中破产工作。集中破产工作自全面展开以来，为确保按计划完成集中破产工作任务，公司党委提出了“统筹计划，精心实施、速战速决，及时调度，滚动安排”的工作思路，通过强化集中破产工作协同联动机制、统筹解决企业遗留问题、强化改制企业社会管理职能移交工作等强有力的措施，积极推进企业破产工作，
并成功地创造了企业破产工作**的“深圳速度”。截止目前，所属70家企业已有60家企业正式进入破产清算程序(其中国家政策性破产企业4家)，占70家企业的85.71%，预计在今年第三季度70家企业可全部进入破产程序。
(三)正确处理“三大”关系，切实抓好稳控工作。一直以来，公司党委坚持把维护改制企业职工群众的合法利益作为出发点和落脚点，坚持正确处理“维稳”与“维权”的关系;对上负责与对下负责的关系;原则性与灵活性的关系等三大关系;把维护企业的稳定作为工作重点来抓。尽可能做无情破产、有情操作。仅新的公司党委成立1年多时间，通过开展党委书记大接访等活动，共接待职工上访3000多人次，办理信访件近100件，主要领导直接与群体上访职工或职工代表对话30余次。既确保了奥运会期间的稳定，同时实现了进京上访、赴省集体上访和有重大影响群体事件 “三个为零”目标。
(四)内强素质，外树形象，加强党风廉政建设和机关作风建设。近年来，公司机关一是开展了“双争”、“法律进机关”、“提高政府执行力大讨论”、“学习贯彻党的十七大精神知识竞赛”等学习活动，创办了学习园地，开辟了宣传专栏。根据公司工作实际，党委中心组学习和机关干部坚持了每周四下午政治学习和自学相结合的学习机制。二是公司建立完善了各种规章制度，加强对企业的监督和管理，从源头上预防和治理腐败。公司制定了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设任务分解意见》，并把党风廉政建设和反腐败工作纳入目标管理内容。三是认真贯彻落实党内条例，加强对机关党员干部内部监督。严格执行“一把手”不直接分管人事、财务工作等规定;加强对领导干部个人重大事项和收入申报、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度落实的检查和监督;认真执行中纪委《关于严格禁止利用职务的便利谋取不正当利益的若干规定》，对机关干部在元旦、春节期间收送现金、有价证券、支付凭证等形式收受财物的情况加强监督和检查。历年审计未发现机关党员干部有违规的行为。
三、存在的主要问题及原因
(一)当前存在的主要问题。
1、思想解放的深度不够，谋划发展的思路不够明晰。主要表现在工作思路上：一是有一种就改制抓改制，就破产抓破产，就稳定抓稳定的倾向，并形成了一种思维定式;二是近两年工作重点只抓企业改制，集中破产和维护稳定三项，没有把招商引资工作提到党委的重要议事日程;没有把发展(引商引资)贯穿于企业改制(破产)的全过程，用统筹的方法来谋划改革和发展的问题。三是虽然千方百计地完成了市政府下达的招商引资任务，但基本上是被动式的完成的，甚至可以说是作为一种包袱来完成的。
2、以人为本的理念不够强，开拓创新精神明显不足。按照以人为本的理念，公司党委应该坚持把维护改制企业职工群众的合法利益作为出发点和落脚点, 但在实际工作中，一是在国企改制上不敢突破“一企一策”的政策框框，致使企业改制上政策差异太大;二是在企业改制过程中，当职工利益与市里的政策出现矛盾时，公司党委更看重市领导的意图，如在厂长(经理)后顾之忧的问题上，最终未能得到妥善解决。三是在改制过程上，存在着求稳怕乱的思想。怕职工集体上访，怕职工越级上访，怕激化矛盾，产生不良后果，难以收拾，实现不了“三个为零”的目标，导致开拓创新精神明显不足。
3、主要领导思想趋于保守，班子作风建设有待加强。一是认为公司的面临着公司无地位，班子无权威，工作无手段(三无)，但肩上有重大责任，心理上有巨大压力，人身有较大风险(三有)的境况;认为公司机关干部不能“参公”，中层干部不能提拔，机关人员不能调级(三不)，故低人一等，矮人三分。二是表现在领导层，特别是主要领导则认为这支队伍难带，具体工作难抓，具体事情难办。长期以来，公司机关仍未走出这种心理上的阴影，缺少一种积极进取，昂扬向上的良好氛围。三是主要领导拘泥于过去的工作模式，工作上习惯于按部就班，习惯于凭经验办事，满足于自身的工作经验，习惯于按领导意图办事，工作上循规蹈矩，固步自封，不求有功，但求无过。
(二)产生问题的主要原因
1、强调忙于日常事务，对理论学习不够重视。一些同志对于学习处于一种“自满和知足”状态。还有一些同志虽然潜意识中也认为理论是重要的，应当“一日三省吾身”，但平时忙于事务、忙于会议、没有时间学习，偶尔坐下来，也是“走马观花”，沉不下心来钻研。特别是对学习理论的重要性认识不足，自认为只要自己与党中央保持一致，坚持四项基本原则，精心做好自已的本职工作，政治上就不会有什么问题。由于放松了理论学习，忽视了理论指导实践的作用，使自己不能很好地掌握和运用科学发展的思想，去观察、判断形势和解决问题。
2、放松了思想改造，思想上不够解放。对每一名党员领导干部来说，自觉地改造自己的思想，不断地取得进步是一个基本要求。在实际工作中，往往认为自己的政治思想素质不错，能够按照各项规定的要求做好自己的本职工作，从而放松了思想改造，没有做到经常想、反复想、深入想，忽视了世界观、人生观、价值观的改造是一项长期艰巨的工作，在正确的权力观、地位观、利益观上尚存在模糊认识。因此，没有按照高标准、严要求来规范自己的行为，从而导致在实际工作中，思想不够解放，闯劲不足，求稳怕乱，艰苦奋斗、全心全意为人民服务的标准降低了。
3、领导班子年龄结构偏大，思想有些僵化。领导班子四位同志，其中三人为50多岁，年龄偏大，工作上缺乏一种激情，且有一种船到码头、车到站的思想，不求有功，但求无过。有一种在本届任期内只要能做到一是工作上不出差错，二是稳定上不出乱子，三是廉洁上不出问题即可。思想上的僵化，导致思路上的保守。
四、贯彻落实科学发展观的总体思路和具体措施
(一)解放思想，更新观念，认真贯彻落实科学发展观
深入学习实践科学发展观是我党的全面建设小康社会全局出发提出的一项重大战略任务，这为深化国有企业改革提供了坚实的理论指导。一是加强政治理论学习。健全学习制度，丰富学习内容，采取集中学习与分散学习结合、自学与集中领学相结合、讨论交流与专题辅导相结合等多种形式，利用网络、媒体等现代化手段，提高学习的针对性和实效性，努力把学习实践活动的成果转化为指导实际工作的思路和方法。二是进一步解放思想，树立求新思变的思想观念。着力消除妨碍科学发展的思想观念，自觉地把思想认识中不合时宜的观念和做法剔除出去，从旧的思想束缚中解脱出来，不守旧，守成规，敢于破除旧的机制障碍，创新工作特色。三是进一步增强领导班子落实市委决策和科学发展的执行力，不断增强班子的凝聚力、战斗力和创造力，加快推进国企改制(破产)工作步伐，又好又快完成国企改制(破产)工作任务。
(二)明确工作思路，正确处理好改革、发展和稳定的关系
1、坚持以人为本的理念，切实维护好职工合法权益和社会稳定。坚持把以人为本的理念作为解决处理问题的基本原则，着力把握正确处理好“三大关系”，即“维稳”与“维权”的关系;对上负责与对下负责的关系;原则性与灵活性的关系。一是从关注民生、民情出发，着力解决职工干部最关心、最直接、最现实的利益问题。如集体企业退休职工的医保、水改、电改和拆迁安置等到问题;二是坚持以人为本，做好有情操作，尽力解决企业厂长书记后顾之忧问题;三是积极向政府有关部门反映，协调解决机关干部“参公”问题。四是加强防范, 防止激化。继续发挥机关干部挂点网络的优势，有针对性地做好思想疏导工作，对存在的不稳定因素落实领导包案，责任到人。积极将各种矛盾化解在基层和萌芽状态，确保全年实现“三个为零”的目标任务。
2、坚持用科学发展的观念，努力处理好改革与发展的关系。通过开展学习实践科学发展观活动，进一步提高认识，转变观念，坚持落实“成立一套工作专班，坚持企业改制与招商引资两手抓，充分利用三个资源，重点抓住四个项目”的招商引资总体工作思路。从今年五月份开始，公司党委正式将这项工作提到公司工作的重要议事日程，结合企业改制(破产)工作有对性地开展招商活动，确保全面完成全年的招商工作任务，力求使其成为今年公司工作的亮点，努力实现在招商引资工作中新的突破。
3、坚持用统筹兼顾的工作方法，妥善解决和处理企业遗留问题。为了加快企业改制(破产)工作进程，从根本上解决企业的遗留问题，公司党委用科学发展观的观念和统筹兼顾的工作方法，联系实际提出了处理企业改制遗留问题所需费用实行自求平衡的方案。请求政府将目前我公司所属企业剩余零星资产授权我公司在市国资局的监管下，直接面向社会公开处置，以实现有限资产变现效益的最大化，并将所得收入(含土地出让金和减免相关税费等)全部用于解决我公司所属企业遗留问题。目前正在做前期准备工作，力争在第三季度启动该方案。
(三)深入开展“作风建设年”活动，努力创建“五型”机关
一是进一步强化党委中心学习组和机关支部理论学习制度。每周安排半天时间集中学习，倡导班子成员挤时间自学，在自觉性、经常性、实效性上狠下工夫。二是认真贯彻落实民主集中制原则，健全理顺各种会议制度，定期及时召开党委会议、行政办公会议，重大问题集体研究决定，充分调动和发挥班子成员的主观能动性，增强班子的凝聚力和战斗力。进一步提高领导班子成员的综合素质，改进工作作风。切实帮助基层和职工解决实际困难和问题，多为职工着想，多关心干部职工的工作、生活，多为基层干部职工办好事、办实事。三是进一步完善各项规章制度。逐步建立起涵盖机关管理各个方面、各个环节的制度体系，做到有章可循、违章必究，促进机关管理的制度化。按照规范、科学的要求，逐步规范各项工作程序，特别是公文运转、企业资金监管等工作程序。通过开展“作风建设年”活动，努力创建学习型、服务型、廉洁型、节约型、和谐型机关
(四)认真落实廉洁自律的各项规定，切实加强党风廉政建设
一是认真贯彻落实党内监督条例，加强对机关党员干部内部监督，加强对领导干部个人重大事项和收入申报、民主生活会、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度落实的检查和监督;二是建立完善各种规章制度，加强监督和管理，从源头上预防和治理腐败，把党风廉政建工作任务分解到科室，落实到具体责任人，使党风廉政建设和反腐败工作纳入目标管理内容。实行诫勉谈话制度，及时严肃的批评和抑制干部职工中出现的不良现象，防止违法违纪行为的发生。三是加强防范教育，强化对干部职工的思想教育，引导党员干部从腐败案例中认真吸取教训，做到警钟长鸣。重点抓好理想信念教育、党的宗旨教育、党的纪律教育和廉洁自律教育，引导广大干部职工端正权力观、地位观、利益观。四是接受社会和群众监督。认真遵守廉政承诺，使党员领导干部自觉改造主观世界，正确行使手中的权利，带头执行廉洁自律的各项规定。
